2011年,武警部队财务工作按照全面建设现代后勤要求和年度工作部署,以服务和保障主题主线为牵引,着眼全局抓保障、突出重点抓管理、破解难题抓改革、打牢基础抓根本,各项工作任务圆满完成。
一、着眼全局抓筹供,扎实有力保障经费
积极落实年度经费预算各项收入,坚持服务中心任务、服务部队建设、服务基层官兵的方向,坚持向基层、向边远艰苦地区、向担负中心任务部队倾斜的方针,科学配置财力资源,为部队有效履行职责使命和推进现代化建设提供经费保障,保障部队年度各项事业任务圆满完成。
(一)重大任务保障扎实有力。在预算安排上,优先保障装备和信息化建设、保障社会化和院校调整改革经费、解决基层特殊困难经费;在预算调整上,及时调剂经费保障处突、维稳、安保,以及抢险救灾等多样化任务圆满完成,从财力上保证总部首长高度关注、事关部队现代化建设的重点项目稳步推进。
(二)经费供应标准持续提高。根据武警党委批准的年度经费预算,认真研究分析不同地区、不同类型部队经费保障现状,安排经费调整提高与部队战斗力生成和官兵生活密切相关的经费标准,为部队建设发展提供有力的经费保障。
(三)官兵生活待遇及时落实。根据全军统一政策规定,及时发放官兵津贴补贴,提高义务兵退伍费、未就业随军配偶基本生活补贴等多项人员待遇标准经费,保证官兵生活待遇稳中有升。结合实际,研究调整反恐分队岗位津贴标准,增强部队凝聚力。
二、依法理财抓监管,规范财经秩序
着眼依法管理、科学管理、精细管理,在抓好经常性管理监督的同时,下大力抓4个方面的工作:
(一)组织一项活动。及时组织《军队财务条例》网上学习培训,研究下发贯彻落实财务条例的具体措施,进一步完善财务规章制度和财经运行机制,广泛开展宣传教育活动,营造依法保障、依法理财、依法运行的浓厚氛围。
(二)进行两项治理。一是结合加强党性修养、锤炼思想作风教育整顿活动要求,开展“三超”问题(即超预算办事、超标准花钱、超财力建设)专项治理,压减公务车辆购置及运行经费,削减机关公务接待、行政办公经费。二是按照全军统一部署要求,深入开展虚假发票专项治理。
(三)强化三项监督。一是强化预算执行管理监督。事业部门“二上”预算全部报经总部首长审批,落实项目经费年初一次性联署下达,坚持经费开支先审后批制度;严格审查机关集中采购合同,规范自筹基建项目验资审批,维护预算执行的权威性和严肃性。二是强化账户资金安全管理监督。利用财务管理信息系统,对账户资金实时监控,确保部队资金供应及时、运行安全。三是强化专项任务财务监督。及时下发院校调整改革期间财务处理办法,妥善处理历史遗留问题,认真组织转隶院校财务移交,做到账目结算清、经费手续清、债权债务清、资金资产清;认真组织国家审计署审前自查自纠。
(四)制定四项制度。着眼规范经费资产审批管理活动,制定下发《经费资产审批管理规定》;围绕规范地方保障性经费申请、使用和管理及官兵补助补贴发放问题,在深入调研论证的基础上,研究制定《关于进一步加强经费使用管理的意见》、《地方保障性经费管理暂行规定》和《家底经费管理规定》,从制度上规范经费管理使用。
三、破解难题抓创新,稳步推进业务改革
坚持巩固成果与深化拓展、探索试点和整体推进相结合,扎实推进五项改革。
(一)深化拓展资产管理改革。针对资产管理存在的薄弱环节,在抓好非建制单位推行资产改革的基础上,将改革由部队向总部机关延伸,协调有关部门修订完善机关事业性和行政办公性资产标准,与事业部门联署调拨物资器材,初步建立覆盖配置、调拨、使用、清查报告和处置全过程的资产管理机制。
(二)持续抓好公务卡结算管理改革。着力在培育良好的持卡用卡环境和引导官兵正确使用公务卡上下功夫,截至12月31日,全部队累计办卡5万余张,公务卡使用率50%,比上年提高60%,增强经费开支的透明度,提高结算质量和效益。
(三)深入探索医院全成本核算管理改革。指导6家全成本核算试点医院进一步完善管理办法,改进核算方式,整合信息管理平台;召开试点工作座谈会,探索医院经济运行规律,巩固试点成果。通过经济数据指标分析,试点医院成本费用得到有效控制。
(四)稳步展开行政消耗性费用管理和经费标准一体化改革试点。按照类型齐全、典型抽样、科学分类、便于分析的原则,指导试点单位建立消耗数据采集报告制度,实现经费预算分项单列和专项审批结算。与去年同期相比,试点单位办公费平均下降22%,接待费下降13%,行政消耗性开支大幅下降,改革效益初步显现。
四、强基固本抓基础,加强自身建设
着眼有效履行职责使命,注重抓学习强素质、抓业务促工作、抓作风保落实,自身建设取得进步。预算管理工作荣获财政部2011年度中央部门预算管理工作一等奖,会计管理工作荣获财政部2011年会计人员管理先进单位。
(一)注重学习研究,提高综合思维能力。广泛开展财务理论和政策研究,组织参加财政部2011年度会计重点课题研究和全国会计领军(后备)人才集中培训,财务干部的政治理论水平和综合思维层次得到进一步提高。
(二)注重实践锻炼,提高工作落实能力。开展财务专业岗位练兵,依托工程大学组织会计资产业务辅导,坚持重大课题集体研究、集体攻关,下部队蹲点调研,检查指导带着问题下去、带着成果回来等实践活动,锻炼干部,提高能力,推动工作。有关财务人员管理经验在财政部《会计管理动态》第123期和《中国会计报》第140期上分别予以宣传。
(三)注重运用信息手段,提高现代管理能力。完善会计从业资格无纸化考试子系统和题库子系统,实施融日常管理、人员信息采集与无纸化考试及继续教育为一体的会计从业资格管理系统二期工程;进一步整合信息资源,升级完善预算执行、资金管理、票据管理等信息系统;组织开发经费标准一体化辅助决策系统和军人保障卡财务业务数据接口;构建融预决算管理、资金保障、资产管理、会计核算于一体的财务信息系统,提高财务决策、业务管理和监督制约的质量效率。
(四)注重强化内部监督,提高拒腐防变能力。坚持抓好法纪道德教育,严格经费预决算分段审核、分段把关,重大事项支部集体研究决定和经常性检查监督等各项内控制度的落实,做到相互分离、相互制约、相互监督,确保内部安全稳定。
(武警部队后勤部财务部供稿 严励执笔)