2011年，贵州省会计管理工作坚持依法行政、勤政为民的宗旨，紧紧围绕会计服务财政经济工作大局，采取多种有效形式，依法开展会计管理工作，贯彻实施企业会计准则，宣传培训企业内部控制规范，切实推进各项会计改革，大力推进会计管理信息化，进一步加强会计师事务所监管，支持和引导注册会计师行业加快发展，采取切实有效的措施加快会计人才队伍建设，积极加强会计基础管理工作。

一、推动各项会计法律法规、会计准则制度有效实施

（一）积极配合财政部推动修订《注册会计师法》。以贯彻落实国办56号文件为抓手，创新贵州省注册会计师行业行政管理手段，因地制宜的推出本省贯彻落实国办56号文件的实施意见，依托贵州省新建的会计管理平台网站，加大相关政策的宣传和贯彻力度，不断完善注册会计师行业法规制度。

（二）积极推动《企业会计准则》实施，较好完成企业会计信息化调查问卷工作。积极推动省属国有大中型企业实施《企业会计准则》，与省国资委、财政部驻贵州专员办继续跟踪分析上市公司、非上市公司2010年执行《企业会计准则》情况，了解国有大中型企业执行《企业会计准则》现状及存在的问题，将执行中出现的情况和问题进行认真分析，并督促企业针对存在的问题进行整改。对执行会计准则的上市公司和非上市公司2010年年报工作进行安排和部署，完成贵州省上市公司2010年年报分析报告和非上市公司执行新会计准则的总结报告。根据财政部《关于协助做好企业会计信息化调查问卷工作的通知》，在上市公司等企业内安排部署了企业会计信息化调查问卷工作，截至2011年12月18日，参加问卷企业数量202家，已完成企业182家，问卷完成比例90%，较好的完成了本次问卷调查工作。

（三）学习《会计改革发展“十二五”规划纲要(2011～2015年)》，拟定适合全省实际情况的实施方案。方案明确了“十二五”时期会计改革与发展的指导思想、总体目标、主要任务和政策措施，对于不断提高贵州省会计管理工作水平具有重要意义。

（四）积极开展会计人员继续教育指导工作，将“小金库”治理纳入教育内容。印发《关于印发2011年度会计人员继续教育培训指导内容的通知》，将防治“小金库”相关知识纳入会计人员继续教育培训内容，并要求各部门、各单位认真制定会计人员继续教育培训计划，合理划分培训对象的层次，防止走过场、搞形式，保证培训质量。

（五）启动医疗卫生机构、高校财务会计新制度的贯彻实施工作。派人参加财政部举办的《医院会计制度》、《医院财务制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》、《基层医疗卫生机构财务制度》学习。6月，和省卫生厅联合对省属、各市（州、地）级医院财务负责人及会计、各市州地属、各县市区财政局会计科社保科、卫生局规划财务科等部门人员进行面授培训，全省参训人数500多人。抓住新制度实施的有利时机，推进会计核算统一、报表汇总一致、制度管理规范，全面提高贵州省医疗卫生机构财务会计信息化水平。同时，组织有关高校对高校财务会计制度进行研究和探讨，以贵州财经学院为试点，将高校财务会计制度纳入高校财务处长会计继续教育培训中，加深对新高校会计制度的理解，为下一步进行新旧高校会计制度的转换提供方便。

（六）做好企业内部控制规范体系宣传工作，为进一步推进内部控制规范体系有效实施打下基础。印发《转发〈关于征集贯彻实施企业内部控制规范体系经验材料的通知〉的通知》等文件，积极参与《行政事业单位内部控制规范（征求意见稿）》的意见征集工作，广泛宣传企业内控规范体系，大力推动内部控制规范体系在全社会范围内更加广泛地发挥作用，进一步推进廉政建设和维护社会公众利益，为贵州省企业特别是行政事业单位提高内部管理水平和风险防范能力打下基础。

（七）积极配合财政部推动《会计从业资格管理办法》、《会计档案管理办法》等修订工作，做好会计法规制度出台前的征求意见工作。印发《关于征求〈会计从业资格管理办法〉（征求意见稿）意见的通知》，在前期广泛调查研究的基础上，结合会计从业资格管理实践经验和有效作法，邀请省内知名高校学者、参加会计从业资格考试的考生参加座谈，就征求意见稿相关内容进行深入细致的讨论，认真分析整理反馈意见，取得良好效果，为推动《会计从业资格管理办法》的修订工作打下坚实的基础。

二、推动和引导注册会计师行业做大做强，促进会计师事务所健康发展

（一）以制度建设为基础，支持和引导注册会计师行业加快发展。以省政府办公厅名义印发《关于支持和引导贵州省注册会计师行业加快发展有关问题的通知》，并组织会计师事务所认真研究财政部《会计师事务所财务管理办法（征求意见稿）》、《关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式暂行规定（征求意见稿）》和《科学引导小型会计师事务所规范发展暂行规定（证求意见稿）》，鼓励和引导会计师事务所采取有利于注册会计师行业健康发展的组织形式。分别从明确发展目标、优化行业结构、加大扶持力度、加强行业监管、强化组织领导5个方面支持和引导贵州省注册会计师行业加快发展。

（二）贯彻实施《注册会计师法》等相关法规，依法审批会计师事务所。在审批过程中，认真落实一次告知和限时审批制度，严格审查申请人的申报材料，实行审批依据公开、审批材料公开、审批程序公开的“三公开”制度，自觉接受有关部门和社会监督。

（三）做好会计师事务所年度报备和执业质量检查工作，规范贵州省会计师事务所服务收费管理。印发《关于认真做好会计师事务所2010年度报备工作的通知》。截至2011年7月8日，贵州省74家会计师事务所、8家分所全部完成报备工作，并于7月15日向财政部报送2010年度会计师事务所报备工作总结。联合贵州省物价局对会计师事务所的服务收费进行广泛探讨和研究，印发《关于印发〈贵州省会计师事务所服务收费管理办法〉（试行）的通知》，规范贵州省会计师事务所服务收费行为，提高会计服务质量，保障委托人和会计师事务所的合法权益。

三、开发建设完成会计管理信息平台，实现会计人员信息化管理

（一）会计管理信息平台已建设完成。贵州省会计人员管理信息系统由1个平台、1个网站和7个子系统组成。1个平台就是会计人员管理系统；1个网站就是对外提供服务的官方窗口——贵州省财政会计网；7个子系统包括会计从业、后续教育、专业技术资格考试、高级会计师评审等，涉及到会计管理工作的各个方面。会计管理信息平台的建立，实现了各级财政部门数据的实时链接，有利于数据的集中管理，提高会计管理的科学性，最大程度保证数据安全性。

（二）实现会计统计查询和数据传输全电子化。基本完成会计从业资格的信息采集与换证工作。依托已建成的会计管理信息平台与对外网站，形成贵州省会计人员基本信息数据库。完成会计从业人员信息采集与换证153054本，办理新证7158本，省外调入1249人，省内调出382人，并完成对财政部会计从业人员信息管理系统的接口链接和数据上报。所有信息数据可由省厅直接在系统平台上直接读取，并充分利用平台查询统计功能进行各种数据分析，完全打破原先由各级财政会计管理部门用手工汇总层层上报格局。各市州地县的人员管理和操作即时上传到系统内，方便数据统计和查询分析，同时也加大了内部控制与监管力度。

四、做好专业技术资格考试和会计从业资格无纸化考试工作

2011年，全省有25370人报名参加初中级会计专业技术资格考试，其中报考初级14897人，报考中级10473人；实考14413人，其中初级实考9145人，中级实考5268人；合格1860人，初级合格1293人，中级合格567人。首次实现会计专业技术资格考试网上评卷，相比传统人工搬运评卷方式，不仅提升了评卷质量，也提高了评卷工作效率。圆满完成会计从业资格无纸化考试改革工作。共实现3次会计从业无纸化考试，报考45983人，合格7887人，截至2011年12月31日，申请办理证书7158人。考试过程平稳，考生反应良好。

五、顺利完成高级会计师的考试、改卷和评审工作

印发《关于2011年度高级会计师资格考试有关问题的通知》，对2011年度高级会计师资格考试工作进行布置。2011年，全省有411人报名参加高级会计师考试，其中实考人数262人，合格140人，申报81人，初审合格70人。贵州省会计专业技术职务高级评审委员会于12月26完成答辩评审工作，57人获得高级会计师任职资格，通过率较上年有明显提高。依托贵州省新建设成功的会计管理平台与贵州省财政会计网，实现高级会计师初审网上申报，简化了申报流程，提高了财政部门审核效率。

六、参与会计重点研究课题

由陕西省财政厅牵头，国管局、铁道部、浙江省财政厅、宁波市财政局共同负责完成《总会计师制度框架研究》这一重点课题。组成由厅总会计师何建明为主持人、会计处副处长周学华为联络人、企业及高校等学术界有关专家在内的13人研究团队，积极参与课题组织和研究，顺利完成课题报告及《总会计师条例》的修订。

七、全面实施会计行业人才规划，夯实会计基础工作，加快会计领军人才培养

切实抓好财务基础工作与财会人员基本技能这两项基础性工作，开展2011年会计领军人才的培训工作，及时印发《转发财政部〈关于开展2011年全国会计领军(后备)人才(企业类)培训的通知》。加快制定会计领军人才能力框架，健全会计领军人才选拔、培养、淘汰、使用等机制，逐步建立高端会计人才培养成为长效机制。

八、组织开展先进会计工作者评选工作

开展2011年全省先进会计工作者（注册会计师系列）活动，拟定先进会计工作者评选表彰工作实施方案，成立先进会计工作者评选表彰领导小组。评选工作顺利结束，按财政部要求上报1名参评。

九、规范村级财务会计制度建设，加强农村会计工作

以加强镇村财务管理为主题，围绕规范村级财务会计制度建设，以麻江县、盘县为对口地点，举办基层财政干部培训班和村级财务人员培训班，培训内容为中央和省各类财政支农政策、会计相关法律法规、《贵州省农村及财务会计培训教材（试用）》、《村集体经济组织会计制度》、《村集体经济组织财务管理》及相关教材。从会计核算、财务制度、民主理财等方面规范村级财务，提高乡镇财政人员的理论知识和业务技能，进一步规范村出纳（报账员）和代理服务机构人员的管理。

十、推进非上市大中型企业执行企业会计准则

首先在省国资委监管的企业中全面推行新会计准则，与厅内有关处室、省国资委、财政部驻贵州专员办等单位和部门沟通协调，形成部门合力。在具体工作中积极探索、科学实践，收集整理工作中发现的问题，积极建言献策，为继续加强企业会计准则的执行提供宝贵经验。

十一、进一步落实勤政便民措施，简政放权，规范代理记账审批，实现代理记账网上一站式审批

下发《关于代理记账审批有关问题的通知》，要求从2011年1月1日起，审批代理记账机构和代理记账业务由各市（州、地）财政部门审核办理和颁发代理记账机构许可证书，省财政厅只对审批代理记账机构和代理记账业务作审查备案。代理记账许可证书由各市（州、地）财政部门向省财政厅领取，并负责免费颁发给代理记账机构。2011年12月，依托贵州省新建设的会计管理平台，代理记账网上一站式备案流程已成功测试上线，申请人和申请机构可直接在网上办理代理记账机构许可证申请、年审申请、变更申请等业务，这一措施的实施不仅为代理记账申请人提供了便利，也大大缩短审批流程和时间。

（贵州省财政厅供稿）