2011年，江苏省注册会计师协会坚持以党的建设为保障，以贯彻行业发展五大战略为抓手，以加强制度建设为突破口，科学制定5年规划，建立和完善行业、协会和事务所3个层面的制度体系，实施推动行业做强做大、新业务拓展等多项政策措施，搭建起“规划引领、制度规范、政策推动”的行业管理构架。

一、制定规划，为行业科学发展谋篇布局

制定发布江苏省注册会计师行业“十二五”发展规划，分析行业现状和面临形势，明确行业发展的指导思想和发展目标，提出“十二五”期间实现行业总收入翻一番，行业总收入年均增长保持在15%以上。提出深入推进事务所做强做大做精做专、不断深化行业人才建设、全面实施行业信息化建设、进一步改善行业执业环境、切实加强协会建设、继续加强党的建设等措施，推出5项扶持政策，为行业发展设计了清晰的路线图。

二、多策并举，圆满完成“制度建设年”任务

贯彻中国注册会计师行业党委总体部署，制定全省行业制度建设计划，明确省、市注协及各事务所主要领导负责的工作机制，召开交流推进会，研究制定《江苏省会计师事务所制度建设参考文本》，建立督查、报备、通报、约谈4项机制。提前1个月完成全年任务，初步建成以内部控制与管理、党建、行业管理为主要内容的制度体系，共制定（修订）制度41项，全省事务所共制定（修订）制度1444项。

三、真抓实干，引导事务所做强做大

建立激励机制，联合厅会计处、财政监督局出台事务所综合评价制度，建立由5大类26项指标构成的评价指标体系。出台奖补办法，对做强做大取得实质性进展的事务所给予奖励。修订出台《注册会计师拟任会计师事务所合伙人（股东）资格证明办理办法》和《江苏省注册会计师转所补充规定》，让更多年富力强、德才兼备的注册会计师进入事务所管理层。将行业收入增长情况作为考核各市注协重要指标，推动事务所兼并重组。

四、点面结合，积极拓展新业务领域

研究出台《江苏省会计服务示范基地管理试行办法》，规范并扶持会计服务示范基地建设工作。省市注协、苏州工业园区管委会共同推动开展会计服务外包业务，加入示范基地的专业中介服务机构达5大类43家，华星等5家会计师事务所被列为首批公司秘书创新业务试点机构。对接南京河西中央商务区，为事务所服务河西企业搭建交流互动平台。积极就会计服务进行调研，赴广西学习东盟自由贸易区会计师服务基地建设情况，在上海国家会计学院举办新业务拓展专题培训班，120名业务骨干参加学习。

五、多管齐下，加强注册会计师行业人才培养

深入实施人才培养战略，制定出台《江苏省注册会计师行业2011～2015年人才发展规划》。争取将行业人才培养专项资金列入财政预算，制定资金管理办法，提高资金使用效益。建立行业优秀人才库，拥有注册会计师全国领军（后备）人才13人，具有ACA等资质的国际化人才29人；扩大行业师资库，核心成员增加到26人。选派4批共8人赴香港培训。举办全省主任会计师培训班。组织40期继续教育培训班，累计培训注册会计师6340人次，继续教育完成率达100%。出台《非执业会员远程教育管理办法》，与上海国家会计学院合作开发远程教育培训项目，全省6100多名非执业会员接受远程教育培训并参加网上测试，占非执业会员总数的82.5%。

六、严格把关，加强日常注册管理

逐一审核全省4800多名注册会计师，要求职龄内注册会计师提供社保、人事证明、出具报告情况，4610人通过任职资格检查、40人暂缓、199人被注销执业资格。做好注册、转所等日常工作，截至11月底，批准11批203名注册会计师注册，204人成为非执业会员，办理291人次转所、95人转会。首次全面开展非执业会员统一年检工作，分3批共完成6753名非执业会员的年检。严格审查事务所拟任合伙人（股东）资格。通过多种方式进行实质性审查，核实申请人填报资料的准确性，并在网上进行公示，接受行业监督。

七、强化监管，努力提高行业公信力

将事务所系统风险评估与项目质量检查列入同等重要位置，进一步完善检查技术、充实检查力量，建立审理专家制度。开展强制培训，全省有55人参加。做好执业质量联合检查各项工作，完成102家事务所的检查任务，检查面达20%，共抽查业务报告493份，抽查比例2.06%。组织开展事务所执业收费自查，完成全省494家会计师事务所、近26万份业务项目报告执业收费的自查、统计汇总和分析工作。做好行业投诉举报的调查处理工作。

八、认真组织，做好注册会计师考试相关工作

认真组织考试报名工作，做好报名宣传，科学设置资格审核流程，落实考试用书现场发行工作。2011年，全省专业阶段考试报名人数为35666人，同比增长7.47%；报考科次为89665科次，同比增长10.58%。综合阶段报名人数为411人，英语测试报名人数21人。受理590名考生692科次2010年度专业阶段考试成绩核查、2名考生2010年度综合阶段考试成绩核查；受理完成6名考生专业阶段免试申请、423人单科换专业阶段合格证和16人申请全科合格证。

九、创先争优，全面加强行业党建工作

召开第一次行业党员代表大会，审议通过行业党委工作报告，选举产生新一届委员会。加强动态管理，巩固“双覆盖”成果，全省新增基层党组织11个。深化“双培”工程，努力把业务骨干发展成党员，把党员培养成业务骨干，行业新发展党员42名。举行纪念建党九十周年表彰暨红歌演唱会。创造条件支持和推荐优秀人士参政议政，6名行业党员当选为省辖市党代表，80名注册会计师担任各级人大代表、政协委员。筹备成立全省行业团组织。配合厅会计处评选全省10名先进会计工作者（注册会计师系列）。组织岗位能手评选，共选出审计、新业务拓展、党群、财务、人力资源5类岗位能手23名。

十、强化管理，提高协会凝聚力战斗力

加强廉政建设和作风建设，推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度。制定、修订《江苏省注册会计师协会议事规则》等多项内部管理制度。启动行业信息化战略，联合各市注协开展7项重点课题调研，组织制省行业信息化建设意见。

此外，接待香港基督徒会计师团来访，组团参加2011年度海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会和2011年度亚太会计师联合会大会，与新加坡相关会计师事务所达成人才培养初步意向。利用《江苏注册会计师之友》杂志、协会网站及公众媒体平台，加强行业宣传报道，扩大注册会计师行业影响力。

（江苏省注册会计师协会供稿）