时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2010年,北京市会计工作按照科学统筹、深化改革、夯实基础和打造效益财政的总体要求,围绕会计服务财政经济工作大局这一中心,求真务实,开拓创新,强化管理,立足服务,各项工作取得了显著进展。
一、坚持依法行政、严格行政许可,全面提升会计服务水平
(一)依法办理会计师事务所行政审批事项。2010年,共批准新设会计师事务所(分所)32家,办理公示31家,发出行政许可征询函和复函135个。
(二)依法开展会计从业资格行政管理工作。一是圆满完成会计从业资格报名考试。2010年,全市共有134286人报名考试,比上年增长18.74%。20个考区共安排笔试考点139个,考场3855个,考试成绩全部合格46020人,及格率34%。同时,认真做好2011年考试报名工作,报名139623人,与上年基本持平,考生呈现低龄化、高学历、女性及外地考生多、考生相对集中的特点。其中,女性考生占报名总数的83%,外地考生占报名总数的61%。二是做好会计从业资格证的日常管理工作,严格规范会计人员调转管理,针对调转过程出现的问题及时查找原因,堵塞漏洞。2010年,共办理会计从业资格证书变更2320件,补证1344件,调入7484件,调出4327件,注销551件。与上年相比,变更事项增长一...
2010年,北京市会计工作按照科学统筹、深化改革、夯实基础和打造效益财政的总体要求,围绕会计服务财政经济工作大局这一中心,求真务实,开拓创新,强化管理,立足服务,各项工作取得了显著进展。
一、坚持依法行政、严格行政许可,全面提升会计服务水平
(一)依法办理会计师事务所行政审批事项。2010年,共批准新设会计师事务所(分所)32家,办理公示31家,发出行政许可征询函和复函135个。
(二)依法开展会计从业资格行政管理工作。一是圆满完成会计从业资格报名考试。2010年,全市共有134286人报名考试,比上年增长18.74%。20个考区共安排笔试考点139个,考场3855个,考试成绩全部合格46020人,及格率34%。同时,认真做好2011年考试报名工作,报名139623人,与上年基本持平,考生呈现低龄化、高学历、女性及外地考生多、考生相对集中的特点。其中,女性考生占报名总数的83%,外地考生占报名总数的61%。二是做好会计从业资格证的日常管理工作,严格规范会计人员调转管理,针对调转过程出现的问题及时查找原因,堵塞漏洞。2010年,共办理会计从业资格证书变更2320件,补证1344件,调入7484件,调出4327件,注销551件。与上年相比,变更事项增长一倍,会计人员流动性和执业水平明显增强。
(三)依法做好代理记账行政审批事项。一是制定办法,通过建立代理记账管理系统,实现代理记账许可审批的网络化管理。二是建立互动交流机制,市与区县及时沟通、了解情况,加强业务指导。2010年共完成代理记账机构设立审批152家,办理跨区迁移6家。三是加强执业规范管理,强化日常监管。
二、坚持科学统筹,着力改革创新,全面提升会计管理水平
(一)加强会计信息分析。一是开展企业会计准则年报分析工作。按照财政部相关要求,对北京市63家上市公司和102家非上市企业的2009年年报进行分析。通过这项工作对企业准则的执行情况,会计政策变动对企业产生的影响情况,企业经营等情况有了全面的了解和认知,为会计标准体系研究奠定基础。二是开展会计行业信息报备工作。2010年,完成会计师事务所信息报备503家,事务所合伙人和股东2471名;完成代理记账机构年度报备854家,涉及会计人员2935人。通过开展信息报备工作,了解掌握北京市会计行业机构的总体情况、经营水平、会计师事务所及代理记账机构的结构分布以及人员构成等情况。同时,对行业竞争激烈、执业水平参差不齐等问题加大研究力度、制定措施,为下一步开展行业监督检查和执业指导等工作奠定基础。
(二)加强会计制度管理。一是全面贯彻各项会计制度,加强对企业的政策指导与制度规范。对市住建委、中关村、北京市基础设施投资公司等单位选用会计政策提出指导性意见。二是积极参与财务、会计制度改革。对财政部制定的5项会计制度征求意见稿,北京市制定的5项专项会计核算办法及2项政府法规制度进行调研、组织意见反馈,协助财政部开展《基层医疗卫生机构会计制度》测试以及《注册会计师法》和我国排放权交易机制会计处理调研工作。三是结合实际,开展北京市会计管理制度改革。完成《北京市会计管理办法》等5项课题研究,制定《关于进一步加强北京市村级会计委托代理服务工作的实施意见》、《北京市会计人员继续教育实施办法》和《北京市会计人员继续教育培训机构管理细则》。通过强化制度落实,完善会计管理体系,进一步加强了会计基础工作建设,规范了会计工作秩序,提升了会计工作水平和会计信息质量。
(三)加强会计人员管理,深化会计人才实施战略。一是提高执业能力,做好会计人员继续教育培训工作。采取市内集中培训与选派部分高级会计师到外省市学习两种方式加强高级会计人员继续教育。2010年,共举办培训班4期,2200人次参加了培训。二是坚持社会化评审,圆满完成高级会计师评审工作。评审工作从体制机制上入手,在理论研究和实际调研的基础上,不断修订完善高级会计师评审机制,形成以考核运用知识、分析判断和解决问题能力为重点,评价专业技能与工作业绩相结合,科学、规范、可操作性强的评价指标体系。2010年,北京市高级会计师评审申报人数为495人,实际参评489人,其中通过329人,占参评人数的67.3%。三是实施人才培养,做好全国会计领军(后备)人才选拔工作。按照财政部通知要求,及时转发相关文件,做好政策的宣传及解答工作,顺利完成北京地区选拔考试组织工作。2010年,北京市共有3人入选全国领军人才培训班。四是树立学习风尚,组织评选推荐全国先进会计工作者活动。按照规定程序评选,北京市推选的孟晓霞获得“全国先进会计工作者”荣誉称号,并授予全国“五一”劳动奖章。
三、坚持科学理念,夯实工作基础,全面提升会计改革工作水平
(一)落实科学化管理,研究制定会计改革与发展工作规划。一是科学布局会计改革总体方针,制定《北京市“十二五”时期会计改革与管理发展规划》,提出“十二五”时期北京市会计改革与发展要坚持以间接管理为主,经济、法律和行政手段并用,深化体制机制改革、法规制度改革、会计标准改革、会计市场改革、人才管理改革,努力实现会计管理的体系化、法制化、标准化、规范化、制度化、现代化。二是突出注册会计师行业的基础性地位,制定《关于加快发展北京市注册会计师行业的实施意见》,力争通过5年左右的时间达到会计师事务所规模结构优化合理,注册会计师行业人才素质普遍提高,执业环境有效改善,社会认知度和公信力整体提升的目标。三是充分发挥会计的生产力作用,制定《北京市内部控制规范体系发展规划》,在深入宣传企业内部控制规范的基础上定方案、搞试点、办培训、重指导,抓好企业内部控制规范的贯彻实施工作。同时,加强与监察、审计、国资等有关政府部门的沟通协调,推动内部控制规范体系在全社会范围内更加广泛地发挥作用。通过制定发展规划,梳理会计管理工作机制,查找工作中的问题和不足,统一会计改革的指导思想,确立未来工作的目标和方向。
(二)落实精细化管理,实现会计管理工作信息化。一是开发代理记账管理系统,建立网上审批管理方式。通过网络化管理,进一步明确双方权责,提高办事效率,实现监管系统资源共享,行业管理与人员管理信息互认,相互制约、相互牵制的管理。同时,建立了北京市代理记账机构数据库,动态反映行业运行情况,保证信息公开透明。二是开展会计从业资格无纸化考试试点工作,开发会计从业资格调转平台的软件系统。2010年完成了无纸化考试题库数据模型和考试软件系统建设并进行测试,对题库和系统中存在的问题进行分析和处理,基本达到了满足考试各项要求的系统环境。调研开发调转平台,使北京市的会计从业人员管理系统符合全国调转的软件要求,并将现有人员库的信息按照财政部要求进行导入,实现会计人员基本信息全国联网。
四、坚持科学实践,加强财会队伍建设
(一)实践科学发展观,积极开展创先争优活动。参观雁栖不夜谷,体验新农村建设;到贫困山区劳动,不忘革命精神;参观北京市第一党支部庙上村,接受革命传统教育;参观宋庄小堡画家村,体会文化创意产业发展的带动效应;开展慰问财会人员“送温暖”的活动,以实际行动为生活困难财会人员办实事、献爱心。2010年,向1333名困难会计人员发放慰问款80万元,涉及34个市属主管部门。
(二)加强党风廉政建设,把廉政建设作为推动业务工作的重要保证,层层落实党风廉政建设责任制,坚持自律与他律、教育与监督并重,切实转变工作作风和增强反腐倡廉意识。
(北京市财政局供稿 张波 贺晓霞执笔)
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