2010年，大连市会计管理工作坚持以人为本、优质服务，深入学习实践科学发展观，积极查找工作差距，认真履行会计管理工作职能。

一、加强管理，确保会计管理一体化系统平稳运行

贯彻国家信息化发展战略，根据财政部《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》，自2009年3月开始建立会计管理一体化系统。大连会计管理信息化工作通过实践的反复检验，不仅解决了以往会计管理工作中普遍存在的管理系统分割独立、数据标准不统一、兼容性差、冗余劳动多、会计信息更新不及时、共享程度低等问题，还在统一规划、统一标准、分级管理、网络互连、信息共享的基础上，建立了基于SOA的面向服务的体系架构，将业务、技术、管理三个维度有机统一起来。大连市在会计信息化建设方面的工作成果，得到了《中国财经报》、《中国会计报》、《中国税务报》等媒体的关注和报道。

（一）大连会计网于2010年1月1日正式上线，开通了会计从业资格考试报名、会计从业资格证书申请、会计专业技术资格（初、中级）考试报名、会计人员继续教育、会计中介服务、会计监管等版块；汇集了会计政策法规、最新行业动态、前沿学术理论等信息，在提高大连市会计监管与服务工作效率的同时，也为广大会计人员搭建了一个信息交流与经验分享的网络平台。

（二）会计从业资格无纸化考试系统于2010年1月1日开始运行，专用考场设在财会之家，大连市会计考试管理中心承担考试日常工作。大连市财政局以财政部《会计从业资格考试大纲》为依据，建立了会计从业资格考试无纸化系统，推出了集考试报名、网上交费、试卷生成、上机考试、自动阅卷、公布成绩、证书打印等为一体的无纸化新型考试模式，为大连地区广大应试人员提供了一站式服务。同时，推出了加大考试频率的便民举措，将原本一年2次考试变更为一年4次考试，并在全国首推考生自主预约考试时间。考生不仅增加了考试机率，也有了极大的自由度。

（三）会计人员信息管理系统于2010年3月24日开始运行，对大连地区12万会计从业人员的信息实行统一存储，集中管理，并实现了与辽宁省会计人员信息管理系统的无缝链接。该系统可提供分层分级的权限管理，可以将权限功能动态地指定到管理层次的任一级别上，既可以为各县区财政主管部门提供一定的信息维护权限，又实现了市级财政的宏观管理。

（四）会计人员继续教育系统于2010年5月1日向社会开通，可同时支持百万人的在线学习。不仅课程内容更加广泛，且学习结果受控于学习过程，每单元课程后都配有随堂随练，学员须在30分钟内完成测试方可继续。同时，设有专业的客户服务中心，为学员提供400电话、在线商务通、邮件、论坛、协同学习等多种咨询导学服务。网络教育模式的引入，得到了广大会计人员的欢迎，使他们不论身在何处都可实现参加会计学习的愿望。此外，系统还可通过管理后台对学员的学习情况进行时时监控，并将已经认定的其他形式的继续教育成绩导入网上管理系统，如面授成绩、抵免记录等，实现线上学习、线下培训的有机结合、统一管理。

（五）会计监管系统于2010年1月1日起正式运行，开始对企事业单位及个人实行建档监督管理，通过诚信档案，记录单位失信、违法违规行为及被处罚情况，并向社会披露。这是落实2009年10月大连市财政局联合大连市监察局、审计局、地税局和中国人民银行大连中心支行等监管部门召开的大连市财务会计监管工作会议精神的有效措施之一，进一步加强了大连市会计监管的力度。

二、齐抓共管，扎实推进全市内部控制规范体系建设工作

（一）5～9月，大连市财政局先后3次组织辖区的财政部门和上市公司的总会计师、企业高管等人员参加财政部和中国会计学会组织的内部控制应用指引培训班，起到了积极的引导和宣传作用。

（二）为有效开展内部控制规范体系建设工作，7月21日和8月31日，大连市财政局、国资委、证监局、审计局、银监局、保监局（以下简称六部门）及各有关单位的相关负责人，分别召开了大连市内部控制规范体系建设工作预备会议和办公室成员单位会议。9月7日，六部门联合召开大连市企业内部控制规范体系建设工作会议，下发《大连市企业内部控制规范体系建设实施方案》，成立以大连市财政局局长毛岩亮为组长、各监管局主管局长为副组长的大连市企业内部控制规范体系建设工作领导小组和由高校、企业、会计师事务所等专家组成的大连市企业内部控制规范体系建设工作专家咨询委员会，确定大连港等10家试点企业，部署大连市的企业内部控制规范体系建设工作，明确实施步骤及工作内容。

（三）为提升大连市企业董事会成员及高管人员的内部控制意识及风险管理能力，提高企业内部控制与经营管理水平，10月24日，六部门联合举办了企业内部控制高端培训班，相关企业的高管参加了培训。

（四）根据大连市企业内部控制规范体系建设实施方案及大连市企业内部控制规范体系建设工作会议精神，自2010年8月15日至12月31日，为选定实施内部控制规范体系的试点企业并做好执行前准备工作阶段。为统筹进度、交流成果、总结经验，大连市财政局于12月9日召开了2010年大连市试点企业内部控制规范体系建设情况工作会议。试点企业分别介绍各自内部控制规范体系建设工作进展情况，在相互交流经验的同时，还共同探讨了解决当前面临的各种困难与挑战的对策，使试点企业受益匪浅，起到了积极的交流、引导和提升作用。

三、踏实工作，抓好新准则、新制度的宣传实施

（一）积极开展上市公司年报分析工作。采取逐日盯市、逐户分析的方式，分析了大连辖区20家上市公司和非上市企业新准则2009年执行情况。

（二）积极开展调研，认真及时完成财政部下发的小企业会计准则、基层医疗卫生机构会计制度（征求意见稿）、XBRL等多项征求意见反馈工作并获得好评。通过组织座谈讨论、实地调查、电话传真、发送电子邮件等方式征询基层单位意见，及时汇总整理形成反馈意见并上报。

（三）利用多种渠道开展形式多样的宣传工作，并继续开展新准则的培训工作，为下一步扩大新准则实施面做好准备。利用《大连财会》和“大连会计网”等有效媒介，积极为全市会计科研人员搭建会计理论研究平台。

四、严肃考纪，圆满完成全国会计专业技术资格考试工作

2010年度全国会计专业技术资格考试大连考区的考务工作顺利完成。本次考试总报名人数为7432人（中级3495人，初级3937人），共设考点15个（中级6个，初级9个），考场240个（中级108个，初级132个）。考试出考率中级38%，初级63%；违纪人员9人（严重违纪7人，一般违纪2人）。

高级会计师报名231人，考试成绩达到全国合格线45人、省级合格线23人，初审报评审资料46人（市及市以下40人、省直4人、中直2人），通过43人，通过率为93.48%。

五、树“和谐、便民、快捷”服务理念，建优质服务财政窗口

大连市政府行政服务中心财政局窗口承担着大连市会计从业资格证书的申请受理、政策咨询及后续管理信息的录入等多项工作。2010年，新办证9097人；调入1872人、调出1403人；补证141人；信息核实及变更43272人。

为了更好地开展高效、快捷、便民服务，在开通大连会计网的基础上，又设立了在线咨询服务平台。从2010年9月1日起开通会计管理咨询热线电话39704666，增添了在线客服实现即时服务；留言和服务邮箱实现非即时服务；网站和自助语音导航实现自助服务。由此提高了办公效率，满足了广大会计人员对会计从业资格考试、会计专业技术职称考试、会计从业资格证书的调入调出、信息变更、继续教育等相关政策信息的需求。

（大连市财政局供稿 查忠廉 吴艳执笔）