时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2011年,山西省积极推进地方会计法制建设、会计人才建设和会计管理信息化进程,提高注册会计师行业日常行政监管效能,推动会计管理工作再上新台阶。连续15年评为全国会计工作一等奖。
一、深入贯彻《会计法》和《山西省会计管理条例》
(一)《山西省会计管理条例》修订工作取得了实质性成果。1月,《山西省会计管理条例(修订)》列入山西省十一届人大常委会2011年正式立法计划。一是以书面和网络形式,广泛征求省直有关部门和各市县以及社会各界的意见。二是组成联合调研组,赴吕梁、忻州市进行调研,了解一线会计人员和法律工作者的意见,还赴省外学习考察,吸收好的理念和做法。三是组织专家学者多次召开论证会、座谈会,讨论研究修改。省十一届人大常委会第26次会议,表决通过了《山西省会计管理条例(修订草案)》。
(二)认真开展会计法规执法检查。一是总结分析2010年非上市大中型企业执法检查结果。针对问题提出了整改建议,并对比较突出的问题进行了处罚。二是配合治理“小金库”。安排2011年度重点检查单位和内容,并对检查出的问题进行了严肃处理。
二、进一步促进会计准则制度落实
(一)跟踪分析上市公司2010年年报。2010...
2011年,山西省积极推进地方会计法制建设、会计人才建设和会计管理信息化进程,提高注册会计师行业日常行政监管效能,推动会计管理工作再上新台阶。连续15年评为全国会计工作一等奖。
一、深入贯彻《会计法》和《山西省会计管理条例》
(一)《山西省会计管理条例》修订工作取得了实质性成果。1月,《山西省会计管理条例(修订)》列入山西省十一届人大常委会2011年正式立法计划。一是以书面和网络形式,广泛征求省直有关部门和各市县以及社会各界的意见。二是组成联合调研组,赴吕梁、忻州市进行调研,了解一线会计人员和法律工作者的意见,还赴省外学习考察,吸收好的理念和做法。三是组织专家学者多次召开论证会、座谈会,讨论研究修改。省十一届人大常委会第26次会议,表决通过了《山西省会计管理条例(修订草案)》。
(二)认真开展会计法规执法检查。一是总结分析2010年非上市大中型企业执法检查结果。针对问题提出了整改建议,并对比较突出的问题进行了处罚。二是配合治理“小金库”。安排2011年度重点检查单位和内容,并对检查出的问题进行了严肃处理。
二、进一步促进会计准则制度落实
(一)跟踪分析上市公司2010年年报。2010年,山西省26家上市公司资产总额合计为3536.47亿元,较上年同比增长16.69%,净资产合计为1623.43亿元,同比增长12.26%。实现利润总额合计为316.73亿元,同比增加89.90亿元,增长39.63%,净利润合计为238.55亿元,同比增加74.75亿元,增长45.63%。26家上市公司的年报中有23家公司被出具标准审计意见,3家被出具非标准审计意见。
(二)调查了解非上市大中型企业执行《企业会计准则》的情况。山西省非上市大中型企业510户中已执行企业会计准则的企业375户,执行比例为73.53%。大型企业执行企业会计准则的情况好于中型企业,国有企业好于非国有企业,工业企业、交通运输业和零售业好于其他行业。
(三)做好新发布的各项会计法规制度的宣传贯彻工作。一是及时转发财政部新出台的《医院会计制度》、《基层医疗机构会计制度》及相关文件,并对全省医疗机构会计人员进行培训,保证新制度在山西省的贯彻落实。二是及时反馈有关会计规章制度征求意见稿的修改意见。
三、不断强化对注册会计师行业的行政监管
(一)贯彻落实国办56号文件精神取得积极成效。一是推进对医院等非营利组织的年报审计工作。明确报表审计工作除非营利组织财务会计基本情况外,还要重点对医疗机构收支结余管理及结余使用情况,大中专院校高校建设、助学贷款“以奖代补”等专项资金及本科院校债务情况进行审计。二是对报表审计工作的进展情况进行不定期的督查,及时沟通协调各级财政、工商、税务、民政、教育、卫生等相关主管部门,要求搞好所属单位会计报表的审计工作。截至2011年4月,全省对342个非营利组织的财务报表进行了审计,涉及资金总额127.14亿元。省直15所医院、31所大专院校2010年度的决算报表全部接受了审计。有61家会计师事务所、665名注册会计师参加了审计工作。三是科学引导全省事务所本着平等、自愿、互利、共赢的原则,进行强强联合、合并重组、优化整合。促成太原市等5市17家会计师事务所的整合。鼓励扶持3家中型会计师事务所加快发展。四是积极支持大型事务所的转制工作,为中瑞岳华会计师事务所山西分所、立信会计师事务所山西分所、国富浩华会计师事务所山西分所转制为特殊普通合伙办理了变更备案手续。
(二)加强对会计师事务所的日常管理。一是依法审批,严格市场准入。对符合事务所设立条件的申请人下达行政许可受理通知书,明确受理时间,建立公示制度,接受社会监督。在公示期间接到实名投诉举报,经调查属实一律不予审批,相关注册会计师1年内不得重新申请设立事务所。2011年有12家会计师事务所(含分所),经法定程序批准设立。截至年底,全省共有会计师事务所285家。二是规范变更,健全备案手续。及时办理会计师事务所的各项变更备案事项。截至年底,共有84家会计师事务所办理了有关名称、办公场所、注册资本、法定代表人、股东(合伙人)等变更备案事项。三是完成会计师事务所的年度基本信息报备工作。山西省2010年境内设立的会计师事务所及分所共计282家,较上年减少5家。其中,总所268家,占总数的95%,较上年减少8家。外省(市)在山西省设立的分所14家,占总数的5%,较上年增加3家。山西省注册会计师行业从业人员5819人,其中,执业注册会计师3139人,占从业人员总数的53.94%。全省2010年度会计师事务所总收入52654.90万元,比上年增长18%。其中,年业务总收入1000万元以上的事务所有12家,占总户数的4.26%。500~1000万元有10家,占总户数的3.55%。100~500万元有81家,占总户数的28.72%。100万元以下179家,占总户数的63.47%。对股东人数不足5名的3家会计师事务所下达了限期整改通知。
(三)加大监管力度,严厉打击违规违纪行为。制定了《2011年度会计师事务所检查方案》,对60家会计师事务所进行了全面检查。对23家会计师事务所和35名注册会计师下达了行政处理处罚告知书。
(四)圆满完成财政部会计重点课题研究。按照财政部的统一部署,完成了撰写分课题《注册会计师行业监管主体问题研究——监管主体之间、监管主体与行业之间的关系与协调问题研究》的内容。
四、积极推进会计管理全面信息化
(一)会计人员基础信息数据采集进展顺利。截至年底,山西省完成信息采集32.4万人,占全省持证人数的85%。
(二)会计从业资格考试全程实现信息化。会计从业资格考试从报名到成绩发布、证书打印全程实现了信息化。共举办会计从业资格考试5次(使用国家题库1次),网上报名人数6.69万人,累计成绩合格且申请领证4.9万人。
(三)会计人员调转实现了信息化。规范了会计从业资格调转工作,改变调转模式,减少了办理流程,提高办事效率,方便了人才流动。
(四)会计管理信息化系统成功运行。2011年4月起正式启动运行山西省会计管理信息系统,总投资412万元,会计管理工作全面步入信息化。
五、成功举办全省第三届会计电算化应用技能大赛
来自全省各市、省直和驻晋中央单位的24支企业代表队和11支财政总预算会计代表队的175名选手参加了决赛。财政部和山西省人大等有关领导出席了开幕式。长治市代表队获得特等奖,并获山西省五一劳动奖状。霍州煤电集团公司代表队获得企业竞赛单元第一名,运城市财政总预算会计代表队获得财政总预算会计竞赛单元第一名,记集体一等功。10名个人单项奖一等奖获得者被授予山西省五一劳动奖章。
六、制定出台会计改革与发展中长期规划
一是制定《山西省会计改革与发展“十二五”规划纲要》。明确了“十二五”时期,山西省会计改革与发展的总体目标,提出了“十二五”会计改革与发展的主要任务和政策措施。二是制定《山西省中长期会计人才发展规划纲要(2010~2020年)》。三是制定《山西省会计信息化发展“十二五”规划纲要》。
七、做好会计考试考评和继续教育工作
(一)确保会计专业技术资格考试顺利进行。2011年全省共4.1万名会计人员报名,设12个考区、40个考点、1310个考场。考试合格5270人,其中初级4172人,中级1098人。为确保考试顺利进行,修订了《山西省会计专业技术资格考试安全防范及突发、偶发事件应急预案》等有效措施。与各市签订2011年度会计专业技术资格考试工作责任书。加强巡视检查,建立打击高科技作弊防范机制。
(二)高级会计师评审工作圆满完成。一是完成了对2010年的204名申报人员进行了材料评审和论文答辩,举行了高级会计师专家评审会议,193人被确定为高级会计师。二是组织2012年高级会计师考试报名和考试工作。773人报名,参考650人,成绩合格421人。经初审申报材料合格207人。
(三)进一步规范会计人员继续教育工作。一是针对高级会计人员采用“走出去、请进来”的模式,聘请名师进行培训。二是配合山西省会计人员信息采集和换证工作完成了换证人员28万余人的培训工作。三是举办了2期省直单位会计人员继续教育培训班。四是举办了2期、共100余人参加的大中型民营企业高级财会人员培训班。
(四)进一步促进领军(后备)人才的培养。一是积极配合全国会计领军(后备)人才的选拔。二是积极探索本地区高级会计人才的培养方式,与市委组织部共同印发了《太原市会计领军人才培养方案》,87人进入首批培训名单。
八、加强会计学会、珠算协会的学术活动
2011年,省会计学会举办了经济转型跨越发展与会计改革创新专业论文征集活动。省珠算协会举办了珠算文化与晋商算学家王文素专题展,举办了第三届珠心算比赛。
(山西省财政厅供稿 任子凯执笔)
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