2010年,浙江省会计工作坚持依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高效的总体工作思路,按照“实、稳、优”的工作要求,围绕提高会计信息质量这一中心目标,切实履行工作职责,在会计制度建设、人才队伍建设、中介机构管理和会计信息化管理等方面做了大量工作,为推动全省经济社会和会计事业发展发挥了积极作用。
一、会计制度建设
一是积极参与财政部有关会计制度的修订工作,先后2次组织《小企业会计准则(征求意见稿)》和《医院会计制度(征求意见稿)》、《高等院校会计制度(征求意见稿)》的意见征求工作,并形成修改意见,为财政部制定会计制度提供参考。二是认真宣传培训、贯彻实施《企业内部控制基本规范》及其配套指引,会同有关部门召开座谈会,财政部会计司领导和省级有关监管部门的领导参加会议并讲话。会后,下发《关于认真贯彻实施〈企业内部控制基本规范〉及配套指引的通知》,对全省贯彻企业内部控制作出部署,明确具体要求。同时,会同省财政厅干教中心举办全省会计管理干部培训班,对全省会计管理干部进行《企业内部控制基本规范》及其配套指引的培训,推动全省贯彻实施企业内部控制。
二、中介机构管理
一是认真贯彻落实《财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》文件精神,结合浙江省实际,研究制定《关于加快发展全省注册会计师行业的意见》,明确今后一个时期注册会计师行业发展的指导思想、主要目标和政策措施,经省政府同意由省政府办公厅转发。二是科学引导会计师事务所规范发展。成立浙江省会计师事务所评估委员会,在申请设立会计师事务所的流程中增加专家评估环节,由专家对拟设立会计师事务所的各项条件进行评估,评估结论作为受理会计师事务所设立申请的依据,以加强对会计师事务所的审批管理。三是严格按照《行政许可法》、《会计师事务所审批和监督暂行办法》和《资产评估机构审批管理办法》的规定和要求,依法行政,坚持公开、公平、公正、高效、便民原则,努力做到内容合规、程序到位。2010年共审批设立会计师事务所13家(其中有限责任所4家、合伙所9家)、会计师事务所分所1家、资产评估机构4家。截至2010年末,全省共有会计师事务所346家,其中,有限责任所190家,合伙所156家。四是加强对中介机构的日常监管,以财政部2010年会计师事务所数据报备工作为契机,发现并纠正6家会计师事务所在持续保持设立条件中所存在的问题。以2010年信息质量检查为契机,会同监督局、注协,对103家会计师事务所是否持续符合设立条件进行专项检查,摸清情况,为下一步开展专项整治奠定基础。结合日常会计师事务所变更备案工作,对3家未持续保持设立条件的会计师事务所进行监督纠正,对2家会计师事务所发出限期整改行政处理决定书。在调查处理群众举报来信的过程中,及时发现并处理会计师事务所未持续保持设立条件的情况5起。
三、会计队伍建设
一是认真做好各类会计资格考试工作,确保会计资格考试工作客观公正进行。4月,全省会计从业资格考试报名参加考试人数为225734人,实际参加考试人数为180247人,参考率约79.8%,比上年同期的171482人,增长5.11%;合格人数67860人,合格率为39.57%。全部采用计算机阅卷。5月,全国会计专业技术资格考试浙江考区考试工作在全省各地顺利进行。全省初、中级资格考试报名分别为133774人次、78636人次;实考分别为68070人次、21087人次;合格人数分别为6757人、2303人。9月,高级会计师资格考试工作,在财政部、人力资源和社会保障部考办统一部署、省会计考办的组织领导下,经过网络报名、组织考试、阅卷等环节,圆满地完成了各项任务。全省报名人数2325人,实际参加考试1594人,合格人数为765人,分别比上年增长22.5%、18.6%、381%。二是认真做好高级会计师和教授级高级会计师资格的评审工作。2010年全省共有601人申报高级会计师资格,4月经省会计高评委审议,以无记名投票表决的方式,评审通过具有高级会计师资格的人员450人。截至2010年,历年通过省会计高评委评审取得高级会计师任职资格的累计人数已有6951人。2010年全省共有23人申报教授级高级会计师资格,经省人力资源和社会保障厅、省财政厅资格审查,评审工作于12月在富阳市进行。经省教授级高级会计师资格评审委员会对23名申报对象评审,综合专家论文鉴定结论、答辩面试成绩和专家组审议情况,以无记名投票表决的方式,评审通过具有教授级高级会计师资格的人员11人。截至2010年,经省教授级高级会计师资格评审委员会评审通过具有教授级高级会计师资格的人数共计20人。三是加强全省各级各类会计人员继续教育的组织指导工作。积极探索会计人员继续教育的新形式,普通会计人员实行面授教育与网络教育双轨运行;规范省级会计继续教育培训机构的备案制度,并对23家培训机构的申报材料进行审核;加强对行业、企业自行举办会计继续教育的管理工作。四是积极选送优秀人才参加各类专业培训。2人被2010年全国会计领军(后备)人才(企业类)培训班录取;30人如期完成第二期浙江省会计领军(后备)人才(企业类)培训班的培训工作。五是做好2010年省先进会计工作者(会计管理工作者系列)的评选表彰工作,全省共有10位会计管理工作者获得荣誉称号,并向财政部推荐全国先进会计工作者候选人。
四、会计信息化建设
一是加强会计人员管理,服务基层、服务企业,在省财政厅门户网站开通《会计从业资格证书》网上查询功能,向社会免费提供服务。二是顺应会计管理网络化的大趋势,满足会计人员继续教育多元化的需要,全省从2009年起开展浙江省会计人员网络继续教育,网络继续教育方便了会计人员学习,做到学习不受时间、地点的限制,既满足了不同层次会计人员的需求,又能减少管理人员的工作量,提高了培训效率。2009~2010年度共有39216人在线完成继续教育。三是各类会计考试全程实行网络化管理。
(浙江省财政厅供稿 程少春执笔)