时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2010年,山西省扎实开展会计管理工作,促进会计工作科学发展,取得了新成效。
一、加快地方会计法制建设,促进会计准则制度落实
(一)启动《山西省会计管理条例》修订工作。山西省根据省人大将修订《山西省会计管理条例》列为2010年立法计划预备项目,全面启动了修订工作。从4月起,先后制定了修订方案,编辑了参考资料,成立由专家学者为主的修订小组,进行修订任务分工,召开会议5次,省外调研1次,征求各市意见2次,向省人大法制委和财经委汇报3次,于12月按程序将修订稿上报省政府法制办公室。
(二)跟踪分析上市公司2009年年报。2009年,山西省26家上市公司资产总额880.03亿元,同比增长12.75%;负债总额1542.90亿元,同比增长15.33%;股东权益总额1337.13亿元,同比增长9.91%。报表显示,上市公司总收入与净利润同比双双下滑,净利润下降幅度超过8%;资产结构日趋合理,资产减值损失同比下降44%;投资活动较少,资金宽裕;虚拟经济规模较小,仅占资产总额的0.12%,对实体经济影响有限。报表同时表明,山西省本土会计师事务所实力较弱,全省现有的287家会计师事务所中,只有挂靠外地的14家分所有资格为上市公司提供年度财务报告审计。
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2010年,山西省扎实开展会计管理工作,促进会计工作科学发展,取得了新成效。
一、加快地方会计法制建设,促进会计准则制度落实
(一)启动《山西省会计管理条例》修订工作。山西省根据省人大将修订《山西省会计管理条例》列为2010年立法计划预备项目,全面启动了修订工作。从4月起,先后制定了修订方案,编辑了参考资料,成立由专家学者为主的修订小组,进行修订任务分工,召开会议5次,省外调研1次,征求各市意见2次,向省人大法制委和财经委汇报3次,于12月按程序将修订稿上报省政府法制办公室。
(二)跟踪分析上市公司2009年年报。2009年,山西省26家上市公司资产总额880.03亿元,同比增长12.75%;负债总额1542.90亿元,同比增长15.33%;股东权益总额1337.13亿元,同比增长9.91%。报表显示,上市公司总收入与净利润同比双双下滑,净利润下降幅度超过8%;资产结构日趋合理,资产减值损失同比下降44%;投资活动较少,资金宽裕;虚拟经济规模较小,仅占资产总额的0.12%,对实体经济影响有限。报表同时表明,山西省本土会计师事务所实力较弱,全省现有的287家会计师事务所中,只有挂靠外地的14家分所有资格为上市公司提供年度财务报告审计。
(三)了解非上市大中型企业执行企业会计准则情况。为促进非上市公司更好地执行企业会计准则,山西省安排2010年对全省所有非上市大中型企业执行企业会计准则情况进行调研。调研发现,全省498户非上市大中型企业中已执行企业会计准则的企业363户,比例为72.89%。
(四)进行《会计法》和《山西省会计管理条例》执行情况重点检查。一是对2009年重点检查结果进行了深入分析,检查结果表明,中小学系统中大多数学校实行了会计集中核算,建立了重大开支联审制度,使有限的经费能够合理使用,保证了教育事业正常发展;高中学校的会计工作均好于初中学校,初中学校好于小学学校,城市学校好于农村学校。二是2010年对455户非上市大中型企业进行了重点检查。检查发现会计人员无证上岗比例为3%,未按规定设置总会计师的单位的比例为36.52%。都根据规定提出了整改意见。
二、推进会计管理信息化,实现从业资格无纸化考试
(一)会计管理信息系统正式投入使用。《山西省会计管理信息系统》于7月14日上线试运行,11月1日正式投入使用。系统包括报名管理、考务管理、档案中心、证书管理、继续教育、万能查询、系统维护等模块,具有动态性、可扩展性、安全性、统一性、零维护、易操作、开放性与服务性等特点,对不同对象实行限定式开放。系统建立了短信平台和邮件发放系统,免费为会计人员发放有关会计准则、制度和管理等方面的信息。
(二)网上采集会计人员基础信息。从10月1日开始,山西省启动了会计人员基础信息采集和换证工作。信息采集及申请换证工作利用新开发的《山西省会计管理信息系统》,分财政部门原始信息收集处理和会计人员信息采集及换证两个阶段进行,审核方式采用持证人自行前往审核和主管部门统一组织两种方式。至年底,全省申请人员累计达52853人。
(三)会计从业资格实现无纸化考试。2010年,全省共进行会计从业资格无纸化考试1066场,参考87368人,合格率44.8%;会计初级电算化知识考试493场,参考26488人,合格率75.23%;共进行会计中级电算化知识考试89场,参考18853人,及格15668人。
三、树立以人为本理念,拓展服务会计人员手段
(一)举办3期大中型民营企业税收筹划专题培训。培训班的举办,对促进山西省民营企业的健康发展,提高民营企业依法纳税的意识起到了积极作用。
(二)积极反映山西省农村会计人员生活待遇较低情况。1月,从晋城市泽州县北义城镇96名农村会计人员签名的“请求解决农村村级会计的最基本的、很低的生活待遇和保障问题”群众来信的调研中了解到,农村税费改革后,村级组织运转经费的来源渠道由主要向农民收费改为由公共财政给予必要补助,省、市相应制定了一系列文件,为农村党支部书记和村委会主任发放补贴的政策,进一步拉大了在职村会计与村支书、村主任的收入差距。为此,以报告形式建议财政部加大对农村会计人员生活待遇的关注力度,以便函形式建议省委组织部考虑农村会计人员的生活待遇问题,为维护广大农村会计人员的利益做了积极的努力。
(三)表彰先进会计工作者。2010年,山西省对2008~2009年度做出显著成绩的100名会计工作者进行了分类表彰。其中,基层会计工作者55人,总会计师10人,注册会计师10人,会计教育工作者10人,会计管理工作者15人。此外,推荐了中铁十二局王锦友参加全国十佳总会计师的评选。
四、严肃考试纪律,确保考试顺利进行
2010年,山西省高级会计师考试报名787人,参考643人,及格390人,其中204人通过高评委的评审获取高级会计师资格。
2010年,山西省会计专业技术资格考试共设考点32个,考场943个,报名30891人,综合出考率56.89%。考试初级合格2386人,中级合格1384人。针对近年高科技作弊日益突出的问题,山西省把严厉打击高科技作弊作为重中之重。会计专业技术资格考试期间,各级无线电管理机构出动监测人员115名,动用各类监测设备83台、移动检测车辆23辆,监测和压制无线电作弊信号40个,收缴无线电发射设备13套,清查出作弊人员22人,移交公安机关4人。
五、加强行业监管,推进注册会计师行业健康持续发展
(一)出台加快发展山西省注册会计师行业的实施意见。《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》出台后,山西省人民政府办公厅于2010年3月26日印发《关于加快发展全省注册会计师行业的实施意见》,省财政厅从2010年1月1日起,率先在全国推行医院、高校的注册会计师审计。
(二)推动评估机构做大做强做优。制定《关于推动全省评估机构做大做强做优的实施意见》,力争用3~5年的时间,在全省逐步形成大中小评估机构执业领域各有侧重,服务对象各有倾斜,竞争优势各有特点,发展空间各得其所,大型机构为龙头、小型机构为基础、中型机构为骨干的地域分布较为合理的服务体系。与省物价局联合印发《关于制定资产评估收费标准的通知》,制定了资产评估收费标准,规范资产评估收费行为。
(三)建立规范高效的行政监管机制。2010年,批准设立会计师事务所(含分所)7家、资产评估机构5家;办理了60家会计师事务所和18家资产评估机构的变更备案事项;对在年度报备中股东人数不达设立条件的6家会计师事务所、1家资产评估机构下达了限期整改通知。
(四)不断净化行业执业环境。对70家会计师事务所的办所条件、内部治理、执业质量进行全面检查,召开了全省会计师事务所检查结果论证会,对46家会计师事务所提出了处理处罚意见(撤销11家,暂停经营业务22家,警告13家);处罚注册会计师173人(暂停执业127人,警告46人)。
六、延伸会计管理手段,发挥会计社团作用
(一)支持山西省珠算协会举办全省第3届职工珠算暨第30届珠心算技术比赛。7月28日,来自全省各市、省直部门、金融机构和中央驻晋单位的16支职工珠算队、27支珠心算代表队的129名选手参加了比赛。决出团体奖23个,个人全能奖12名,个人单项奖45名。
(二)完成省珠算协会换届工作。11月30日,山西省珠算协会召开了第七次会员代表大会,省直单位和各市珠算协会的90名代表参加。会议选举产生了省珠算协会第七届理事会理事、常务理事、会长及秘书长。
(三)指导省会计学会深入开展会计理论研究和学术交流活动。一是组织2010~2011年度课题招标工作。在初步拟定的13个课题研究方向上确定对煤炭企业并购的有关财务问题研究、民营企业的财务治理问题研究、山西省中小企业融资及财务管理问题研究和会计信息化人才培养问题研究等4个课题进行公开招标。二是进行论文征集。根据会计改革发展的重点、难点、热点,结合当前会计管理中心工作,确定了新会计准则实施中的问题与评价、后金融危机时的财务与会计问题研究、企业内部控制规范建设及实施中的理论与实务问题研究等7个题目进行论文征集,收到论文91篇。三是参加论文评选和学术交流。推荐1篇论文参加中国会计学会优秀论文评选;推荐3篇论文参加省科协优秀论文评选。此外,还积极参加了在新疆召开的北方省(市、区)会计学会第28届学术研讨会,并提交优秀论文2篇。
(山西省财政厅供稿 任子凯执笔)
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