2011年，云南省会计管理工作紧紧围绕全省经济社会发展的工作目标任务和全省财政工作重点，按照突出重点、兼顾一般的原则、务实与创新相结合的工作方式，有效提升全省的会计管理工作水平与质量，荣获财政部颁发的会计管理工作综合奖。

一、科学谋划云南会计改革与会计行业发展

一是召开全省会计管理工作会议。6月9日，召开全省会计管理工作会议，总结和回顾云南省“十一五”时期会计管理工作取得的经验与成就，系统研究与商讨云南“十二五”规划时期会计改革与会计行业发展、村级会计委托代理服务等重点工作。二是印发《云南省会计改革与发展“十二五”规划纲要》，以建立规范有序、运转协调、适应经济发展和对外开放的会计管理新体系为目标，采取加强会计法制建设等9大举措，促进云南省会计改革与发展。三是与云南省人力资源和社会保障厅联合印发《云南省会计行业中长期人才发展规划（2010～2020年）》，以实施会计领军（后备）人才培养等六大工程为重点，采取加快“2311”高级人才培养等11项措施，全面推进云南会计行业人才发展。

二、贯彻实施会计法律法规制度

一是开展全省会计基础工作专项检查。2011年，在全省范围内组织开展行政事业单位会计法律法规制度执行情况专题检查。全省17218户行政事业单位开展自查，各级财政部门对5039户行政事业单位进行重点检查。二是扎实推进企业会计准则体系的全面实施。采用逐户分析的方式，完成云南29家上市公司公开披露的2010年年度财务报告并上报财政部。汇总完成全省非上市大中型企业以及首次实施企业会计准则的工作情况并上报财政部。三是贯彻实施医疗卫生机构会计制度。2011年，对全省1385个乡镇卫生院、2个街道卫生院、367个社区卫生服务中心（站）的2894名财会人员进行培训。制定《云南省医院会计科目名称和编号》、《云南省基层医疗卫生机构会计科目名称和编号》，与省卫生厅联合下发全省执行。公立医院改革国家联系试点城市的昆明市，所有公立医院顺利实施新《医院会计制度》。省属公立医院和其他州、市公立医院在完成清产核资等各项准备工作的基础上，自2012年1月1日起实施新《医院会计制度》。7月1日起，全省由政府举办的独立核算的城市社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构都已执行《基层医疗卫生机构会计制度》。四是加大企业内部控制体系实施力度，提高企业管理水平。先后到云天化集团有限责任公司等企业内部控制规范实施试点单位开展调研，指导、帮助和督促试点企业加快实施工作。在2011年全省会计管理工作会议上组织有关试点企业进行实施内部控制规范的工作经验交流。向财政部上报沈机集团昆明机床股份有限公司和云南鸿翔一心堂药业股份公司实施内控制度的经验材料。2010年至2011年10月，与云南财经大学合作举办6期共1600余人的企业内部控制规范培训班。

三、推进村级会计委托代理服务工作

一是工作取得新成效。截至2011年12月，全省16个州、市的129个县全面开展村级会计委托代理服务工作，1345个乡镇实施会计委托代理，占乡镇总数的98.75%；13321个村级实行会计委托代理，占村级总数的97.7%；113113个村民小组财务纳入会计委托代理中心管理，占村民小组总数的65.4%。代管村集体经济组织资金总额达148.3亿元。二是开展调研。2011年3月、4月，组成3个调研组，分赴曲靖、文山、红河、普洱、版纳、临沧等州市、县（区）、乡镇村级会计委托服务工作实施情况调研，并汇总形成全省村级会计委托代理服务工作情况总结。三是村级会计委托代理服务工作情况上报省政府。在调研的基础上，针对村级会计委托代理服务工作中存在的人员编制、机构编制、经费保障等问题，进行认真研究并提出解决建议，同时向省人民政府上报全省村级会计委托代理服务工作情况报告。

四、加强会计队伍建设

一是组织全省2011年度会计从业资格无纸化考试工作。全省有112084人次报名参加会计从业资格无纸化考试，36000多人获得会计从业资格证书。建成全省无纸化考试监控系统，实现对州、市所有会计从业资格考试考场的全面监管和网络远程巡考。二是完成2011年度全国会计专业技术资格考试工作。全省有49034人报名参加考试。其中报考中级14991人，占报考总数的36.93%；报考初级34043人，占报考总数的63.07%。全省初中级合格人数为4414人，其中：中级合格667人，初级合格3747人。三是组织完成2011年度高级会计师考评工作。全省有821人报名参加全国高级会计师实务考试，实考人数527人，累计合格人数为333人（其中：国家级合格人数为180人，省级合格人数为153人）。全省有166名在职会计人员申报高级会计师评审，有163人通过资格评审，取得高级会计师任职资格。四是做好全省会计人员继续教育。继续在全省范围内全面推进会计从业人员的网络远程继续教育与会计人员面对面继续教育工作。2011年全省有11个州、市财政部门参与了网络远程继续教育的推广工作。五是继续实施云南省高级会计人才培养“2311”工程。2011年全省选拔251名在职会计从业人员进入企业类、行政事业类、在职会计硕士3个项目培养。全省有159名在职会计从业人员经培养合格后荣获云南省财政厅颁发的云南省高级会计管理人才证书。纳入在职会计硕士培养的人员中有13名取得会计硕士学位。六是开展会计表彰、选拔工作。2011年在全省财政工作会议上，表彰50名先进会计管理工作者和20个先进会计管理工作集体；云南省曲靖市表彰20个会计先进集体、80名先进会计工作者；楚雄州以州委、州政府的名誉表彰25个先进集体、50个先进工作者。2011年度向财政部推荐上报中审亚太会计师事务所有限公司云南分所副董事长、副主任会计师、云南分所负责人杨守任参加全国先进会计工作者的评选。七是开展全国会计领军（后备）人才的选拔工作。全省有15人（企业类11人，学术类4人）报名参加全国会计领军（后备）人才选拔考试。云南财经大学杨德明教授入选全国会计领军（后备）学术类人才库。云南纳入国家级会计领军（后备）人才培养的人数已达9人。八是对会计人员采取奖励政策。云南省普洱市制定《普洱市会计系列专业技术资格考试奖励办法》，对取得注册会计师考试全科合格证书的，给予一次性奖金10000元；取得高级会计师资格证书的，给予一次性奖金8000元；取得会计师资格证书的，给予一次性奖金5000元；取得助理会计师资格证书的，给予一次性奖金2000元。九是认真完成2011年度会计人才资源统计及调查工作。根据财政部的安排，完成云南372943名从业人员、261名会计教育科研人员的统计分析上报工作，721名在职高级会计师情况调查分析上报工作。

五、加强注册会计师行业行政管理

一是启动会计师事务所组织形式转制工作。采取先试点、后推开的模式启动大中型会计师事务所组织形式转制工作，办理完成3家会计师事务所分所组织形式的转制工作。二是规范和扶持会计师事务所行业健康发展。会同省发展与改革委员会草拟《云南省会计师事务所服务收费管理实施办法》和《云南省会计师事务所审计服务收费标准》，规范云南省会计师事务所服务收费行为。2011年省级财政安排预算900万元，用于扶持注册会计师行业发展。三是严格和完善会计师事务所及分所设立行政审批工作。依法审批设立会计师事务所12家、分所2家。四是严格会计师事务所日常行政管理。办理会计师事务所变更备案事项37件、分所变更备案事项2件，终止会计师事务所3家。完成140家会计师事务所及分所的信息报备工作。督促3家会计师事务所完成整改工作。五是强化会计代理记账行政监管工作。2011年全省各县级财政部门共审批设立57户代理记账机构，经复核后发放代理记账许可证书57份。下发《关于开展代理记账机构调研工作的通知》，对全省会计代理记账机构情况进行调研。

六、加强会计信息化建设

一是积极实施企业会计准则通用分类标准。经财政部批准，云南省首批实施企业会计准则通用分类标准的沈机集团昆明机床股份有限公司和云天化集团有限责任公司组织编写的企业扩展分类标准和采用XBRL（可扩展商业报告语言）格式编报的2010年度财务报告通过财政部的核查和验收。二是建立全省会计人员管理信息系统。截至2011年12月，全省会计从业人员累计达40余万人。通过财政会计行业管理系统在全省县级及以上财政部门开展会计从业资格、会计专业技术资格网上报名工作。完成与全国会计人员管理系统接口联调测试，并对跨省调转的人员一律通过全国统一调转平台办理调转手续。

七、开展会计科研课题研究

一是协助做好财政部会计重点课题研究工作。认真组织完成财政部组织、河北省财政厅牵头的《新形势下会计从业资格问题研究》中的子课题《会计人员继续教育问题研究——以云南省为例》4万余字的撰写及报送工作。二是开展会计理论研究。2010～2011年，云南省会计学会组织包括《云南省‘桥头堡’战略下的企业会计和财务问题》在内的18个课题研究，为云南会计改革与发展提供强有力的理论支持。

八、开展会计行业文化建设

一是加强会计行业文化建设。在全省范围内开展会计发展史征文活动，收到相关论文80篇，评选出一等奖3篇，二等奖5篇，三等奖8篇，优秀奖15篇。获奖论文由经济科学出版社出版《云南省少数民族会计发展史论文集》。二是创建会计人员学习基地。与云南财经大学共同承建云南少数民族财会博物馆，并于2011年9月18日举行开馆典礼。中国会计学会会长金莲淑、云南省财政厅党组书记、厅长陈秋生等相关领导出席开馆典礼。三是开展“我的会计情怀”征文评奖活动。共收到征文600余篇，评选出获奖作品150篇，其中：一等奖5篇，二等奖10篇，三等奖15篇，优秀奖120篇。四是加强云南会计工作的宣传。由云南省财政厅、云南电视台联合录制的《奋进中的云南会计》宣传片，经云南省财政厅推荐，荣获财政部第十届全国财政好新闻（电视类）一等奖。

九、强化会计管理工作作风建设

一是深入基层，开展工作调研，加强对全省各级财政部门会计管理工作的指导与监督检查。二是依法强化会计行政许可事项的审批与监管力度。三是建立全省运行规范、有效开展、便民高效、公平公正的会计管理机制体系。四是建立健全会计处内部管理及行政许可审批规范运行机制，不断提高管理水平。

十、开展会计学术研讨与学术交流活动

一是云南省会计学会、云南财经大学会计学院组织承办南方片区会计学会第二十六次学术研讨会。中国会计学会会长金莲淑、中国会计学会副会长刘玉廷、中国会计学会秘书长刘光忠，云南省财政厅党组书记、厅长陈秋生，云南省财政厅纪检组长、云南省会计学会会长唐新民等领导出席会议。会议进行了学术研讨与交流。来自上海等21个省、市会计学会的负责人及部分专家、云南省会计学会常务理事会理事、云南高等院校从事会计教学及理论研究专家等共160余名代表参加了会议。二是云南省会计学会秘书处分批组织有关部门财务负责人170多人赴上海和新疆等地培训学习与考察。

（云南省财政厅供稿 赵学源 刘光云执笔）