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摘要:
2010年,辽宁省会计工作围绕财政中心工作,在加强地方会计法规建设、贯彻实施《企业会计准则》等国家统一会计制度、会计信息化建设、会计人员管理及促进注册会计师行业发展等方面取得一定进展。
一、稳步推进企业会计准则和企业内部控制体系的贯彻实施
一是为贯彻落实财政部关于做好上市公司年报工作的有关精神和具体要求,及时下发文件,组织专家对全省上市公司年报执行企业会计准则情况完成《关于辽宁省上市公司2009年年报分析报告》。二是宣传贯彻企业内部控制体系。会同省国资委等五部门组建了工作组,制定了工作方案,联合转发财政部等五部委下发的《关于印发企业内部控制配套指引的通知》,提出了辽宁省贯彻实施的具体意见和要求。同时,积极组织有关人员参加财政部举办的企业内控体系高端培训班。
二、加强地方会计法规建设,完成《辽宁省会计管理条例》修订工作
配合省政府法制办多次研究修改《辽宁省会计管理条例(修订草案)》,参与省人大赴省内、外进行的修订前的调研,按照人大审议的工作要求,制作了《立法依据对照表》。经辽宁省第十一届人大常委会第十八次会议审议通过,新修订的《辽宁省会计管理条例》自2010年10月1日起正式...
2010年,辽宁省会计工作围绕财政中心工作,在加强地方会计法规建设、贯彻实施《企业会计准则》等国家统一会计制度、会计信息化建设、会计人员管理及促进注册会计师行业发展等方面取得一定进展。
一、稳步推进企业会计准则和企业内部控制体系的贯彻实施
一是为贯彻落实财政部关于做好上市公司年报工作的有关精神和具体要求,及时下发文件,组织专家对全省上市公司年报执行企业会计准则情况完成《关于辽宁省上市公司2009年年报分析报告》。二是宣传贯彻企业内部控制体系。会同省国资委等五部门组建了工作组,制定了工作方案,联合转发财政部等五部委下发的《关于印发企业内部控制配套指引的通知》,提出了辽宁省贯彻实施的具体意见和要求。同时,积极组织有关人员参加财政部举办的企业内控体系高端培训班。
二、加强地方会计法规建设,完成《辽宁省会计管理条例》修订工作
配合省政府法制办多次研究修改《辽宁省会计管理条例(修订草案)》,参与省人大赴省内、外进行的修订前的调研,按照人大审议的工作要求,制作了《立法依据对照表》。经辽宁省第十一届人大常委会第十八次会议审议通过,新修订的《辽宁省会计管理条例》自2010年10月1日起正式施行。新《辽宁省会计管理条例》就单位负责人的会计责任、会计机构和会计人员、会计信息、代理记账、会计监督及法律责任等作出了具体规定,更加符合当前经济社会发展的实际需要。
三、加强信息化建设,提升会计管理工作科学化、精细化水平
一是继续组织核发新版《会计从业资格证书》工作。截至2010年底,全省通过辽宁财政会计事务管理系统对36万多名会计人员进行了从业基本信息核查工作,全部建立了电子档案和纸质档案。这些从业信息在辽宁省高级会计师考评、初中级会计职称考试报名等会计管理工作中发挥了重要作用。此外,《中国会计报》对辽宁省会计信息化管理的经验和做法进行了专题报道。二是按照财政部《关于采集全国会计从业人员基本信息的通知》的有关要求和工作部署,及时对辽宁省会计从业人员管理系统进行了修改完善,完成了与全国会计从业资格管理系统对接测试。三是按照全国会计从业资格无纸化考试题库建设要求,重新开发了新的“辽宁省会计从业资格考试系统”,实现了考试题库、考务管理、试题组卷、考试成绩省级集中管理模式。
四、认真履行职责,维护会计专业技术资格考试公平公正
(一)精心组织2010年度会计专业技术资格考试。一是召开全省会计专业技术资格考试考务工作会议,及时传达全国考办工作部署和要求,加强组织领导,狠抓考务工作细节,对全省考务工作提出了具体工作要求;省考办分别与各市签订责任书。二是在全国率先启用了高考视频指挥系统和考场电子监控系统,实现了对考生考场行为、考卷流转和考务人员监考行为全过程进行电子监控和实时监控录像,进一步强化考风考纪。三是与阅卷单位签订责任书,实行阅卷人员实名推荐办法,采取了“培训-阅卷-专家组抽查-全部复查”的模式,严把阅卷质量关,顺利通过了国家人社部的验收。四是接受社会监督。将考试成绩合格人员的相关信息在《辽宁会计网》上予以公示和组织省市财政部门进行初审,主动接受社会监督。
(二)规范网上报名条件,从源头严把资格审核关。根据全国会计考办的报名工作安排,省考办及时部署全省的会计考试网上报名工作,及时下发《关于2010年度辽宁省会计专业技术资格考试考务问题的通知》,并在辽宁会计网上发布考试报名简章,公布报名条件、报名方式、网报时间、交费确认地点、准考证打印时间等,使全省会计人员及时了解网报的相关规定。同时,全面实现“全国职称考试报名系统”与辽宁省“辽宁会计事务管理系统”报名信息的无缝对接。即,报名参加考试人员登录辽宁会计网,在职称报名系统录入本人身份证后,系统自动调用“辽宁会计事务管理系统”的人员数据库信息,符合国家规定报名条件的人员,自动从“辽宁会计事务管理系统”调入所需的全部报名信息项目。不符合条件的人员,系统提示不符合国家规定报名条件的原因,自动拒绝报名。这项系统与系统的对接工作,即方便了考生的报名,也极大的提高了报名效率,更保证了报名信息的真实性、准确性、合规性,从源头上堵塞了报名条件不实的管理漏洞。
五、健全高级会计师考评机制,科学选拔高级会计人才
(一)组织做好考试和阅卷工作。一是及时向考生公布报名条件、考务工作安排、资格评审等各项工作要求和时间安排。二是严把考试报名条件,实行单位人事部门审核、各市财政部门和人事部门初审、省财政厅复审、省人事部门终审的四级审核制度。三是认真做好考务工作,顺利完成了考试。四是实行全程封闭式评卷,统一阅卷标准,落实阅卷责任,规范阅卷程序,确保了阅卷质量,顺利通过了省人事部门和全国会计考办的检查验收。
(二)严格规范开展评审工作。一是在网上发布《关于2010年度辽宁省高级会计师资格评审申报有关事项的通知》、《关于2010年度辽宁省高级会计师资格评审答辩有关事项的通知》、《关于高级会计师评审答辩具体时间和取卷事项的通知》等,明确评审申报的具体细节和要求,为申报评审的会计人员做好服务。二是对《高级专业技术人员评定表》有关项目进行补充,实现了申报人员资格条件从辽宁财政会计事务管理系统提取和自动审核。三是组织专家对申报人员的资历、业绩、论文进行量化评审和面试答辩。制定评审规范,实行量化评审,专家评审委员会根据申报人员的得分情况进行投票表决,共有333人通过评审。四是将评审通过人员的基本信息和主要工作业绩在《辽宁会计网》上进行公示。
六、完善政策措施,促进辽宁省注册会计师行业加快发展
(一)完善政策措施。一是为了认真贯彻落实国办发56号文件精神,经调研、召开座谈会等形式讨论研究,起草了《省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业的意见》,提出了加快发展辽宁省注册会计师行业的指导思想、主要目标、扶持政策和管理措施。2010年6月,省政府办公厅予以转发。制发《辽宁省会计师事务所合伙人(股东)和主任会计师资格评估管理办法》,同时制定了专家组评估工作规则等配套办法。
(二)依法做好行政监管等工作。一是组织开展了会计师事务所年度基本信息报备工作,通过各种方式,将报备工作通知到每家会计师事务所。同时责成专人进行分析总结,及时向财政部报送了《关于辽宁省2010年会计师事务所报备工作总结报告》。二是认真开展会计师事务所保持设立条件的核查工作,加强对会计师事务所审批后的监管。对8家不符合法定设立条件的会计师事务所,依法依规下达了撤回设立许可决定。三是加强会计师事务所备案管理工作,完善备案工作程序,添加备案说明,办理会计师事务所变更备案、终止备案近百件。
七、组织开展评先工作,弘扬会计职业精神
根据财政部工作部署,组织开展了辽宁省先进会计工作者评选活动,印发《关于开展2010年全省先进会计工作者评选表彰工作的通知》,制定评选工作的系列配套办法。同时,严格审核候选人的参评资格,选聘各层面的人员代表担任评委。评委严格执行评选办法和量化评分标准,注重对候选人先进事迹的考核,最终评选出10人为辽宁省先进会计工作者,其中于延琦获得2010年全国先进会计工作者荣誉称号。
八、发挥学协会作用,组织开展形式多样的学术活动
一是举办高层财会人员的研修培训。总会计师协会、会计学会联合举办了3期高级培训班;省珠算心算协会承办了中国珠算心算协会举办的“全国第二期珠心算教师培训班”。二是省会计学会在全省组织开展2010年度优秀会计论文评选活动,从征集到的51篇参评论文中评选出优秀论文10篇;省总会计师协会积极组织会员参加中国总会计师协会举办的《2010中国企业内部控制高层论坛》,共报送论文3篇,其中1篇获二等奖;省珠算心算协会开展征集珠算心算论文评选活动,评选出优秀论文15篇。
(辽宁省财政厅供稿 金洪涛执笔)
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