时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2010年,江苏省会计管理工作围绕财政中心工作任务,以强化制度建设和规范管理为重点,探索管理新模式,推动会计工作质量和服务水平再上新台阶。
一、贯彻实施企业会计准则制度及内控制度
(一)组织《小企业会计准则》调研。4月,财政部在江苏省开展《小企业会计准则(征求意见稿)》实地调研,分别在南京、扬州、常熟等地召开小企业座谈会,听取对该准则的意见和建议。12月,财政部二次征求意见,并委托江苏省财政厅进行准则的模拟测试,省财政厅选取了工业、商业、批发零售、建筑安装、软件等5个行业的5家小企业,对企业2009年度业务情况按照新的小企业会计准则进行了模拟测试,并形成书面测试报告。同时,还完成了财政部《医院会计制度》、《高校会计制度》、《产品成本核算制度》等征求意见稿的意见征求与反馈工作。
(二)推动企业内部控制体系贯彻实施。一是省财政厅联合南京市财政局举办江苏省暨南京市企业内部控制体系建设与实施学习报告会,省、市各相关主管部门、上市公司、产业集团、大中型企业分管会计工作的负责人、财务负责人、会计师事务所负责人及省、市、区县财政部门的负责人等396人参会。二是省财政厅及时组织培训,推动企业内控...
2010年,江苏省会计管理工作围绕财政中心工作任务,以强化制度建设和规范管理为重点,探索管理新模式,推动会计工作质量和服务水平再上新台阶。
一、贯彻实施企业会计准则制度及内控制度
(一)组织《小企业会计准则》调研。4月,财政部在江苏省开展《小企业会计准则(征求意见稿)》实地调研,分别在南京、扬州、常熟等地召开小企业座谈会,听取对该准则的意见和建议。12月,财政部二次征求意见,并委托江苏省财政厅进行准则的模拟测试,省财政厅选取了工业、商业、批发零售、建筑安装、软件等5个行业的5家小企业,对企业2009年度业务情况按照新的小企业会计准则进行了模拟测试,并形成书面测试报告。同时,还完成了财政部《医院会计制度》、《高校会计制度》、《产品成本核算制度》等征求意见稿的意见征求与反馈工作。
(二)推动企业内部控制体系贯彻实施。一是省财政厅联合南京市财政局举办江苏省暨南京市企业内部控制体系建设与实施学习报告会,省、市各相关主管部门、上市公司、产业集团、大中型企业分管会计工作的负责人、财务负责人、会计师事务所负责人及省、市、区县财政部门的负责人等396人参会。二是省财政厅及时组织培训,推动企业内控规范体系的贯彻实施。8月,召开全省企业内部控制体系实施动员及培训会议,对全省财政系统的90名干部进行了内控知识的系统培训,要求各级财政部门要加大宣传和培训力度,营造良好的实施氛围,做好人才储备,建立联系点制度,密切与企业的沟通,开展实地调研,全面了解和掌握企业建立和实施内控制度的具体情况,及时提供业务指导和帮助,确保企业内部控制体系顺利实施。
二、强化会计人员管理,提升会计队伍素质
(一)正高级会计师评审工作。2010年,正高级会计师评审的申报范围从大中型企业扩展至市厅级事业单位。12月,经过面试答辩、专家合议、无记名投票表决等环节,评委会从37名申报人中评出12名正高级会计师。
(二)高级会计师评审工作。4月,根据《江苏省专业技术资格评审办法》规定,省财政厅组建了新一届会计系列高评委,共70名专家入选高评委库。2010年,省财政厅共收到高级会计师评审材料518份,经过评委评审,有373人获得高级会计师资格。
(三)完成各类会计资格考试工作。2010年,全省共有2821人报名参加高级会计师考试,合格538人,合格率为19.1%。初级资格报考49416人,合格5931人,合格率为12%;中级资格报考35511人,累计全科合格2973人,合格率为8.4%。从2010年起,全省初、中、高级会计资格考试全面实行网上评卷。
(四)提高从业资格管理效率。一是贯彻财政部《关于推进会计从业资格无纸化考试的指导意见》。2010年,在全省全面实施会计从业资格无纸化考试,共有292715人报名参加考试,合格37432人,合格率为12.8%。二是为方便在南京市会计人员办理会计从业资格有关事宜,省财政厅决定将南京市的部、省属企业类会计人员近5万人划入南京市财政系统负责管理。
(五)创新会计继续教育模式。针对会计人员面广量大的特点,全省各级财政部门积极探索继续教育新方式,部分地市采用继续教育服务外包方式,与有关高校或社会专职培训机构合作,共同开发教案,采取网上远程教育方式,有效方便了会计人员学习,得到会计人员的普遍欢迎。2010年,全省有7个市实现了网络继续教育。
三、着力提高农村会计基础工作水平
(一)加强村级会计委托代理服务。2010年,为贯彻落实中纪委、财政部、农业部、民政部《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》精神,省财政厅联合省纪委、省监察厅、省农委、省民政厅在深入农村开展调查研究的基础上,结合江苏省实际,共同发布《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的意见》,从规范委托代理行为、加强村级会计核算和财务票据管理、强化会计人员管理和村级财务审计监督、建立部门责任制和健全工作考核机制等方面提出要求。
(二)加强农村财会人员培训。为提高全省农村会计人员的业务素质,省财政厅专门成立了农村财会人员财政政策培训工作领导小组,颁布了《江苏省农村财会人员财政支农政策培训实施方案》和《江苏省农村财会人员财政支农政策培训考核评价暂行办法》,确保培训工作有序进行。2010年,共培训村干部和村会计(报账员)15010人,有效促进了农村财会人员工作水平的提高。
四、依法行政,推动全省注册会计师行业健康发展
(一)认真贯彻落实国办发56号文件精神,促进行业健康发展。2010年,省财政厅在认真调研并反复征求意见基础上,结合江苏注册会计师行业发展实际,提出了若干贯彻意见。8月,省政府办公厅转发《关于加快推进注册会计师行业健康发展的意见》,明确了今后一段时期全省行业的发展目标、政策措施及组织保障。一是优化行业格局。力争用5年时间,在全省重点培育5家执业质量、管理水平居行业领先地位和能够为大型企业或企业集团提供综合服务的大型会计师事务所,并争取有15家会计师事务所进入全国前200强。二是加大政策扶持力度。对从事新型服务业务规模大、增长快的会计师事务所,可享受政府促进服务业发展的有关政策,鼓励会计师事务所重组联合,努力培养行业高层次专业人才和综合管理人才,定期选派注册会计师到国内外知名会计师事务所培训实习,所需费用由省财政给予适当补助。三是大力拓展执业领域。逐步将学校、医院等事业单位和其他非营利性组织的财务报表纳入注册会计师审计范围,推动会计师事务所业务升级,实现大型会计师事务所非审计业务收入超过总收入50%的目标。四是加强行业发展的组织保障。要求各市、县人民政府,省各有关部门要充分认识加快发展江苏省注册会计师行业的重要意义,结合本地区、本部门实际,研究制定支持行业加快发展的具体措施和办法。
(二)制定行业收费标准,促进行业规范有序发展。2010年,在《会计师事务所服务收费管理办法》发布后,省财政厅与省物价局通过调查问卷、召开会计师事务所和企事业单位座谈会等形式,对行业收费情况进行调查摸底,并于8月联合制定《江苏省会计师事务所服务收费管理办法实施细则(试行)》,确定了按年度报表审计、货币/非货币出资的资本验证和基本建设工程预决算审计等服务项目划分的7个档次的计件服务政府指导价收费标准,同时还确定了按会计师事务所承办人员不同职称、级别划分的计时服务政府指导价收费标准。此外,文件还对收费标准的具体执行及监管提出了明确要求。
(三)做好行业日常行政管理工作。一是严格按照《会计师事务所管理和监督暂行办法》和《行政许可法》规定,开展会计师事务所及其分支机构的设立审批。2010年,全省新批会计师事务所(含分所)31家,其中合伙所19家,有限责任制所7家,分所5家。二是省财政厅与省注册会计师协会联合对省内96家会计师事务所的执业质量、资格条件及行业自律情况进行检查。根据检查结果,省财政厅对11家不符合设立条件的会计师事务所进行了整改,对13名注册会计师实施警告行政处罚,对5名注册会计师实施暂停执业3个月以上行政处罚。省注册会计师协会对153名注册会计师实施行业自律惩戒,其中92人谈话提醒,59人强制培训,2人公开谴责。
(江苏省财政厅供稿 沈洪理 周婧执笔)
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