时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2011年,上海市会计管理工作以服务社会经济转型发展为主线,大力宣传、贯彻会计法规制度,强化会计队伍管理,促进会计中介行业加快发展,推进会计信息化建设,繁荣会计学术活动,为提高社会经济运行质量,维护正常财会工作秩序,继续发挥重要的基础性作用。
一、贯彻会计法规制度,加强会计基础管理
(一)继续推进企业会计准则的贯彻执行。一是通过布置落实和督促检查,推动非上市大中型企业全面贯彻执行企业会计准则。二是汇总分析上市公司、非上市大中型企业年报信息,向财政部上报上海企业执行企业会计准则的情况和问题,提出相关意见和建议。三是举办研讨、讲座等活动,加强企业经验交流,指导有关企业解决企业会计准则执行中遇到的问题。四是在财政系统举办企业会计准则培训班,增强会计执法的执行能力。五是在财政部的指导下,联合4省市财政部门会计管理机构,牵头开展了《企业会计准则实施机制问题研究》。
(二)推动企业内部控制规范体系的贯彻实施。一是发放调查问卷,了解有关企业的基本信息和内控现状,整理企业内控案例,连同调查问卷上报财政部。二是制定实施方案,印发相关文件,提出2011年~2013年上海企业贯彻企业内部控制规范体系...
2011年,上海市会计管理工作以服务社会经济转型发展为主线,大力宣传、贯彻会计法规制度,强化会计队伍管理,促进会计中介行业加快发展,推进会计信息化建设,繁荣会计学术活动,为提高社会经济运行质量,维护正常财会工作秩序,继续发挥重要的基础性作用。
一、贯彻会计法规制度,加强会计基础管理
(一)继续推进企业会计准则的贯彻执行。一是通过布置落实和督促检查,推动非上市大中型企业全面贯彻执行企业会计准则。二是汇总分析上市公司、非上市大中型企业年报信息,向财政部上报上海企业执行企业会计准则的情况和问题,提出相关意见和建议。三是举办研讨、讲座等活动,加强企业经验交流,指导有关企业解决企业会计准则执行中遇到的问题。四是在财政系统举办企业会计准则培训班,增强会计执法的执行能力。五是在财政部的指导下,联合4省市财政部门会计管理机构,牵头开展了《企业会计准则实施机制问题研究》。
(二)推动企业内部控制规范体系的贯彻实施。一是发放调查问卷,了解有关企业的基本信息和内控现状,整理企业内控案例,连同调查问卷上报财政部。二是制定实施方案,印发相关文件,提出2011年~2013年上海企业贯彻企业内部控制规范体系的时间表。建立跨部门协调机制,推动相关宣传、培训和考核检查工作的有序开展。三是选取36家企业作为贯彻实施企业内部控制规范体系的重点试点单位,跟踪试点动态,加强指导,总结经验,扩大示范效应。
(三)实施医院和基层医疗卫生机构会计制度。一是制定计划,明确分工,经过摸底调查,选择代表性单位开展相关的模拟测试。二是加强宣传辅导,通过面授形式,累计培训医疗卫生机构财会人员和其他相关人员2400余人。同时,将医院和基层医疗卫生机构新的会计制度相关业务知识纳入会计人员网络继续教育课程,形成常态化培训。三是动态掌握了解医疗卫生机构执行新制度的进展情况,分析、评估实施成效,向财政部反馈有关情况和问题,并结合年报编制工作,根据新旧制度衔接文件的相关要求,加强工作指导,帮助医疗卫生机构解决所遇到的问题,确保新制度的平稳、有序实施。
(四)加强企事业单位财务会计信用管理。一是对有关单位继续开展财务会计信用等级评定,全年新评各类单位4150家。二是对已评定财务会计信用等级的各类单位继续开展年度鉴定,根据单位的情况变化,按规定调整等级并统一备案,有1563家财务会计信用等级A类单位通过了年度鉴定。三是落实后续管理,对A类单位提供优惠措施,对D类单位加强财会监管。上海市财政局开展的企事业单位财务会计信用等级管理工作在2011年被评为2010年度上海市社会诚信体系建设优秀成果。
(五)加强会计电算化备案管理。做好对会计电算化应用单位的备案工作,妥善保存备案、检测相关资料,按规定格式定期汇总会计电算化应用单位信息和应用软件信息,纳入全市备案数据库管理,确保会计电算化管理的相关规定得到有效贯彻。
(六)建立企业财务会计数据信息管理系统。研究开发全市经注册会计师审计的企业财务会计数据信息平台。根据用户的需要,对外提供现场免费查询,为监管部门监管工作和当事人了解相关信息,提供比对服务。
(七)建立市级事业单位财务会计报表报送制度。建立上海市市级事业单位会计报表管理系统,纳入部门预算编报范围的本市市级预算主管部门和市级事业单位,均须通过该报表管理系统远程报送财务会计报表,加强对有关事业单位财务会计信息的监控工作。
二、加强会计从业资格管理和会计人才选拔培养
(一)进一步加强会计从业资格管理。规范审批程序,严格审批条件,累计核发会计从业资格证书26869张。补充采集会计从业资格持证人员信息。启用全国会计从业资格证书信息化跨省调转系统,增强了对相关信息的实时监控能力,提高了为持证人员办理调转手续的行政效率。
(二)实施会计从业资格无纸化考试。全面推行会计从业资格证书的无纸化考试,全年累计组织会计法规和会计职业道德科目考试104924人次,会计基础科目考试78638人次,会计电算化科目考试64181人次。
(三)加强中高端会计人才选拔培养。一是组织有关人员参加全国会计领军人才选拔考试,参考16人,2人入选培训。二是首次开展地方会计领军人才选拔工作,对3名优胜者予以重点培养。三是组织开展2011年度高级会计师考试、评审,考试合格530人,评审出高级会计师134人。四是完成了全国会计专业技术资格考试上海考区的考务工作。会计专业技术资格初级考试合格4868人,中级《经济法》合格3080人,中级《财务管理》合格4105人,中级《会计实务》合格2968人。
(四)开展会计人员继续教育。一是严格按照管理权限组织落实面授形式的继续教育,加强师资考核,增强培训实效。二是扩大网上继续教育范围,实现了网上培训人数占应培训人数10%以上的目标。优化和完善网上教育的课程,促进教学质量进一步提高。
(五)评选表彰先进会计工作者。评选市先进会计工作者(注册会计师系列)10人,向财政部推荐2名全国先进会计工作者(注册会计师系列)候选人。
三、促进会计中介行业规范有序加快发展
(一)召开加快注册会计师行业发展工作会议。2011年4月召开上海市进一步促进注册会计师行业加快发展工作会议。副市长屠光绍、财政部副部长王军作了重要讲话。
(二)建立加快注册会计师行业发展联席会议制度。2011年5月建立了13个政府部门共同组成的上海市进一步促进注册会计师行业加快发展工作联席会议制度,协调解决注册会计师行业发展中遇到的有关问题,支持和促进注册会计师行业加快发展。
(三)制定《市财政局选聘会计师事务所基本规范(试行)》。为进一步规范财政部门聘请会计师事务所提供专业服务的相关选聘工作,研究制定了《市财政局选聘会计师事务所基本规范(试行)》,明确选聘工作必须坚持公开透明、质量优先、扶持重点、统筹兼顾四项原则,确保选聘工作有序开展和相关法规、政策得到有效贯彻。
(四)实施市级财政专项资金、市级事业单位年报注册会计师审计制度。选聘16家会计师事务所对支持社会经济发展的各有关市级财政专项资金的管理和使用情况实施注册会计师审计监督,确保财政专项资金规范、安全、有效运行。选择89家市级医疗卫生机构、大中专院校率先试行年度财务会计报表和部门决算报表的注册会计师审计,进一步提高有关单位预算、决算编制工作的科学性和准确性。
(五)财政部门聘请会计师事务所为首次申请银行贷款的小微企业提供年报审计服务。经过公开招标确定35家会计师事务所在小微企业首次申请银行贷款时,根据相关银行的需要并经小微企业同意,由财政部门选聘其中的会计师事务所为其提供年度财务会计报表的注册会计师审计,为促进小微企业的发展提供财政政策支持。
(六)加强代理记账机构管理。按照代理记账机构审批管理的相关规定,累计审批代理记账机构93家。同时对代理记账机构开展年度核查,备案存档,发现问题,及时依法查处。
四、开展会计学术活动
(一)组织开展会计课题研究。上海市会计学会完成了《多元视角下的企业社会责任问题研究》等4个课题,上海市会计学会下属各专业委员会或区县分会完成了《企业会计准则执行问题研究》等10个课题。市预算会计研究会积极参与全国预算与会计相关课题的研究,提交相关论文和研究报告。
(二)举办会计学术讲座和研讨活动。市会计学会召开学术年会,邀请有关专家作了《金融危机下我国外贸公司合同内部控制机制研究》等主题报告。配合《中国会计报》开展“中国内控行”活动,举办了提升企业管理水平,推进内控规范实施、行政事业单位内部控制规范、科研经费内控与管理等系列学术研讨活动。市会计学会与复旦大学管理学院合作举办了会计与资本市场为主题的2011年长三角研究生学术论坛。与市总会计师工作研究会等社会团体联合举办了新会计准则下合并财务报表的编制专题报告会。在开展会计科普活动中,市会计学会所属的高校工作委员会等6个团体分别举办了会计文化传承与发展、会计档案资料管理等多个会计业务及相关知识的讲座。在预算会计研究方面,市预算会计研究会积极参加全国预算与会计研究会组织开展的课题研究,提交相关论文和研究报告。
(三)开展会计学术征文评比活动。市会计学会和总会计师工作研究会等学术团体,配合市财政局开展内控建设活动,动员学会成员结合内控建设的实际工作成果和相关经验,向财政部推荐征文70余篇。其中,5篇获得各等级奖项,上海市获团体组织奖。市会计学会继续举办潘序伦中青年会计、审计优秀论文奖的评奖活动,11篇论文获奖。
(上海市财政局供稿 钟恒执笔)
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