2011年，重庆市会计管理工作按照财政部和全市财政工作会议部署，推进会计制度实施，提升会计人员素质，规范注册会计师行业管理，抓好会计队伍建设，取得一定进展。

一、强基础，推进会计制度建设

一是夯实会计基础。制定会计基础工作考核标准，加大督促力度，实地调研了市水务集团、潼南县等示范单位会计基础开展情况，先后召开会计基础工作资料和内部会计控制制度展示交流会，推广会计基础工作经验，逐步扩大实施范围，全面夯实会计基础工作。二是宣传企业内控。联合相关部门制定贯彻实施企业内部控制规范体系工作具体措施，开展宣传培训，将主要内容逐步纳入会计人员继续教育范围，组织企业填报实施情况问卷调查和开展有奖征文。三是促进制度实施。召开了贯彻实施医疗机构财务会计制度电视电话会议，制定新旧制度衔接补充规定和培训方案，开展了全市医疗卫生机构、区县财政和卫生部门财务人员制度培训,共10期，培训近3000人。完成了财政部《企业会计准则》年报工作，联合市国资委对非上市国有企业执行范围、实施步骤、存在问题进行剖析，提交了分析报告。帮助市地产集团、市社会保险管理服务中心等单位完善会计核算办法。回复财政部关于国际财务报告准则、会计制度和管理办法征求意见稿，及时反映重庆市排放权交易会计准则方面的需求和建议。

二、强服务，提升会计人员素质

一是制定会计人才发展规划。编制印发了《重庆市会计行业人才队伍建设中长期规划（2010～2020年）》，制定了《重庆市正高级会计师资格申报评审办法》。二是实施会计领军人才选拔。聘请重庆大学、重庆理工大学等教授授课，强化会计专业综合知识和英语培训，重庆长江轴承股份有限公司总会计师杨朝玉进入全国会计领军人才培训。三是抓好会计类考试考务工作。全市共有18万人报名参加会计从业、专业和领军人才考试，其中：报考初、中级会计专业资格3万人，初级合格2820人，合格率23%，中级合格674人，合格率12%。报考高级会计师881人，合格率为67%，申报高级会计师评审214人，通过率为82%。报考会计从业资格9万人，合格率45%。组织会计电算化考试700场，报名6万人，合格率53%。强化考试考务工作，继续抓好考风考纪、试题保密和监考巡考，打击高科技作弊。为1名生病住院考生设置“爱心考场”。实现了网上评卷。四是创新继续教育培训机制。针对不同层次会计人员实施差异化教育，邀请有关专家编写具有针对性、适用性强的培训教材，聘请知名教授举办高级会计师培训班。全市初、中级10万会计人员、1456名高级会计师接受了培训。五是开展先进会计工作者评选。采取了单位推荐、财政审核、专家评议、媒体公示相结合的方式，广泛征求意见，评选出10人为全市先进会计工作者（注册会计师系列）。

三、强突破，推进会计信息化进程

一是启用新版重庆会计之家网站，充分体现科学、实用、便民原则，提高管理效率和服务质量，为会计管理工作搭建良好的交流平台。二是开发从业人员信息管理系统。历时8个月完成系统开发、调试和人员操作培训，已正式上线运行。成功实现与财政部会计从业人员信息管理系统、会计之家网站、信息采集系统的无缝对接。为区县配置中高端服务器、电脑和打印机，为会计人员网上报名、查分及信息采集提供技术支持。三是启动会计从业无纸化考试工作。按照相对集中、服务考生等原则设置考点，聘请专业设计院设计和监理，采购了考试软硬件设备，组织大学教授出题8000道，进行了无纸化考试软件模拟测试。

四、强发展，规范注册会计师行业监管

一是规范服务收费行为。联合市物价局制定了重庆会计师事务所服务收费管理办法。二是制定新设会计师事务所专家评估暂行办法，建立专家评估备选库，增加了专家评估、实地考察、约定谈话等流程，严格市场准入。与工商协调，推动大中型会计师事务所转制，使会计师事务所突破跨越式发展的瓶颈。三是联合开展抽样检查。全年共审批新设会计师事务所5家。受理各种变更备案事项35项。对不符合设立条件的2家分所收回行政许可。受理举报3起，整改事务所4家。对全市会计师事务所进行抽样检查，共检查4家，有力保障了行业公平环境，维护了社会公众利益。四是启用新版报备系统，严格审核报备资料，顺利完成84家会计师事务所和25家分所基本信息报备工作。

五、强责任，抓好会计管理队伍建设

一是开展会计从业人员信息采集工作。研究制定实施方案，召开全市专题布置会，开发会计人员信息采集模块，实现了会计人员网上填报和财政部门在线审核。采取网上公布填报须知、操作流程及样表、市及区县财政答疑联系电话、专用QQ群等方式，极大方便了会计人员网上填报、审核和交流。采取更换会计证的方式，提高会计人员信息采集参与率。采取五级复核，对会计人员68项基本信息逐项核对，确保了信息采集质量。截至年底，全市近20万人提交了信息采集表，复核通过17万人。与财政部全国会计从业人员信息管理系统顺利对接。二是优化会计从业资格教材。按照财政部会计从业资格考试大纲，本着实用、操作、前瞻原则，组织院校专家重新编制了会计从业资格考试教材及学习指南，教材内容更加完善、合理。三是开展会计业务课题研究。完成了财政部会计基础工作规范、注册会计师监管子课题和重庆市会计人才规划课题，承办两次财政部子课题研讨会，按时向牵头省提交了研究报告。四是构建学习型会计管理队伍。特邀内控专家来渝举办专题讲座。五是2011年办理会计从业资格证书1.8万个，会计人员跨省调转947人次，回复群众来信来访377件，回复率达100%。

（重庆市财政局供稿 陈定执笔）