2011年，青海省会计工作认真贯彻全国和全省财政工作会议精神，进一步加大工作力度，继续深化会计改革，全面推进会计工作精细化科学化管理，努力夯实会计基础工作，提升会计工作质量和服务水平，圆满完成各项工作任务。

一、狠抓理论学习，完善工作制度，进一步提升管理服务水平

以深入开展创先争优活动为契机，认真学习全国、全省财政工作会议精神以及《会计法》、《行政许可法》、《会计从业资格管理实施办法》等法律法规，并紧密结合财政改革发展和会计人员管理实际，制定全年的学习计划，每月组织处内全员开展两次以上的集体学习。同时，根据岗位职责分工及工作任务的调整，修订青海省财政厅会计管理处行政执法责任制度。制定会计师事务所、资产评估师事务所等行政许可的执法工作流程，详细规定执法内容、依据、范围、程序、权限、时限和责任，为会计管理部门落实政务公开、完善行政权力运行机制、积极接受群众监督提供制度保障。

二、强化人员和行业管理，确保相关规章制度落实

（一）全面推行会计人员信息化管理。完善会计人员管理信息化平台数据，充分利用从业资格信息平台，开展全省会计人员信息采集和证书换发工作，全面记载会计人员教育培训、资格晋级、表彰奖励、惩戒处罚、职务晋升等信息，实现会计管理和会计监督的信息化，为会计科学化精细化管理提供助力。

（二）大力规范注册会计师行业发展。一是按照财政部《会计师事务所审批和监督暂行办法》、《资产评估机构审批管理办法》，严格会计师、资产评估师事务所准入制度，从源头把好人员质量关。二是认真做好会计师事务所基本信息报备工作，对会计师事务所的基本情况进行摸底调查，更新会计师事务所管理系统原有的数据，圆满完成会计师事务所及分所的基本信息报备工作，为会计师事务所管理提供详实的电子数字依据。

（三）认真开展会计管理机构考核工作。根据《青海省财政部门会计管理工作绩效考核办法》的规定，对8个州地市财政部门会计管理工作进行严格考核，并对优秀地区进行表彰和奖励，实现以考核促规范，以规范促发展的目标。

（四）加大会计制度规范的宣传和实施力度。一是加大企业内部控制规范体系的宣传力度，全面提升企业内部管理水平和风险防范能力。会同省金融工作办公室、省证监局邀请财政部会计司、证监会的有关专家共同举办辖区上市公司董事、监事及高级管理人员培训班。围绕企业内控规范体系、企业内部控制、上市公司内控现状与信息披露等内容进行讲座，为2012年内控规范的全面实施做好准备。二是深入西宁特殊钢和青海华鼎等上市公司，通过与财务总监、财务人员交流，查阅内控建设相关材料，参与内控软件试评等多种方式，广泛搜集内部控制制度设计和内部控制审计等方面的先进经验和做法，并向财政部上报企业内控先进材料。三是配合省证监局，选择西宁特殊钢、青海华鼎、西部矿业3家上市公司开展内控规范实施前的试点工作。四是开展企业会计准则和内控执行情况摸底调研工作。组织有关专家，对全省10家上市公司和68家非上市大中型企业2010年年报进行调研，摸清企业会计准则具体实施情况，并对省内210家企业进行内控调研问卷调查，为下一步推行企业内控制度工作提供依据。

（五）加快制定会计发展“十二五”规划及会计人才建设实施意见。制定《青海省财政厅关于贯彻落实财政部会计改革与发展“十二五”规划纲要实施及会计人才建设意见》，为青海省会计行业进一步深化会计改革，推动会计事业有序稳定健康发展提供工作指南，为加快会计人才队伍建设谋划当前，预期未来。

三、精心组织，全力抓好考务考评工作

完善考试管理制度，层层落实责任，强化考务管理，严肃考风考纪，确保考试公平、公正和规范。一是全力做好各项考试考务工作。圆满完成2011年度会计专业技术资格考试网上报名信息核实、考场安排、考试用书征订及发放、准考证发放、考试、阅卷等工作，并按期向全国会计考办上报各项数据。2011年有4983人报名，综合出考率为58.26%，其中：初级考生1549人，合格234人，合格率为15.11%；中级考生1354人，合格101人，合格率为7.46%。高级考生173人，合格35人，合格率为20%。二是组织2011年度从业资格证3次考试。5275人参加考试，4758人合格，合格率为90%。三是组织初中级会计电算化考试，本年度参加考试7843人，合格7059人，合格率为90%。四是做好高会考评工作。经初审和专家评审，有47位同志评定为高级会计师职称。

四、坚持多措并举，加大会计人才培训力度

充分利用省内外优势教育资源，积极为广大会计人员搭建培训平台，统筹推进各类别、各层级培训，全面加快会计人才培养进度，促进会计人才队伍结构更加合理协调。一是积极为广大会计人员搭建培训平台，采取研讨会、交流会、专题讲座、远程教学等灵活多样的培训方式，进行全方位分层次培训。2011年，全省培训会计人员2万多人次。二是加强高校财会专业与中国会计学会理论研究人才的交流，开拓会计人员视野，提升会计理论知识层次，中国会计学会“学术类全国会计领军人才走进西部”活动走进青海大学、民族大学、省国资委进行授课和交流。三是举办省级行政事业单位财务管理培训班，围绕近几年省级行政事业单位在会计基础工作和财务管理存在的突出问题，从提高财会人员的职业道德水准和会计信息质量、规范会计基础工作入手，结合青海省会计管理和发展的实际，邀请财政部会计司、省审计厅、省检察院、青海广播电视大学的领导和专家，就部门预算编制、会计制度改革、行政事业单位内部控制规范、会计基础工作规范及预防职务犯罪、加强财政财务管理等内容进行全面讲解。四是举办两期全省财政系统会计管理人员提升业务能力培训班。针对财政系统会计管理干部的岗位能力需求，围绕如何做好新形势下会计管理工作、推进会计工作精细化科学化管理等问题进行培训。五是举办医院财务管理与会计制度、基层医疗卫生机构财务管理与会计制度培训班。邀请青海大学财经学院的专家教授，围绕新制度及新旧制度衔接实施等进行自上而下的培训，从省到县共举办10期培训班，1500人参加，为城市试点医院和基层卫生医疗机构顺利实施新财务管理与会计制度奠定基础。

五、强化会计监督检查和业务指导，提升会计基础管理水平

（一）认真开展会计基础工作规范专项检查。切实加强会计基础工作，规范会计从业行为，提高会计信息质量、规范会计秩序，组成检查组先后赴省司法厅、公安厅、检察院、监狱局等13个省级预算单位就执行《会计法》和会计基础规范情况进行专项检查。

（二）组织开展对口帮扶、对口检查、对口培训活动。一是与省卫生厅协商，选择省人民医院、青大附院、省中医院3家省级医院，分别对口海南州人民医院、黄南州人民医院、海北州人民医院，帮助平稳实施《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》，并就会计基础工作、账务处理流程、会计电算化等进行检查、培训和规范。二是与省国资委联合，启动企业间内控对口帮扶工作。确定青海电信有限公司、青海省投资集团有限公司、中国移动青海有限公司3家内控制度健全规范的企业，对口帮助省物产集团公司、省水利水电集团公司和青海路桥集团等3家内控建设比较薄弱的企业，逐步建立适合企业实际的内控制度，进一步完善财务管理制度。三是确定省农牧厅、建设厅、国土资源厅，对口帮助其海东、玉树、海西下属部门，就财务人员职业道德和职业素养进行有针对性的培训，规范其会计基础工作，帮助其解决财务管理中遇到的实际问题。

（三）高度重视并积极开展业务调研工作。一是处长、副处长亲自参与到相关单位参加执行《会计法》和会计基础工作规范检查，利用检查机会，主动跟单位领导、财务处长及财务人员征询对会计管理工作的意见和建议，积极改进和提升自身工作。二是就开展对口帮扶活动，主动到企业和单位实地座谈了解双方企业、单位间工作进展情况，总结好的经验和做法，为以后在更广泛的范围内开展对口帮扶活动积累经验。三是邀请财政部会计司领导到青海，召集建设、交通，农、林、牧、水等部门财务主管参加修订《国有建设单位会计制度》座谈会，主动配合开展对企业内部控制配套指引实施情况的调研。四是结合制定省厅关于贯彻落实财政部会计改革与发展“十二五”规划纲要实施及会计人才建设意见，深入到单位、学校、企业及会计师事务所调研问计，在多方调研的基础上，召开全省会计人才工作座谈会。五是会同省教育厅、卫生厅先后深入3所高校和省级三级甲等医院，与高校、医院领导及财务部门负责人进行座谈，宣传政策，探究总会计师制度落实途径。六是对会计从业资格和资产评估收费有关事宜进行充分调研，形成会计从业资格收费调整方案和资产评估收费管理办法，会同省发展改革委于12月分别出台2个办法，为规范管理提供政策依据。七是配合黑龙江省财政厅，完成财政部会计司交办的会计基础工作规范主课题调研，并与青海民族大学合作，完成企业会计信息化管理子课题的调研。八是于12月召开全省学习宣传贯彻《小企业会计准则》座谈会，在广泛征求各地区、部门、企业等意见建议的基础上，对实施小企业会计准则做了全面部署。

（青海省财政厅供稿 蔡占龙执笔）