时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2011年,铁路行业财务会计工作,努力提高经济效益,持续规范经营行为,夯实财会基础工作,不断提升会计信息质量,为铁路科学、高效、有序、可持续发展做出了积极贡献。
一、强化制度建设,创新管理机制
(一)加强经营机制建设。制定《国家铁路运输企业财务管理规定》、《铁路运输设备大修管理办法》、《铁路企业国有资产管理办法》,理顺铁路企业财务管理体制,推动和保证新体制、新机制的全面顺利运行。
(二)提高会计信息质量。制定《铁路企业收支月报管理暂行办法》和《铁路企业财务会计报告管理暂行办法》,完善铁路企业会计信息管理体系,提高会计信息的准确性、真实性和完整性。
(三)经济活动分析成效明显。铁路运输企业继续坚持、完善经济活动分析制度,认真组织开展月度、季度经济活动分析,经营管理情况调研和机车车辆等移动设备运用效率等专题分析,加强成本分析,及时发现和掌握企业收支利情况和经营管理中存在的突出问题,建立收支动态管理机制,强化过程和源头控制。
二、大力开展多元化经营,努力提升经济效益
(一)运输收入持续增长。2011年,全国铁路旅客发送量完成18.6亿人,同比增长11.1%。全国铁路货运总发送量完...
2011年,铁路行业财务会计工作,努力提高经济效益,持续规范经营行为,夯实财会基础工作,不断提升会计信息质量,为铁路科学、高效、有序、可持续发展做出了积极贡献。
一、强化制度建设,创新管理机制
(一)加强经营机制建设。制定《国家铁路运输企业财务管理规定》、《铁路运输设备大修管理办法》、《铁路企业国有资产管理办法》,理顺铁路企业财务管理体制,推动和保证新体制、新机制的全面顺利运行。
(二)提高会计信息质量。制定《铁路企业收支月报管理暂行办法》和《铁路企业财务会计报告管理暂行办法》,完善铁路企业会计信息管理体系,提高会计信息的准确性、真实性和完整性。
(三)经济活动分析成效明显。铁路运输企业继续坚持、完善经济活动分析制度,认真组织开展月度、季度经济活动分析,经营管理情况调研和机车车辆等移动设备运用效率等专题分析,加强成本分析,及时发现和掌握企业收支利情况和经营管理中存在的突出问题,建立收支动态管理机制,强化过程和源头控制。
二、大力开展多元化经营,努力提升经济效益
(一)运输收入持续增长。2011年,全国铁路旅客发送量完成18.6亿人,同比增长11.1%。全国铁路货运总发送量完成39.33亿吨,同比增长8%。全国铁路总换算周转量完成39078亿吨公里,同比增长7.3%。国家铁路及控股企业完成运输总收入5035.8亿元,同比增长12.1%,其中,旅客票价收入完成1607亿元,同比增长19.5%。货物运费收入完成2211.1亿元,同比增长10.7%。其他收入完成533.8亿元,同比增长7.9%。铁路建设基金完成683.9亿元,同比增长4.7%。
(二)非运输业务创效能力增强。铁路企业积极实施多元化经营战略,积极拓展经营领域,大型装车点、物流基地建设力度加大,现代物流、站车商业、煤炭抑尘、客票代售等重点产业和重点项目呈现良好发展态势。
(三)节支降耗成效显著。优化职工队伍结构,强化非在岗人员管理。推进内燃机车、电力机车结构调整,电力机车牵引比重达到69.3%。优化动车、客车、货车修程修制,合理延长维修周期。建立采购竞争机制,降低物资采购和存储成本。
三、积极争取多方支持,全力筹措资金
(一)积极争取国家有关部门的支持。为保证铁路建设资金需求,经国务院同意,国家发展改革委明确中国铁路建设债券为政府支持债券。财政部、税务总局明确近3年发行的中国铁路建设债券利息收入减半征收企业所得税。国家发展改革委、中国人民银行协调解决应急维稳资金1500亿元。银监会要求各主要银行加快对铁道部贷款投放进度,确定对铁道部贷款集中度,按照“规则不变、弹性掌握”的原则监管。
(二)加强内部资金管理。强化内部资金集中管理,资金归集率达93%,各级资金结算部门日均提供内部调剂资金1156亿元。细化资金预算,统筹各类资金运用,实行资金周、月报分析制度,及时掌握资金动态。严格按照资金预算,区分轻重缓急,合理拨付各类资金,确保资金有序支付。2011年全国铁路固定资产投资完成5906亿元,其中,基本建设投资完成4611亿元,投产新线2167公里、复线1889公里、电气化铁路3398公里。截至年底,中国铁路营业里程达到9.3万公里,居世界第二位。
四、深化专项治理,强化会计监督
(一)深入推进“小金库”专项治理。组织全面复查和重点督导,查出“小金库”42个、金额1324万元。积极推进防治“小金库”长效机制建设,从加强教育、制订和完善制度、强化监督等方面提出37个研究课题,并分解落实到各单位进行深入分析研究,制定《铁路系统防治“小金库”风险指引》,对各系统、各部门,以及关键岗位人员在防治“小金库”过程中应当履行的职责和义务进行详细的分解和说明。
(二)提高年报审计质量。委托中介机构对铁路局等26家单位进行年报审计。对审计发现的问题进行梳理,促进规范整改。督促被审计单位对中介机构执行工作纪律情况进行监督,进一步规范中介机构审计行为,客观公正地执行审计任务。通过中介机构审计与其他审计、检查发现的问题对比分析,加强对中介机构审计质量的考核,确保审计质量。同时,对部属单位选择事务所组织委托审计行为进行规范,提高审计效果。
(三)开展专项检查、审计。委托中介机构对21个部直属行政事业单位和社团组织及18个铁路公安局进行财经纪律执行情况检查,对检查发现的问题下达处理决定并督促整改。继续实施同级审计部门对财会部门、资金结算部门定期审计。组织开展预算执行情况自查自纠。开展建设项目执法监察和建设资金专项检查。开展对历年审计和检查问题的梳理和整改。
五、加强会计从业资格管理,夯实管理基础
(一)认真组织会计从业资格考试。会计从业资格考试所有考场都设有监控录像,体现了公平、公正,有效发挥监督作用,对12名违纪考生分别依法给予全部科目考试成绩无效、2年内不得再次参加考试的处理。2011年会计从业资格考试报名2626人,参考1866人,合格771人。
(二)全面收集会计人员基础信息。对2007年以来铁道部颁发的61 938个会计从业资格证书及相关人员基础信息进行梳理核实,并将持有效证书的58 323人基本信息上报财政部。
(三)加强会计从业资格调转管理。转发财政部信息化调转办法,同时进一步明确路内外调转程序和有关要求,实现铁路与地方财政部门调转人员均通过财政部平台传输信息。
(四)积极准备无纸化考试。按照财政部要求,启动无纸化考试工作,制定工作实施方案,签订考试系统开发合同,为在2012年铁路系统实施会计从业资格无纸化考试奠定了基础。
六、加强会计队伍建设,提升会计人员素质
(一)加强会计人员培训。2011年,铁路系统共组织会计人员继续教育2.5万人次,其中,铁道部在中南财经政法大学、华东交通大学举办10期高级会计人员培训班,1185名学员参加培训。哈尔滨铁路局通过与中华会计网校合作,对会计人员实行远程网络培训,太原、武汉、南宁、昆明铁路局和广州铁路(集团)公司充分利用本单位培训基地的同时,对会计骨干人员选择国家会计学院、高校等作为培训地点。会计电算化培训2881人次,其中,铁道部组织中级电算化培训1664人次,其他专业培训5006人次。
(二)加强高级财会骨干人才培养。铁道部继续与有关高校合作,开展会计硕士专业学位人才培养,通过全国联考,41人被录取参加2010级学习。组织156人报名参加2011年全国联考,拟录取45人。组织全国会计领军人才培训铁路系统选拔考试,1人被录取。
(三)强化对铁路局总会计师和财务处长、收入处长的管理。按照履职管理办法的要求,组织总会计师、财务处长、收入处长对2010年工作情况进行全面述职。总会计师在全国铁路财务工作会上进行现场述职。
(四)推进非法人单位配备总会计师。铁道部要求并督促铁路局在机务、车辆、工务系统基层单位配备总会计师,部分铁路局为强化经营管理,在全部运输站段均配备了总会计师,2011年底,铁路系统已在运输站段配备总会计师310人,其中,机务、车辆、工务系统配备235人。
七、加快系统开发、应用,提升财会信息化水平
(一)扎实推进系统的深入应用。进一步推动会计核算V5.0、运输清算、会计从业资格管理等系统的应用。组织系统的优化和完善工作,提高各应用系统的适应性和稳定性。加强人员培训和技术支持,提高系统使用人员的操作能力。通过完善系统,会计核算与物资管理系统之间基本实现数据共享。组织对运输清算、收入管理等系统的修改完善工作,为新业务的开展提供技术支撑。产权登记系统实现国家铁路数据集中存储、系统集中部署和各单位的申请数据实时入库,审批流程实时全貌体现的模式。新增同财政部会计人员信息系统间的数据交换接口,实现铁路会计人员信息及时上报财政部会计从业人员平台。
(二)有序推进系统开发工作。积极参与铁路电子支付平台建设,组织平台的开发和试运行工作。组织收入管理系统开发,在北京、上海等铁路局进行试点。继续推进国家铁路统一物资采购商务平台的开发工作,已完成竞价采购、竞卖销售、供应商管理等功能模块的开发,并在多个铁路局进行试点应用。继续开展财务监管系统功能调整工作,对国有资本监管子系统进行补充、完善,并对国有资本监管报表进行相应修订。
(三)进一步加强财会信息化基础工作。开展财会管理信息系统网络与信息安全检查。对硬件设备、网络、操作系统、数据库系统、应用系统进行全面自查和故障模拟演练,梳理存在的问题,针对薄弱环节采取安全措施,保证系统的安全稳定运行。
八、开展学术研讨活动,提高会计理论水平
(一)积极组织优秀论文评选活动。组织内控征文,共收集论文449篇,推荐25篇参加全国评选活动,获得二等奖1篇,三等奖4篇。与交通部、民航总局联合举办大交通论文评选,共报送论文106篇,获得特等奖1篇,一等奖2篇,二等奖4篇,三等奖13篇。组织开展2011年《铁道财会》优秀论文研讨活动,评出一等奖2篇、二等奖4篇、三等奖10篇及优秀奖42篇。
(二)认真组织课题研究。组织企业会计准则、内控制度、预算管理、资金管理等方面课题研究122项,其中中国铁道财务会计学会立项41项。中国铁道财务会计学会还组织对2010年完成的课题研究进行了评审,在铁道部所属企业选送课题中,评出一等奖5项,二等奖14项,三等奖37项。参加财政部《总会计师制度框架研究》课题研究。制订铁路系统研究方案,对铁路系统所有企业及其所属主要独资、控股企业等1083家企业和独立核算、收支金额较大的非法人单位668家进行了全面问卷调查。抽调专门人员组成研究小组,到基层实地调研,完成《总会计师履职评估及责任追究研究》子课题的研究。
(三)认真编印《铁道财会》等内部刊物。编辑《铁道财会》13期。编印《信息交流》10期,发表信息96篇。各铁路局还组织了本局内部刊物的编写,发表论文1000多篇。
(铁道部财务司供稿 王卫星执笔)
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