时间:2020-08-14 作者:
[大]
[中]
[小]
摘要:
一、抓基础促保障,支持财政经济工作跨越发展
(一)贯彻实施会计法律、法规和制度,规范会计行为,为财政经济工作秩序提供基础保障。
1.开展上市公司年报分析。组织自治区企业会计准则工作组,对区内39家上市公司2010年年报进行逐户分析,从会计政策和会计估计变更情况、高危行业企业按规定提取安全生产费用、公允价值计量和披露、企业合并和合并财务报表的会计处理等10个方面分析准则执行情况。2010年,自治区上市公司总资产为2074.92亿元,净资产为882.83亿元,较2009年分别增长24.43%、46.20%,全年直接融资213.52亿元,39家上市公司共实现净利润101亿元,其中36家盈利、3家亏损,经营状况总体向好;2010年年报经注册会计师审计,37家被出具标准无保留意见审计报告,2家被出具非标准保留意见审计报告。
2.组织医疗卫生机构会计制度宣传培训。联合自治区卫生厅在乌鲁木齐、伊宁、石河子举办3期医疗卫生机构会计制度培训班,系统讲解医院财务、会计制度和基层医疗卫生机构财务、会计制度以及有关衔接规定,并进行讨论和答疑,自治区财政部门、卫生部门、自治区区属医院业务骨干及培训师资500余人参加培训。对规范医疗卫生机构会计核算、提高行业财...
一、抓基础促保障,支持财政经济工作跨越发展
(一)贯彻实施会计法律、法规和制度,规范会计行为,为财政经济工作秩序提供基础保障。
1.开展上市公司年报分析。组织自治区企业会计准则工作组,对区内39家上市公司2010年年报进行逐户分析,从会计政策和会计估计变更情况、高危行业企业按规定提取安全生产费用、公允价值计量和披露、企业合并和合并财务报表的会计处理等10个方面分析准则执行情况。2010年,自治区上市公司总资产为2074.92亿元,净资产为882.83亿元,较2009年分别增长24.43%、46.20%,全年直接融资213.52亿元,39家上市公司共实现净利润101亿元,其中36家盈利、3家亏损,经营状况总体向好;2010年年报经注册会计师审计,37家被出具标准无保留意见审计报告,2家被出具非标准保留意见审计报告。
2.组织医疗卫生机构会计制度宣传培训。联合自治区卫生厅在乌鲁木齐、伊宁、石河子举办3期医疗卫生机构会计制度培训班,系统讲解医院财务、会计制度和基层医疗卫生机构财务、会计制度以及有关衔接规定,并进行讨论和答疑,自治区财政部门、卫生部门、自治区区属医院业务骨干及培训师资500余人参加培训。对规范医疗卫生机构会计核算、提高行业财会队伍素质起到积极作用,为新制度的平稳顺利实施打下坚实基础。
3.组织企业内部控制规范体系经验交流。组织上市公司开展企业内部控制规范体系实施经验交流,总结内部控制制度设计、内部控制自我评价及内部审计等方面的典型案例和做法,进行宣传和推广。
4.开展企业会计信息化课题调研。由江苏牵头,新疆、广东、吉林和天津5省(市)财政厅(局)共同承担财政部会计司企业信息化标准建设课题研究。组织自治区国有和非国有(农业、制造业和服务业企业等)大、中、小型企业600家参加问卷调查,承办全国企业信息化问题及课题研究座谈会,分析我国企业会计信息化的现状及存在的问题和原因,提出衡量企业会计信息化水平的指标体系以及全面推进企业会计信息化的对策和建议。
(二)加强会计行业人才队伍建设,为财政经济工作提供人才保障。
1.加强会计从业资格管理。一是组织会计从业资格考试。规范考务管理,合理分配考点,通过网络手段完善考务流程,全年4次累计参加4.45万人次;二是扩充试题题库,有效降低不同批次考试试题的重复率;三是依托会计人员管理信息平台,对全区会计人员基本情况和结构进行统计分析,完成会计人员信息数据统计工作;四是开展全区会计从业资格证换证工作,截至2011年底,累计换证、新办证17.5万人次;五是组织开展《会计从业资格管理办法》、《全国会计从业资格证书信息化调转暂行办法》、《会计从业资格电子证书解决方案》征求意见,及时向财政部反馈。
2.抓好会计人员继续教育。一是加强会计人员继续教育工作的指导和监督。2011年评估验收认定全区64家继续教育培训机构,重点整治培训不规范、教学质量差等学员反映强烈的教学管理问题;二是大力抓好高级会计师继续教育培训工作。依托北京国家会计学院、上海国家会计学院和新疆财经大学会计学院,举办10期高级会计人员、行政事业单位财务负责人培训班,培训1400人次。
3.推进高级会计人才建设。一是成立由管理部门和财经院校组成的研究小组,对自治区会计行业人才中长期发展有关问题开展研究和论证;二是在北京国家会计学院组织自治区第二期高级会计人才第三次集中培训;三是组织全国会计领军(后备)人才和参加自治区高级会计人才选拔考试。全国企业类报考5人、学术类报考3人,新疆财经大学会计学院副院长、副教授胡本源入选学术类全国会计领军(后备)人才。自治区企业类报考32人。
4.组织全国和自治区会计专业技术资格考试。全国会计专业技术资格考试报名2.37万人,中级资格合格415人,合格率为9.69%,初级资格合格1005人,合格率为12.73%;自治区会计专业技术资格考试(维文)报名618人,中级资格合格29人,合格率为8.53%,初级资格合格13人,合格率为7.30%;全国高级会计师资格考试报名755人,达到全国合格标准141人,达到自治区合格标准169人。针对较为复杂的考试安全环境,自治区会考办采取多项措施进一步加大考试安全保密工作,一是排查试卷库安全隐患、健全设施、落实制度、严格内控,加强值班和视频监控,公安、武警全程押运,各项措施顺利通过财政部考试安全保密检查组的验收。二是为进一步防范和打击科技作弊行为,加强以诚信考试为主题的思想教育,通过财政厅门户网站会计政策咨询、新浪和腾讯微博及时发布信息,提醒广大考生提高鉴别能力,避免上当受骗;通过考生打印准考证页面,宣传防范和打击科技作弊行为的措施,形成强大的威慑力;加强全区无线电监管,对考场周边无线电环境进行监测,有效发现和制止21起科技舞弊行为。三是选派财政厅处级领导干部深入各考区、考场巡视督查考风考纪,对22名违规违纪人员进行考纪处理。
5.组织注册会计师系列先进会计工作者评选表彰。成立评选表彰领导小组,制定工作方案,明确评选程序,经层层推荐、专家评审委员会评审、社会公示,并报经自治区财政厅党组批准,授予王勤、夏军民、黄健、左建华、曹令辉、顾爱勇6名同志自治区先进会计工作者荣誉称号。
(三)加强注册会计师行业监管,为提高财政经济工作质量保驾护航。
1.贯彻落实56号文精神,起草自治区贯彻意见。一是吸收先进省市的做法和经验,进一步完善自治区实施意见;二是深入会计师事务所开展实地调研,听取促进行业健康发展的意见和建议;三是通过网站、行业管理群进一步广泛征求社会各界意见,根据实地调研中发现的问题和各方面的意见,从政策优惠、资金支持、后续管理等方面对自治区贯彻意见进行修改。
2.推进修订自治区会计师事务所收费标准。转发财政部《关于进一步落实会计师事务所服务收费管理办法的通知》,协调自治区发展改革委修订自治区会计师事务所收费办法和收费标准。
3.严格审批,科学引导。归纳整理《规范发展自治区小型会计师事务所有关问题的说明》,通过财政网、行业管理群进行宣传,指导注册会计师按照新标准、新要求申请设立。2011年批准设立会计师事务所总所1家、分所3家,终止事务所分所1家。
4.推进事务所转制。组织实施财政部《大中型会计师事务所转制为特殊普通合伙组织形式实施细则》,做好中瑞岳华、立信会计师事务所新疆分所转制工作。
5.组织开展基本信息报备。74家会计师事务所、36家分所完成信息报备,报备率达到94%;2家会计师事务所不满足设立条件,予以限期整改。通过对报备信息的总结、分析显示,自治区会计师事务所核心竞争力明显增强,规范化运营水平显著提高,内部治理结构进一步完善。
二、以改革促效能,提升行业管理和服务能力
(一)推进会计管理信息化改革,提升管理效能。
1.推进会计从业资格无纸化考试。经过5年的建设,全区已建成15个无纸化考试基地。无纸化考试每季度组织一次考试,经过1年的试运行,考务流程不断完善,考务管理不断规范,逐步解决2008年、2009年考试的过渡与衔接,极大地方便了广大考生。
2.改进和完善会计人员管理信息系统。一是系统功能不断完善,建成会计从业资格无纸化考试、会计从业资格管理、会计管理专版网页3个模块,实现会计从业资格无纸化考试报名、缴费、答题、阅卷、办证功能,实现会计从业人员信息网络化管理、省内网络调转,进一步完善会计人员信息变更、查询、统计、分析和上报功能,为提升会计人员管理水平提供可靠的信息依据。二是管理系统进一步升级。会计从业资格管理模块成功与财政部人员信息平台对接,实现全国会计人员信息网络调转;无纸化考试功能不断完善,增加报名信息补确认功能,完善考务费对账功能、阅卷成绩处理功能及考生错误信息纠错功能,为规范考务流程提供可靠保证。
3.推进会计专业技术资格考试全程网报。一是全国初、中级会计专业技术资格考试网上报名系统与自治区会计从业人员数据库联通,实现报名信息自动提取,报名资格网上审核,全面实现全程网报;二是全国高级会计师资格考试首次实行网上注册、网上上传照片、网上订书、网上缴费,为广大考生提供便捷高效的考试服务。
4.推进网上评卷试点改革。全国初中级会计专业技术资格考试,采取“三评+仲裁”的评卷制度,提高评卷的效率和质量,进一步提升考试的客观公平性和人才评价的质量,维护考试的公正性。
(二)转变作风,改进服务,提升服务效能。
1.加强作风建设。通过教育和学习,增强干部为人民服务的自觉性;实行工作例会、处领导带班、干部值班制度;制定《会计处文明服务行为准则》和《服务忌语》;梳理完善《岗位责任制》、《首问责任制》、《限时办结制》和《服务承诺制》,对处室效能建设情况向单位财务部门、基层财政部门、地州分管部门、会计师事务所征求意见和建议;聘请15位效能监督员,不断提升服务水平。
2.不断改进服务。一是改进新疆财政网会计管理相关版面和内容建设,设置值班电话,开通会计管理政策咨询信箱,实时解答会计人员咨询,增强政务公开和网上办事的功能;二是在全国会计管理行业率先开设“会计服务在线”新浪、腾讯认证微博,实时发布会计管理和服务信息、解答问题,引起社会各界广泛关注,提升会计服务效能和形象;三是按照打造一流服务窗口的理念,改造会计事务服务大厅,建设优美文明服务环境,用电子屏公开办事程序和标准,印制发放会计服务指南,把行政审批事项受理前移至服务大厅;四是在会计考试工作中始终坚持以人为本。在考试前,密切关注天气、交通、考点周边环境等可能影响考试顺利举行的各种社情动态,积极主动防范和化解可能出现的不利因素,做好突发情况的应对准备;全面开通值班电话,通过网站、微博及时向考生发布有关信息。在考试期间,对丢失准考证的考生提供现场打印准考证服务,对丢失身份证件的考生实行承诺照相、先行考试的解决办法,最大可能地保障考生的利益。
(新疆维吾尔自治区财政厅供稿 段志强执笔)
相关推荐
主办单位:中国财政杂志社
地址:中国北京海淀区万寿路西街甲11号院3号楼 邮编:100036 电话:010-88227114
京ICP备19047955号京公网安备 11010802030967号网络出版服务许可证:(署)网出证(京)字第317号