2011年，深圳市会计管理工作在认真贯彻实施医院会计制度、企业内部控制规范、推动注册会计师行业发展、加强会计人才队伍建设、推进会计信息化建设等方面取得一定成绩。

一、贯彻实施会计准则制度

一是贯彻实施新《医院会计制度》。深圳市财政委员会会同市卫生人口计生委联合发文，转发财政部修订后的《医院会计制度》并提出贯彻实施新《医院会计制度》的具体措施，保障深圳市医疗机构财务平稳和会计核算的合法、科学、规范和透明。二是进一步贯彻实施企业会计准则，完成2010年深圳上市公司年报分析工作。按照财政部要求，采用跟踪分析、调查研究等方式，对全市149家国内上市的上市公司公开披露的2010年年度财务报告进行分析，并形成分析报告上报财政部会计司。完成2010年深圳市非上市大中型企业执行企业会计准则的总体情况总结。通过总结分析，了解深圳市各类企业在会计准则执行和年报编制工作中的问题，确保企业会计准则在深圳市各类企业有效实施。三是配合财政部会计司完成准则、制度、规章等的意见收集工作，参与相关会计准则制度的研究制定。通过座谈会等形式积极组织相关单位对《企业会计准则解释第5号》、《行政事业单位内部控制规范》等企业会计准则、制度、法律法规的征求意见稿进行讨论，广泛搜集意见，及时向财政部会计司报送征求意见稿反馈意见。

二、推动贯彻实施企业内部控制规范体系

一是按照深圳市企业内控规范实施方案，与深圳证监局协商，选择华润三九医药股份有限公司和深圳高速公路股份有限公司为2011年企业内部控制规范体系试点单位。二是完成深圳市贯彻实施企业内部控制规范体系经验材料的搜集工作并上报财政部会计司。三是组织深圳市企业认真填报企业内部控制规范实施问卷调查，便于财政部全面了解深圳市企业内控建设的现状，分析内控规范体系实施过程中存在的问题和原因，研究符合我国企业实际情况的内控规范体系建设与实施的程序与方法。四是联合市证监局开展企业内控建设有奖征文活动。五是总结深圳市企业贯彻实施企业内部控制规范情况形成报告上报财政部。通过总结经验，打开思路，为下一步内控规范在全市范围内的有效实施奠定基础。

三、参与财政部重点课题研究

2011年，深圳市财政委员会参与“注册会计师法规体系完善及会计师事务所监管问题研究”、“政府会计相关问题研究”两个重点课题的撰写工作。在深圳大学、深圳广信事务所的配合下，按时保质完成“完善注册会计师行业监管法规体系的国际借鉴”、“我国政府会计要素”两个子课题的撰写任务，为我国注册会计师法规体系的完善及监管、政府会计改革奠定理论基础。

四、加强注册会计师行业管理

一是规范运作，制定《深圳市注册会计师协会监督委员会监督实施办法（试行）》（以下简称《监督办法》）。《监督办法》在遵循《深圳经济特区注册会计师条例》和《深圳市注册会计师协会章程》的基础上，对监督委员会运行机制的设计、监督手段和方法的运用等方面进行创新和探索。监督委的设立和《监督办法》的制定，是深圳市注册会计师行业管理的又一次创新和尝试，进一步完善了深圳市注册会计师行业自律管理机制，并将有效推动行业自律作用的进一步发挥。二是完成《深圳经济特区注册会计师条例》修订的前期工作。《深圳经济特区注册会计师条例》的修订将有利于《注册会计师法》更好地贯彻实施，为理顺深圳市注册会计师协会治理结构奠定基础。三是召开全市注册会计师行业管理工作会议。会议旨在总结工作，传达上级精神，通报行政监管情况以及部署下一阶段工作。四是认真组织注册会计师系列会计先进工作者评选工作。评选出20名注册会计师为深圳市先进会计工作者（注册会计师系列），并推荐胡春元作为全国先进会计工作者（注册会计师系列）深圳地区候选人报财政部。五是继续配合、推进特殊普通合伙组织形式的转制工作。一方面积极配合大型会计师事务所的改制工作，加快对外省市改制事务所征询函的回复和改制后分所的名称变更；另一方面积极推动深圳市有限责任会计师事务所的改制工作。六是认真做好注册会计师注册备案、会计师事务所新设备案等各项日常行政管理工作，严把市场准入关，优化执业环境。

五、加强会计人员管理和会计队伍建设

一是开展《深圳市会计行业中长期人才发展规划（2010～2020）》制定工作。通过学习和研究财政部文件、制定工作方案、调研、借鉴先进经验等措施，根据深圳市会计人才的现实情况和特点，全面开展《深圳市会计行业中长期人才发展规划（2010～2020）》的制定工作。二是完成深圳市会计从业资格无纸化考试试点工作，实现考试模式从有纸到无纸的转变。完成了全市会计从业资格无纸化考试系统建设并平稳运行，标志着深圳市会计从业资格考试跨入无纸化时代，为增强管理手段、提高会计管理行政效能打下坚实基础。三是创新会计人员继续教育培训方式。采取全市一体化、不分区域、一步到位的模式运行；由公开竞争招标的1家培训机构来全面实行统一的网络教育培训；课程丰富，价格低廉，实用性强、具有鲜明地方特色。四是完成全国会计专业技术资格考试。2011年全国会计专业技术资格（深圳考区）考试报名考生3.3万人，实到3.85万人科，到考率50%，考试期间查处违规考生8人，其中手机作弊2人。《高级会计实务》考试报名考生534人，实际到375人，到考率为70.2%，通过全国合格标准208人，同比增长181.08%；省线合格率为38.95%，比上年增加25%。五是完成高级会计师考评工作。审议通过高级会计师（副高）72人，通过率为60.5%，占2010年总申报人数148人的48.6%；通过正高级会计师7人。为保障高级会计师评委会评审工作的公平、公正，市财政委员会与广东省人力资源和社会保障厅共同完成高评委专家队伍的建设，增补副高级会计师评审专家38人，并就相关评审方法进行培训。

六、加强会计信息化建设

一是重新开发深圳市会计人员管理信息系统。新系统采取了三层应用结构、二级管理审批、硬件加密访问等方式堵塞漏洞、规范管理。关键措施包括：涉及证书存废的关键会计业务必须有操作员和科长二级审批；使用三层应用结构防范数据库修改；使用硬件加密狗实行授权管理，绑定操作用户；使用系统日志记录所有用户操作，提供事后追查依据。二是积极配合财政部全国会计从业人员调转信息平台建设，完成深圳市系统配套开发。

七、做好会计管理信息宣传工作

先后在《中国会计报》、《会计管理简报》、《深圳商报》等报刊杂志发表《深圳：价廉物美的会计人员继续教育网络学习》、《深圳市会计从业资格考试全面实现无纸化》、《培养人才、打造精品——2011年深圳市会计学会学术研讨暨2010年度优秀论文评选表彰大会综述》、《深圳市2011年度高级会计师考试顺利举行》等有关宣传深圳市会计工作的文章，加大会计工作宣传力度。

八、积极开展学术研究

一是提高学术理论研究水平，开展优秀论文评选活动。征集论文124篇，评选出一等奖2名，二等奖5名，三等奖10名，优秀奖6名。二是组织学术课题研究。深圳市会计学会完成3项课题研究方案和论文大纲，并向广东省财政科研所申报立项。三是制定《深圳市会计学会学术研究管理办法》。四是完成市会计学会的换届工作以及市财政学会和市预算与会计研究会恢复成立大会筹备召开的筹备工作。五是筹备内部刊物《深圳财政与会计研究》和筹建深圳市会计学会网。

（深圳市财政委员会供稿 张凯文执笔）