摘要:
2011年,海洋事业财务会计工作按照全国财政工作会议精神,坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针,紧密围绕全国海洋工作会议确定的6项重点工作,坚持科学理财、民主理财、依法理财,围绕提高财政资金使用的有效性、安全性和规范性,不断完善财务管理制度,规范会计执业行为,为海洋事业又好又快发展作出新的更大贡献。
一、加强制度建设,强化财会基础工作,推进制度化和信息化管理
(一)强化财务会计管理制度建设,严格按制度办事,用制度管人,推进财会工作的制度化管理。积极贯彻落实财政部制定下发的各项管理制度和规定,并运用于日常的工作中。一是积极完善局财会制度建设,健全各类专项财会管理办法和规定,强化基本支出和项目支出的管理,组织制定《国家海洋局极地科学考察破冰船建造项目经费管理办法》等制度,加强对各类专项资金的使用管理,增强专项资金的管理力度;二是督促各单位进一步完善内部财会规章制度建设,强化制度的规范性和指导性,增强财会管理针对性;三是严肃财会纪律,强化制度约束,以求达到防微杜渐的作用,全面提高财政会计的制度性管理。
(二)强化财会管理的基础性工作,充分利用财务管理信息系统,不断推进财会工...
2011年,海洋事业财务会计工作按照全国财政工作会议精神,坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针,紧密围绕全国海洋工作会议确定的6项重点工作,坚持科学理财、民主理财、依法理财,围绕提高财政资金使用的有效性、安全性和规范性,不断完善财务管理制度,规范会计执业行为,为海洋事业又好又快发展作出新的更大贡献。
一、加强制度建设,强化财会基础工作,推进制度化和信息化管理
(一)强化财务会计管理制度建设,严格按制度办事,用制度管人,推进财会工作的制度化管理。积极贯彻落实财政部制定下发的各项管理制度和规定,并运用于日常的工作中。一是积极完善局财会制度建设,健全各类专项财会管理办法和规定,强化基本支出和项目支出的管理,组织制定《国家海洋局极地科学考察破冰船建造项目经费管理办法》等制度,加强对各类专项资金的使用管理,增强专项资金的管理力度;二是督促各单位进一步完善内部财会规章制度建设,强化制度的规范性和指导性,增强财会管理针对性;三是严肃财会纪律,强化制度约束,以求达到防微杜渐的作用,全面提高财政会计的制度性管理。
(二)强化财会管理的基础性工作,充分利用财务管理信息系统,不断推进财会工作的信息化管理。按照完善财务会计信息化、规范化建设的要求,以财务管理信息系统为平台,增强财会信息交流,强化财会基础化工作,加强财会管理的沟通协作,提高财会管理的工作效率。一是组织全系统会计基础工作规范化考核,加强局属单位的会计规范化管理,查找局属单位在日常会计工作存在的问题、漏洞,及时整改;二是强化财务管理工作,充分利用财务管理信息系统,以部门预算、决算编制软件培训等业务为依托,加强全系统财会的交流,提高财会人员的规范化操作水平,为全面推进财务会计的精细化管理奠定坚实基础。
二、强化预算执行管理,推进试点项目的绩效评价,提高财政资金的使用效益
(一)强化部门预算的编制管理,细化项目的申报评审,进一步发挥财政资金对海洋事业的保障作用。一是认真做好2011年度部门预算批复、2010年度结余资金确认和决算批复工作,组织2012年部门预算编制工作,做好重大专项的申报,确保各项工作的正常开展;二是严格按照财政部制定的各项规章制度,认真配合财政部实施重大项目支出预算事前评审,将项目预算做实做细做准,保质保量完成好各项任务;三是以中央补助地方海域使用金项目为突破口,与财政部经济建设司联合印发《关于组织申报2011年度中央分成海域使用金支出项目的通知》和《关于组织申报2011年度中央分成海域使用金支出项目(第二批)的通知》,组织开展两个批次的项目申报和批复工作,充分发挥中央分成海域使用金的效益,带动地方海洋经济的发展,促进地方海洋事业的进一步发展;四是组织开展中央级科学事业单位修缮购置专项2012年度项目申报工作,对2006~2011年修缮购置专项工作进行总结,为下一步工作的开展打下良好基础。
(二)强化预算执行的管理工作,严控一般性支出,进一步提高财政资金使用的规范性。根据国家有关财务会计的制度规定,加强日常财务管理,理顺会计监督工作机制,发挥财会工作的服务保障作用,全面提高财会管理水平,严格执行财政部有关加强预算执行的制度规定,大力推进预算执行进度,严控“三公经费”支出,增强财政资金使用的规范性。一是加强预算执行管理,通过与项目承担单位约谈、每月下发预算执行通报等方式,提高预算执行的督导力度;二是按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定,将预算执行与预算编制结合,通过调整当年预算、核减下年预算等措施,完善部门预算从编制到执行的循环管理;三是严格控制一般性支出,对出国(境)经费、公务购车用车及维护费、公务接待费用等“三公经费”支出实行严格控制,全面提高财政资金的使用效益;四是充分发挥财务的指导作用,认真组织全系统决算的填报,确保各项数据的准确性和时效性,提高工作质量;五是在做好国库集中支付范围划分的基础上,进一步规范用款计划编制和财政直接支付行为,进一步完善公务卡制度,强化财政资金支付管理,督促各单位做好用款计划的编报,提高资金支付信息传递效率,提高财务监督力度。
(三)强化部门预算试点项目的绩效管理工作,提高对项目支出问效力度,进一步提高财政资金使用的有效性。探索加强资金管理的有效方法和途径,找准绩效管理与预算执行的接合点,认真组织开展部门预算绩效评价等工作。对财政部确定的2011年“我国管辖海域定期维权巡航执法专项”、“国家海岛保护与管理”、“全国海洋预警报业务运行”、“海洋经济运行监测评估”和“陆源入海排污口及其邻近海域监测业务”等5个项目建立项目支出绩效评价指标体系,并要求各项目的具体承担单位根据当年的工作内容认真撰写绩效报告,委托中介机构对纳入绩效评价范围的试点项目组织开展绩效评价。通过对试点项目开展的现场评价工作,进一步提高全系统对绩效管理的认识,加强项目资金的使用管理,促进试点项目绩效目标的实现。对2011年的绩效管理工作进行总结和自我评分,对工作中出现的问题及时梳理,要求有关单位认真加以落实整改,推动财政资金的有效使用。
三、强化财会人员培训力度,加强队伍建设,推进财会工作的长效化管理
(一)加强理论修养,提高自律意识,切实把理论与实践结合起来。深入学习党的十七大和十七届五中六中全会精神,努力践行科学发展观,通过加强会计人员培训,把理论和实践紧密结合起来,进一步巩固和扩大学习实践活动成果,建立和完善学习实践科学发展观的长效机制,全面提高财会人员的政治素质和理论水平,强化财会人员的自律意识,提高拒腐防变能力。
(二)增加项目内容培训,加强业务和财务工作的沟通交流,为提高财会人员的综合素质构建平台。聘请财政部财政科学研究所的专业老师,结合当前经济形势、会计法规的变化和会计执业的要求,对全系统的会计人员进行财会专业知识的培训。邀请局机关业务部门领导,就具体业务工作对财会人员进行专门培训,给财会人员创造一个了解项目内容的机会,为进一步增强财会工作与业务工作的交流合作创建良好平台。
(国家海洋局办公室〈财务司〉供稿 韩天石执笔)