2011年，西藏自治区会计管理工作紧紧围绕财政改革与发展的中心工作任务，规范管理、拓展思路，坚持会计管理与依法行政、依法监督相结合，强化会计人员继续教育培训，积极提高服务效能，扎实开展会计信息质量检查，以管理促发展，做到有计划、有实施、有检查，切实抓好会计管理各环节工作的落实。

一、开展企业内部控制体系宣传

结合西藏全区企业内部控制制度实施的实际情况，积极开展企业内部控制规范体系的宣传培训。组织开展企业会计准则、企业内部控制和小企业会计制度为主要内容的专项培训；及时转发财政部关于执行会计准则制度和加强企业内部控制的一系列文件，对全区的贯彻落实工作提出要求；加强企业会计准则制度和企业内部控制规范等主要内容的师资培训，将内控制度纳入会计人员继续教育范围，积极配合财政部组织征求有关会计制度改革的意见建议。与国资委衔接商议，结合自治区内企业内控制度实施的实际情况，推选2家不同类型的企业——华新水泥（西藏）公司、西藏天路股份公司作为贯彻实施企业内部控制规范的典型单位，报送推荐材料和2家企业规范内部控制体系的制度管理相关材料。

二、加强会计基础信息管理

（一）采取全面统计调查方式对全区会计行业人才资源主要指标参数进行汇总统计。截至2010年12月30日，西藏自治区会计行业持证人员共有11991人。对持证会计人员的性别、年龄、民族、学历、政治面貌、行政职务、会计专业技术职称、单位性质等信息进行全面详细的分类梳理和汇总，全面了解、掌握全区从业人员的现状，对会计从业人员进行有效管理，提高会计人才工作科学化水平，更好地实施会计人才战略。

（二）开展全区各部门（单位）会计机构设置情况、会计人员基本情况以及会计工作管理情况的专项调查，并将信息纳入会计人员信息数据库管理系统，为建立全区会计人员信息化管理系统提供更加精准的基础数据。通过全面了解会计岗位从业人员持有会计资格证情况的调研清理，发现部门和单位会计工作的薄弱方面，采取措施加以规范和管理。根据统计数据掌握的基本情况，结合全区会计管理现状，形成《关于会计机构设置和会计人员持证上岗专项调查的情况报告》和《西藏自治区财政厅关于加强全区会计从业人员管理的意见》。

（三）开展会计行业人才资源统计工作，积极推进会计管理信息化建设。全区会计人员基础信息采集和资格换证登记有序开展，完成自治区本级和各地（市）原有管理系统内数据的搜集、汇总、核对和上报工作，通过与厅信息中心和软件公司衔接，针对会计从业管理系统软件运行过程中发现的问题进行修改、完善。为切实做好全区会计从业管理系统软件的使用推广工作，进一步提高会计管理和会计监督工作水平，8月，举办各地（市）财政局会计管理机构负责人和会计管理系统操作人员参加的全区会计从业管理系统软件培训班；11月，实施区直和拉萨市的网络软件系统运行试点工作，并提出修改完善意见，对软件功能进行调试改进；12月，实现全区各地（市）网络连通和上线测试。

三、组织实施各类会计资格考试

（一）完成2011年度会计专业技术资格初中级考试组织实施工作。全区报名参加会计专业技术资格考试的考生811人，比上年增加99人。其中：初级466人，中级345人。实际参加考试432人，合格38人，合格率为8.79%，其中：初级参考人数为262人，合格26人，合格率为9.92%；中级参考人数为170人，合格12人，合格率为7.06%。2011年是全国首次实行网评工作，因全区报考人数较少，为减少不必要开支，申请与四川省集中阅卷。考试成绩数据与自治区人力资源和社会保障厅相关处室共同确认上报财政部，进行成绩公布及制发证书工作。

（二）2011年度全区高级会计师资格考试工作圆满结束。报名人数为15人，参加考试人数为12人，出考率为80%，合格人数为6人。考试报名人员范围仅为企业、事业单位从事财务会计或会计管理工作的在岗人员。参加考试并达到国家合格标准的人员，由全国会计考办核发高级会计师资格考试成绩合格证，证书在全国范围3年内有效。凡申请报高级会计师的人员，经考试合格后，方可参加高级会计师资格的评审。

（三）完成2011年全区会计人员从业资格考试组织实施工作。报考人数为1451人，比上年增加194人，其中报考财经法规与会计职业道德科目1451科次，实际出考1101人次，出考率为76%；报考会计基础科目1169科次，实际出考835人次，出考率为71%，综合出考率为74%，合格人数为304人。

（四）完成2011年度注册会计师全国统一考试工作。西藏考区共有267人参加网上报名，其中专业阶段266人，综合阶段1人，经过严格审核，通过资格审核并确认上报中注协的考生有220人，其中专业阶段219人，综合阶段1人，报考530科次。参加考试人数为191人，其中：《审计》27人，出考率为38.57%；《财务成本管理》28人，出考率为37.84%；《经济法》33人，出考率34.38%；《会计》40人，出考率为29.63%；《公司战略与风险管理》28人，出考率46.67%；《税法》35人，出考率37.23%。

四、推动注册会计师行业健康发展

（一）严把行业审批关。按照《中华人民共和国注册会计师法》以及会计师事务所管理有关规定，严格执行审批程序办理注册会计师行政许可事项的审批，并开展对事务所保持设立条件情况进行专项检查，及时发现、解决事务所存在的问题。完成全区所有会计师事务所新版执业证书换发，按程序办理1家会计师事务所申请撤销及终止事项。

（二）组织开展会计师事务所报备工作。全区共有会计师事务所10家，其中1家事务所正在办理撤销手续，未参加本次报备，以其余9家事务所数据口径进行统计汇总。其中，年收入100万元～500万元的会计师事务所有6家，占全区参与报备会计师事务所总数的67%；年收入50万元～100万元的有1家，占全区参与报备会计师事务所总数的11%；年收入10万元～50万元的2家，占全区参与报备事务所总数的22%。从业人数共有145人，其中注册会计师70人。数据综合分析，由于起步晚、基础薄弱等原因，全区会计师事务所仍存在规模偏小，业务领域不宽，执业环境有待改善，整体竞争力较弱等突出问题，与全国整体水平有一定差距。特别是专业人才紧缺、业务培训有待加强、执业资质少，执业范围受局限、业务单一，获利水平低等方面的问题，一定程度上影响着全区会计师事务所行业的发展。通过开展报备工作，全区各会计师事务所基本信息得到全面的核实和补充，进一步掌握行业基础信息数据，为今后加强行业管理奠定良好的基础。

五、做好各类会计人员培训及后续教育工作

（一）切实抓好各项准则制度培训工作。为了确保2011年7月1日起执行新的基层医疗财务会计制度和在2012年1月1日起执行新的医院财务会计制度，6月7～12日举办西藏自治区基层医疗机构和医院财务会计制度培训班，全区292名地、市、县级财政系统相关科室干部及医疗卫生机构的财务负责人和财务骨干接受了培训。2011年开始，对全区会计人员继续教育实行登记确认制度，对未达到财政部规定的接受继续教育要求者，不予通过会计从业资格年度审核。举办行政事业单位会计人员、企业会计人员3期培训班。各地（市）会计管理机构采取论坛、讲座、考前培训、业务知识培训等多种形式开展继续教育培训，培训人数400多人。通过培训，规范会计基础工作，提升会计人员的业务素质，提高单位财务管理及会计核算工作水平。

（二）组织会计人员电算化初级知识培训。举办18期会计电算化初级知识培训班，培训考核合格1549人。

六、完成执行企业会计准则上市公司2010年度业务情况总结分析上报工作

通过对4家道路基本建设、矿产资源开发、啤酒生产、旅游开发领域的上市公司进行业务情况的综合分析及上报，进一步了解西藏部分上市企业的经营状况，促进企业深入贯彻执行QES三标一体管理体系，提高质量和效益，推进全区上市企业经营持续平稳发展。

七、积极参与会计从业重点课题研究

根据部会计司重点课题研究工作部署，认真落实分组课题主要内容分工任务。在会计司人员管理处的直接领导和具体指导下，由河北省财政厅牵头组织，协同云南、内蒙古、安徽、武警、解放军等省区，认真开展新时期会计从业资格管理问题课题研究。

（西藏自治区财政厅供稿 张喜梅执笔）