2010年，云南省注册会计师行业深入开展创先争优活动，加强行业党建工作，贯彻落实国务院办公厅《关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（简称国办56号）和云南省人民政府办公厅《转发国务院办公厅关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（简称省政府45号）精神，推进注册会计师行业健康发展。

一、行业党建工作

认真贯彻中组部、财政部党组《关于进一步加强注册会计师行业党的建设工作的通知》精神，加强会计师事务所基层党组织建设。省委组织部和财政厅党组联合转发中组部和财政部党组文件，并对云南省注册会计师行业党建工作提出明确要求,为事务所基层党组织建设提供有力的组织保障，加快基层党组织建设的步伐。截至2010年底，党员人数从2009年行业党委成立时的118名增加到291名，事务所党支部从12个增加到37个。

二、创先争优活动

（一）抓制度建设，建长效机制。一是建立指导小组、领导小组成员挂钩联系事务所制度，责任到人，加强指导和点评。二是建立创先争优活动联席会议制度，加强沟通协调，及时解决活动中遇到的问题。三是建立创先争优活动考核评价制度，明确目标，细化指标，科学考核。四是建立公开承诺制度，接受各方面监督。

（二）抓典型引路，建行业标杆。云南省注册会计师行业党委把创先争优活动开展好、基层党建工作做得好、业务发展好的事务所树立为示范点，召开现场交流会，介绍推广经验做法，现场观摩行业党委和两个示范点党支部的具体做法，推进各事务所创先争优活动深入开展。

（三）抓党建带群建，建立行业工、青、妇组织。在加强行业党建的基础上，主动向省总工会、共青团云南省委汇报，取得支持，相继成立了行业工会、团委和妇女组织。建立事务所工会组织55个，工会会员1480名；建立事务所团组织23个，团员220名。

（四）开展大所带小所活动，走共同发展道路。云南省注册会计师协会号召具有一定规模和实力的大所帮助带领中小所共同发展，从党组织建设到人才培养、业务拓展等方面给中小所提供支持和帮助。一批小所脱颖而出，快速发展，进入到中型所行列。

（五）抓行业诚信，建文明行业。结合创先争优，积极开展文明行业创建活动。2010年，省注协创建昆明市级文明单位工作已通过昆明市文明委的验收。

三、丰富活动载体，凝集发展力量

一是召开庆“七·一”表彰大会，对在学习实践科学发展观活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和党建工作积极支持者进行表彰。二是大力培养和发展新党员，在云南省委、省直机关工委和财政厅直属机关党委的支持下，举办了有106名入党积极分子参加的行业首批入党积极分子培训班。三是积极开展社会公益事业。在2010年云南抗旱救灾和青海玉树抗震救灾中，行业捐款73万元，省注协党支部8名党员捐献特殊党费11000元。组织事务所党支部和共产党员积极投身共产党员抗旱先锋行动，捐款129840元。此外，还向寻甸回族自治县羊街镇小学、中学捐款24万元。四是2010年9月，举办行业第三届体育运动会，有38家事务所代表队、973人参加。五是加强学习型党组织、学习型机关建设，联合财政厅相关处室共同开展爱读书、读好书、善读书活动。

四、举办全国会计师事务所创先争优活动交流推进会

6月24～25日，财政部全国会计师事务所创先争优活动交流推进会在昆明召开，来自全国各省市的财政厅分管厅领导、协会秘书长、行业党委书记100多人参加了会议，中组部、财政部有关领导出席会议，总结推广云南经验。6月25日，财政部党组成员、副部长王军，云南省委副书记李纪恒，省委常委、常务副省长罗正富，省人大常委会副主任程映萱，副省长曹建方及财政部有关司局、省政府办公厅、省政协办公厅、财政部驻云南专员办和省直等有关部门的领导视察了云南注协，现场观摩行业党建工作和创先争优活动成果展，召开促进云南注册会计师行业发展的座谈会。

五、贯彻落实国办56号和省政府45号文件精神，促进行业建设和发展

（一）把行业党建和贯彻国办56号、省政府45号文件结合起来。协调省发改委、人保、财政、工信委、教育厅、国税、地税等7部门联合出台《加快发展云南省注册会计师行业的实施意见》。

（二）落实省政协《关于加快发展我省注册会计师行业的建议》第330号重点提案。协助省政协召开面商会，就提案的办理情况与有关部门和提案人进行沟通协调。

（三）推进事务所做大做强。按照专业化发展、规范化经营、一体化管理的思路，在创先争优活动中推进事务所做大做强。2010年，云南省10强事务所中已有7家与北京、上海等全国前10强事务所进行了联合，进入全国10强行列。同时，一批边疆民族地区的事务所通过整合资源，重组联合，凝聚力和竞争力不断增强，集中度明显提高。2010年全行业实现业务收入6.88亿元，增长24%，上交各种税金0.6亿元，增长23%，全省136家事务所，业务收入过千万元的有22家，比上年增加7家。

（四）争取资金，重点扶持。为支持事务所做大做强走出去，财政厅安排扶持行业发展专项资金，对加入全国10强的7家事务所和进入全国200强的10家事务所分别给予50万元和30万元的资金补助，专项用于事务所信息化建设和人才培养；从2010年起，对参加注册会计师考试取得全部科目合格，并在事务所从业的人员，每人奖励1万元；扶持云南高校会计专业教育，对已设立会计学院并开设注册会计师方向的高校，给予50万元的资金补助。

（五）加强行业建设，服务“桥头堡”战略。制发《关于加强注册会计师行业建设 服务“桥头堡”战略的意见》，从行业协会和事务所两个层面提出加强行业建设、为“桥头堡”战略服务的具体措施。

六、加强行业党风廉政建设

一是根据财政厅统一安排和部署，秘书长与财政厅分管领导签订了党风廉政建设责任书。同时，秘书长与协会各部门领导签订内部党风廉政建设责任书，形成一级抓一级，一级对一级负责的层层党风廉政建设责任制。二是在制定业务工作计划的同时，制定党风廉政建设计划，明确责任转落实。三是健全注册会计师诚信宣誓制度，组织新注册的人员举行诚信宣誓，提高诚信意识。四是健全风险提醒制度，对新设事务所的合伙人进行风险提醒，促进新设事务所开好头、起好步。

七、促进协会工作全面发展

（一）行业财务会计管理工作不断完善。一是根据财政部发布的《会计师事务所财务管理制度》，及时修改和完善协会财务管理制度、行业财务会计管理工作指导意见、年度会计报表考核评比暂行办法等制度。二是根据行业发展要求，设立协会财务会计委员会，加强行业财务会计研究、监管和指导。三是加强监督检查，把事务所会计工作作为行业检查重要内容，同时，要求事务所年报必须经过其他事务所审计。四是以会代训培训会计人员，召开会计师事务所会计管理工作会议，总结经验，表彰先进，对财务人员进行培训，取得较好效果。

（二）事务所执业质量监管不断加强。一是结合新审计准则的实施，及时修订事务所执业质量检查实施办法、执业质量检查手册和相关工作底稿。二是建立联合监管机制，严格检查监管，首次与财政厅监督检查处实施联合检查，对检查中存在突出问题的会计师事务所和注册会计师，给予相应处罚。三是为了预防和打击假冒事务所出具鉴证业务报告的违法行为，拟定《云南省会计师事务所鉴证报告电子报备防伪管理办法（试行）》，编制鉴证报告电子报备防伪码登记查询系统的网络建设方案。

（三）实施人才培养战略。云南注协在云南财经大学建立“CPA奖学金”的基础上，2010年又在云南大学设立“CPA奖学金”，把人才培养作为着眼长远大事来抓，吸引优秀大学生加入注册会计师行列。

（四）圆满完成注册会计师全国统一考试。一是老制度考试，有219名考生取得全科合格证。二是完成2009年度考试收尾工作，老制度核查上报143人、167科次，有28名考生、30科次核查通过。二是注册会计师统一考试改革顺利进行，2010年，注册会计师全面实施“6+1”考试制度，并采用网上报名、款项支付、准考证打印、发布成绩统一流程。专业阶段考试，全省有10748人报考25666科次，有75人取得全科合格成绩。综合考试，有7人报名6人参考，有2人取得合格成绩。三是严肃考风考纪，与省无线电委员会配合，采用新设备、新手段监测考场舞弊行为。

（五）认真做好注册会计师继续教育工作。全年共举办各类培训班12期，3家事务所自办班培训175人。完成2379人次注册会计师继续教育培训。

（六）树立服务意识，做好会员服务。一是协助保险公司做好注册会计师执业责任保险，2010年有34家事务所756名注册会计师购买了执业责任保险，28家630名注册会计师续保。二是完成年度会员年检工作，团体会员应检132家，实检131家，通过128家；注册会计师应检2026名，实检1984名，通过1951名；为358名非执业会员换了新证书。三是对事务所进行综合考核评价，公告了2010年事务所综合考核评价相关指标。四是积极配合财政厅会计处严格审查注册会计师股东、合伙人、发起人的执业经历和条件，及时制止挂名股东、超龄股东，为12家新设事务所以及57名变更股东、合伙人出具了注册会计师执业经历及转所情况的证明。

（云南省注册会计师协会供稿 李义执笔）