2011年是实施“十二五”规划的开局之年,浙江省会计管理工作在省财政厅党组的领导和财政部会计司的指导下,紧紧围绕省财政厅党组、财政部会计司提出的工作目标、工作部署和要求,在会计制度建设、人才队伍建设、中介机构管理和会计信息化管理等方面做了大量工作,为推动全省经济社会和会计事业发展发挥了积极作用。
一、会计制度建设
一是推动全省企业内部控制体系建设。按照财政部的总体部署,成立浙江省企业内部控制规范咨询委员会;在全省范围开展贯彻实施企业内部控制规范经验材料征集工作,其中两份材料选送到财政部;积极配合财政部做好关于《企业内部控制基本规范》及其配套指引的贯彻实施情况的调研工作。二是认真贯彻医院和基层医疗卫生机构会计制度。省财政厅、省卫生厅共同研究部署新医院财务会计制度的贯彻实施工作,分别于5月30~31日和9月28~29日举办全省基层医疗卫生机构财务会计制度培训班和全省医院财务会计制度培训班,全省各市县及部分基层医疗卫生机构、医院财会人员960人进行培训;同时,就浙江省贯彻实施基层医疗卫生机构财务会计制度和医院财务会计制度进行布置。三是根据《财政部关于执行企业会计准则的上市公司和非上市公司企业做好2010年年报工作的通知》精神,及时布置和收集有关浙江省企业执行企业会计准则的情况,通过召开会计准则实施座谈会,听取会计专家意见,汇总全省情况报财政部。四是根据浙江省《关于基本医疗保险异地就医联网结算有关财务问题的通知》,下发《关于基本医疗保险异地就医联网结算有关会计核算问题的通知》,并及时印发财政部制定的《新型农村社会养老保险基金会计核算暂行办法》。五是鼓励和推动浙江省会计理论研究,促进会计学术繁荣与发展。在完成2010年会计科研课题结题工作的基础上,下发了《关于开展优秀会计论文(课题)征集活动的通知》,在全省征集优秀会计论文420篇,经专家审阅评选,评定一等奖5名、二等奖12名、三等奖16名。
二、中介机构管理
一是按《行政许可法》的要求,坚持公正、公平和高效、透明的原则,依法做好会计师事务所、资产评估机构等行政许可事项的审批工作。2011年度审批新设会计师事务所7家,分所5家,审批新设资产评估公司1家,分公司1家。截至2011年底,全省有会计师事务所372家,其中,有限责任所185家,合伙所158家,特殊普通合伙1家,分所28家。二是完成了《浙江省会计师事务所管理办法(征求意见稿)》的起草工作,拟在广泛征求意见充实完善后印发实施。三是加强对中介机构的日常监督管理:做好全省会计师事务所2010年度报备工作,全面、深入地掌握全省会计师事务所现状和发展趋势等,为加快全省注册会计师行业发展提供真实可靠的基础资料;对全省会计师事务所是否持续保持设立条件展开专项检查,进一步梳理本地区会计师事务所的基本情况,科学引导会计师事务所规范发展。做好会计师事务所、资产评估机构变更备案工作,对会计师事务所、资产评估机构的名称、股东(合伙人)、办公场所、注册资本等事项发生变更的,严格按照有关法规规定,审核变更材料,对符合条件的及时予以变更,全年共接收46家会计师事务所、16家资产评估机构的变更备案。
三、会计专业技术资格考试
2011年,进行了全省会计从业资格、全国(初中级)会计专业技术资格和高级会计师资格等会计资格考试,报名参加会计从业资格和初中级会计专业技术资格考试人数再创新高。4月,全省会计从业资格考试工作如期举行,全省(不含宁波)报名参加会计从业资格考试人数263317人,合格人数54793人。5月,全国(初中级)会计专业技术资格考试(浙江考区)工作在全省各地进行,其中:初级资格考试报名为155708人次,合格人数9876人;中级资格考试报名为80105人次,合格人数1771人;9月,全国高级会计师资格考试(浙江考区)工作在杭州进行,全省报名参加考试人数1841人,合格人数为706人。截至2011年底,全省具有初级资格182347人,中级资格67153人。
四、会计专业技术资格评审
一是认真做好2010年度高级会计师资格评审工作。2011年4月中旬,2010年度省高级会计师资格执行评审委员会对650名申报对象进行了审议,以无记名投票表决的方式,评审通过493人。二是继续做好教授级高级会计师资格评审工作,坚持向实务界的申报对象倾斜的原则,成熟一个,评审一个。11月下旬,2011年度省教授级高级会计师资格执行评审委员会对18名申报对象进行了审议,综合专家论文鉴定结论、答辩面试成绩和专家组审议情况,以无记名投票表决方式,评审通过8人。截至2011年底,全省累计7444人取得高级会计师资格,28人取得教授级高级会计师资格。
五、高端会计人才培养
一是及时转发财政部《关于开展2011年全国会计领军(后备)人才(企业类)培训的通知》,认真部署浙江省选拔、推荐工作;2011年,全省有3人入选全国会计领军(后备)人才培训班。二是组织实施浙江省会计领军(后备)人才第三期培训工作。通过笔试、面试两个环节的严格考核,按照总成绩从高到低录取50名学员。本期会计领军(后备)人才培训班,培训期限5年(2011~2015年),培训工作委托浙江财经学院承办,于12月上旬正式开班。
六、会计信息化建设
顺应会计管理信息化的大趋势,满足会计人员继续教育多元化的需要,全省从2009年起开展浙江省会计人员网络继续教育,网络继续教育方便了会计人员学习,使会计人员享受优秀师资的授课,做到学习不受时间、地点的限制,满足不同层次会计人员需求,同时又能减少管理人员的工作量,提高培训效率。2011年度,全省有12万人参加网上继续教育。
推进和完善各类会计资格考试网上报名及网络化管理工作;为探索浙江省会计从业资格考试的新形式,继续推进会计从业资格无纸化考试试点,在2010年试点和宁波市基本实现会计从业资格无纸化考试的基础上,按照财政部的部署,选择杭州市作为全面实施会计从业资格无纸化考试的试点地区,各项试点工作进展顺利。
(浙江省财政厅供稿 程少春执笔)