摘要:
首先,非营利组织的内部控制建设刻不容缓。改革开放以来,我国经济发展取得了巨大的成就,但非营利组织的发展却面临着严峻的考验。与国外的非营利组织相比,我国的非营利组织因其产生的历史根源以及长期以来的体制问题,导致其服务水平低、工作效率低、公信度低等问题。非营利组织要想得到良好的发展,就必须建立健全内部控制,提高组织透明度和管理效率,只有这样才能够回到健康良性发展的轨道上来。
其次,非营利组织内部控制建设应将保证组织运营合法合规、资产安全完整和服务效率效果为核心,以最终促进其战略目标的实现。明确的内部控制核心目标是非营利组织内部控制建设取得成功的重要保证。运营合法合规是非营利组织正常存续发展的前提;资产的安全完整和服务效率效果是非营利组织内部控制所要达到的基本目标;战略目标则是非营利组织的发展方向,是为非营利组织的使命和愿景服务的。非营利组织内部控制制度应建立在这几个目标的基础之上。
第三,要将非营利组织的内部控制制度建设与相应的内控监督、评价机制相结合。非营利组织内部控制体系的建设是一项复杂的系统工程,它需要各个层级、各个部门以及全体从业人员的协作与配合。内部控制监督及评价...
首先,非营利组织的内部控制建设刻不容缓。改革开放以来,我国经济发展取得了巨大的成就,但非营利组织的发展却面临着严峻的考验。与国外的非营利组织相比,我国的非营利组织因其产生的历史根源以及长期以来的体制问题,导致其服务水平低、工作效率低、公信度低等问题。非营利组织要想得到良好的发展,就必须建立健全内部控制,提高组织透明度和管理效率,只有这样才能够回到健康良性发展的轨道上来。
其次,非营利组织内部控制建设应将保证组织运营合法合规、资产安全完整和服务效率效果为核心,以最终促进其战略目标的实现。明确的内部控制核心目标是非营利组织内部控制建设取得成功的重要保证。运营合法合规是非营利组织正常存续发展的前提;资产的安全完整和服务效率效果是非营利组织内部控制所要达到的基本目标;战略目标则是非营利组织的发展方向,是为非营利组织的使命和愿景服务的。非营利组织内部控制制度应建立在这几个目标的基础之上。
第三,要将非营利组织的内部控制制度建设与相应的内控监督、评价机制相结合。非营利组织内部控制体系的建设是一项复杂的系统工程,它需要各个层级、各个部门以及全体从业人员的协作与配合。内部控制监督及评价机制作为内控体系的重要部分,在内部控制执行方面有着重要的作用。非营利组织的内部控制监督及评价机制与营利组织有很多共通点,它们的内部控制建设都离不开与之配套的监督及评价机制:监督机制的存在有助于防微杜渐,防范制度的人为执行疏漏;评价机制则在非营利组织建立激励与惩罚机制方面有良好的效果。
第四,汲取教训,引以为鉴。故宫系列案的发生给非营利组织内部控制建设敲响了警钟。故宫作为知名文化单位,其内部控制不健全导致的一系列问题近来引发了社会各界对如何改革和加强非营利组织管理的讨论,看来非营利组织的改革势在必行。但在改革过程中,内部控制制度作为改革制度体系的重要组成部分,将会为非营利组织的良性循环发展提供重要的制度保障基础,应当作为重中之重切实抓好。
(《财务与会计》综合版2011.10)