2011年,甘肃省会计工作按照全省财政工作的部署要求,完善体制机制,深化会计改革、加强会计监督,认真履行职责,切实抓好会计日常管理工作,完成全年各项工作任务,为服务经济社会发展、服务财政工作大局、服务广大会计人员发挥重要作用。
一、加强法规建设,提升会计管理水平
(一)完善和创新会计从业资格信息化管理工作。制定《甘肃省会计从业资格证书信息化调转实施细则》,为进一步疏通会计人员自由流动的渠道、简化会计人员调转手续、缩短调转时间、节约财政会计的管理成本提供制度保证。进一步规范和加强持证会计人员年度继续教育管理工作,将持证人员的继续教育作为调转的必要条件。
(二)确保会计从业资格无纸化考试工作顺利开展。建设无纸化考试硬件设施的同时,拟定《甘肃省会计从业资格无纸化考试实施办法》等规章制度,规范无纸化考试考务工作的各个环节,理顺开展会计从业资格无纸化考试的工作程序。
(三)规范会计考试考务组织管理行为。进一步规范全国初中高级会计从业资格、会计专业技术资格、高级会计师资格和全国会计领军人才等考试考务的组织管理行为,强化会计考试试卷运送、交接和保管过程中的安全保密工作,制定《甘肃省会计考试试卷安全保密管理实施细则》,确保甘肃省各种会计考试顺利完成。
(四)建立健全会计工作表彰机制。制定《甘肃省先进会计工作者评选表彰工作实施方案》,组织领导、评选程序、评选办法等过程严格按照要求执行,规范甘肃省先进会计工作者评选工作流程。在此基础上,进一步遵循以下原则:一是充分覆盖参选人员的结构层面、专业知识层面和区域性层面;二是依据参选人员的主管厅局和各地区初选意见评选;三是5年内已经取得此项荣誉称号不再参与本年评选。2011年,共评选出33名甘肃省先进会计工作者。
二、加强队伍建设,提高会计人员专业素质
(一)利用现代远程技术积极开展会计人员继续教育工作和培训工作。制定《甘肃省会计人员网上继续教育实施方案》,创新继续教育方式、方法,全面实施会计人员网上继续教育。截至2011年底,全省有12.1万人上网学习,有106467人通过本年度网上继续教育考试。
(二)选派师资和会计管理人员参加财政部、人力资源部、会计学会组织的专业培训和学术交流。
(三)加强高级会计师评审工作的规范化、标准化建设。从报名条件、考试方式、考试管理、考试要求等方面严格核查申报人员信息和条件,严密组织评审工作。2011年,全省有406人报名参加考试,实考308人,参考率75.8%。达到全国合格标准134人,达到省级标准102人。
(四)紧抓《小企业会计准则》培训,提升广大会计人员会计法规执行水平。10月,在高校选派师资进京学习《小企业会计准则》,对省级相关部门进行培训,然后进一步组织各市(州)会计管理及会计人员集中培训。
三、规范管理,推动注册会计师行业发展
(一)全面检查会计师事务所,并对不符合要求的事务所进行整改。截至2011年10月,全省有138家事务所,其中84家事务所,由于人员变动等原因,达不到持续设立条件,按照有关规定要求限期整改。经过整改,全省现有124家事务所,其中:有限所41家、合伙所77家、分所6家。
(二)结合实际情况,依法对会计事务所进行转制,合并,法人、股东(合伙人)变更以及注销。2011年,依法办理转制10家事务所,变更法人、股东(合伙人)40家事务所,合并21家事务所(其中:因合并而注销的有11家),注销3家事务所。
四、做好考务工作,完成各类会计考试
(一)精心组织并运用现代信息技术开展网上报名和网上阅卷工作。2011年,全省有19473人在网上报名。
(二)提高会计从业资格考试考务工作效率,加快无纸化考试工作进程。2011年,全省有33472人参加会计从业资格考试,实考27964人,成绩合格12250人,合格率44%。2011年,向财政部会计司提出无纸化考试试点申请,为2012年甘肃省会计从业资格无纸化考试做好准备。
(三)推进会计人员信息化管理进程,实现与全国会计从业人员信息管理系统的对接。完善并调整原有的会计从业人员信息数据库,对会计从业资格证书进行规范管理,重新采集持证人的信息。按照新的标准要求,为会计从业人员换发新证。截至2011年12月底,全省共换发会计从业资格证书143995人。7月,按照全国会计从业人员信息管理系统的接口规范,提前通过财政部验收,完成会计从业人员信息数据上报工作和会计从业人员跨省调转办理。
(四)继续组织会计电算化考试,抓好考试考务管理工作。从7月1日起,全省开始使用新版初级会计电算化考试软件系统,根据考试大纲的要求,准备了配套辅导教材和学习软件。2011年,组织初级电算化考试535批次,13346人次参加考试,10880人次考试成绩合格,合格率为82%。
五、制定规划,开展会计人才培养工作
拟定《加强会计人才培养的实施意见》和甘肃会计人才培养工作思路和计划,会计人才培养经费正式列入2012年专项经费预算。拟定《甘肃省会计人才中长期发展规划(2011~2020年)》征求意见稿,在全省范围内广泛征求意见,并与甘肃省人力资源和社会保障厅、省国资委等部门多次沟通交流,启动甘肃省第一期会计高端人才培养工作。
六、加强理论研究,完成课题和调研任务
(一)完成《政府会计相关问题研究》课题。完成《政府会计相关问题研究》课题,上报财政部会计司。
(二)举办北方省(市、区)第29次会计学术研讨暨工作交流会。来自北方14省(市、区)会计学会及高校代表80多人参会。
(三)配合财政部会计司、办公厅和会计资格评价中心的工作调研,为做好全国会计管理工作建言献策。针对财政部相关部门以书面征求意见稿的形式开展关于《全国会计从业资格无纸化考试试题保密暂行办法》、《财政部关于开展大型会计师事务所集团化发展试点工作的通知》、《财政部关于企事业单位科学规范选择会计师事务所的指导意见》、《会计改革与发展“十二五”规划纲要》、《会计资格考试与人才评价“十二五”发展规划》、《会计人才评价指标体系建设及应用》课题、《会计从业资格管理办法》和《关于国际会计准则理事会议程征求意见的函》等内容的调研,逐一对此学习、领会,并根据甘肃省具体情况提出建议和意见。
(甘肃省财政厅供稿 冉英执笔)