时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2010年,武警部队财务会计工作以推动部队科学发展为主题,围绕全面建设现代后勤,认真贯彻落实财经法规制度,深化财务管理改革,强化财务管理监督,促进财力资源向战斗力、保障力转化,为建设现代化武警和有效履行职责使命提供财力保障。
一、着眼使命任务,保障经费供应
(一)立足全局抓保障。坚持服务中心任务、服务部队建设、服务基层官兵的方向,统筹搞好财力资源配置。坚持以使命任务为牵引,以执勤处突为中心,以严格预算管理、强化监督制约为主线,做到优化经费投向投量,合理安排预算。坚持保中心、保重点,向基层、向边远艰苦地区倾斜的方针,紧密结合任务需要和部队建设规划,区分轻重缓急,对重点项目和重点方向给予优先安排,保障部队年度各项事业任务的圆满完成。
(二)服务中心抓供应。面对武警部队遂行多样化任务频繁、基本建设任务重、经费保障难度大等实际情况,始终保持高度的政治敏锐性,按照全力保障、聚焦重点、急事急办、特事特办的原则,及时领会党委首长决策意图,主动掌握任务进展情况,严格执行有关经费标准和管理规定,切实做好部队重大任务经费供应保障工作。在上海世博会、广州亚运会、玉树抗震救灾、舟曲抢险救灾等...
2010年,武警部队财务会计工作以推动部队科学发展为主题,围绕全面建设现代后勤,认真贯彻落实财经法规制度,深化财务管理改革,强化财务管理监督,促进财力资源向战斗力、保障力转化,为建设现代化武警和有效履行职责使命提供财力保障。
一、着眼使命任务,保障经费供应
(一)立足全局抓保障。坚持服务中心任务、服务部队建设、服务基层官兵的方向,统筹搞好财力资源配置。坚持以使命任务为牵引,以执勤处突为中心,以严格预算管理、强化监督制约为主线,做到优化经费投向投量,合理安排预算。坚持保中心、保重点,向基层、向边远艰苦地区倾斜的方针,紧密结合任务需要和部队建设规划,区分轻重缓急,对重点项目和重点方向给予优先安排,保障部队年度各项事业任务的圆满完成。
(二)服务中心抓供应。面对武警部队遂行多样化任务频繁、基本建设任务重、经费保障难度大等实际情况,始终保持高度的政治敏锐性,按照全力保障、聚焦重点、急事急办、特事特办的原则,及时领会党委首长决策意图,主动掌握任务进展情况,严格执行有关经费标准和管理规定,切实做好部队重大任务经费供应保障工作。在上海世博会、广州亚运会、玉树抗震救灾、舟曲抢险救灾等重大任务经费保障过程中,及时增拨应急资金、核销经费,确保供得上、算得清、控得住、用得好。
(三)以人为本保待遇。依据军队政策规定,先后调整艰苦边远地区津贴、高山海岛津贴、基层警官岗位津贴、医疗卫生保健津贴、退役医疗保险金和住房公积金归集标准等25项人员生活待遇标准,保证官兵生活待遇稳中有升。引入商业保险和军人伤亡保险相结合的保障方式,安排专项经费为全部队官兵统一购买人身意外伤害保险,大幅度提高官兵伤亡补偿水平,增强部队凝聚力。
二、坚持科学管理,规范财经运行秩序
(一)严格规范预算管理。落实年度预算向党委全委会报告和季度执行情况向总部首长报告制度,扎实做好预算前期论证,提高预算时效性和编制质量。与事业部门联署下达项目经费,明确经费开支范围和使用单位,确保专款专用。按照行政消耗性经费预算、机关办公经费指标和公务接待费支出比上年压减10%的原则,严格压缩机关办公、接待和行政消耗性支出预算。
(二)突出抓好预算外经费管控。会同审计部门对总部机关2009年度预算执行及预算外收益情况进行专项审计、专项讲评。按照全额上交、按需返还、带项目下达的要求,及时督促机关和部队全额上交预算外收益。研究拟制《关于进一步加强武警部队预算外收支两条线管理的意见》和《武警部队医院全成本核算管理暂行办法》等3个管理办法,为规范预算外经费管理提供法规依据。会同有关部门组成检查督导组,对武警部队对外有偿服务进行清理整顿,摸清部队对外有偿服务规模以及存在的主要问题,规范对外有偿服务经费管理。
(三)高度重视资金安全监管。始终把资金安全作为财经工作的“保底工程”和“帽子工程”紧盯紧抓、不放松,坚持人防、技防、制防、群防相结合,坚持经费与资金并重,构筑坚实的安全屏障。坚持建立健全资金监督检查值班登记制度,充分发挥信息系统监管功能,每天对部队资金支付情况进行监控,不定期对部队会计账目、账户资金和内控制度落实等情况实施抽样检查,实现财务管理可视、可查、可控。建设新版银行账户和票据集中管理系统,组织清查银行账户,实现账户集中统管和网络化实时管控;对违规存储定期存款的单位下达整改通知,确保资金安全完整。
(四)紧盯险点问题严格施管。以打击虚开、购买、使用虚假发票为重点,结合年度财务检查和“小金库”治理等活动,开展“回头看”,继续组织全部队深入开展打击和整治虚假发票违法犯罪活动。为加强票据管理,组织清理销毁过期武警部队空白收费票据461万本(份),检查地方发票500多万张,查处涉及地方的违法线索14条,规范军事经济秩序。针对个人住房资金账户管理存在的信息记录不完整、挂账金额不准确等问题组织专项清查,修正个人账户记录信息6万多条,有效防范经济风险。
三、树立创新观念,推进财务改革
(一)进一步深化资产管理改革。制定总部机关资产管理与预算管理相结合改革试点方案和实施计划,指导试点部门清查事业性资产和行政办公性资产,建立完善资产账目,梳理制定有关资产标准。部署资产处置清查整顿工作,对6个二级预算单位资预结合改革暨资产处置清查整顿情况进行检查调研。全部队近4亿元库存物资得到有效合理利用,实现盘活资产100多个品种、20余万件(台、套、部);压减购建项目1700多个,节约经费近3亿元;纠正不合理资产处置121项,挽回经济损失507万元。
(二)全面推行公务卡结算管理改革。集中力量指导总部机关公务卡结算管理改革,组织召开改革工作协调会、业务培训会和管理使用座谈会推动改革。持续督导部队扎实深入推进改革,跟踪部队改革情况,在总部财务信息网上开设宣传专栏,在《人民武警报》开设专版,编发6期工作简报,积极引导各级全面改革。主动与工行、农行、中行、建行四大国有商业银行协调完善公务卡支持系统,提高银行服务质量。经过各级积极有效的工作,全部队三级预算单位共办理公务卡5万余张,结算金额8亿元,武警部队依托信息系统使用公务卡报销还款,实施资金保障监管的工作模式已经形成,以公开、透明为根本目的的公务卡结算管理改革逐步走上正轨。
(三)积极推行医院全成本核算管理改革。以加强医院财务管理作为强化预算外经费管理的突破口,在认真总结2009年河南总队医院开展全成本核算管理改革试点经验的基础上,本着积极稳妥、试点先行、务求实效的原则,增选5所总队医院作为第二轮试点单位。4月,组织试点医院财经管理人员学习参观军队医院全成本核算管理现场及经验做法;8月,举办武警部队推行医院全成本核算管理试点任务部署会议暨业务培训,并在有关媒体专题报道;组织研发医院财经管理信息平台和科级成本核算管理系统,逐个医院、逐个科室进行业务操作培训,指导各试点医院稳步转入全成本核算的实施阶段。
(四)积极推进行政消耗性费用管理改革。为贯彻落实军队资源节约要求,解决行政消耗性开支大、管控难的问题,8月,组织有关单位人员参观行政消耗性费用管理改革试点单位,并在河南郑州召开改革试点任务部署会。指导试点单位研究探索行政消耗性费用管理办法,细化保障范围,逐个科目论证经费开支支付标准,将标准经费分解为消耗性、保障性和建设性经费等类别,分别采取限额控制、货币化支付和指标包干等不同的管理办法,特别是对列入行政消耗性开支的经费,在年度经费预算中实行分项单列,专项审批结算,保证改革取得实效。
(五)探索经费标准一体化改革试点工作。以构建按预算办事、按标准花钱、按指标控制的经费支出管控机制为目标,组织有关单位人员赴军队参观,召开改革试点任务部署会,明确在5个二级预算单位及其所属9个三级预算单位开展试点。指导试点单位安装水电暖消耗数据采集设备,按照“录、算、估、管”的方法,做好消耗数据的日常采集和分类统计;研究建立标准经费保障信息采集和反馈报告制度,运用科学预测和数学模型,为统一制定经费标准探索路子。
四、立足固本强基,加强自身建设
(一)继续加强财务队伍建设。坚持把加强财务人员自身建设作为经常性、基础性工作来抓。一是注重教育引导,大力培育当代革命军人核心价值观,增强财务人员政治理论素养和拒腐防变能力。二是注重岗位练兵,以提高实际工作能力为目标组织在职教育。依托武警工程学院举办预提财务处(科)长培训班,选送8名财务人员到军队院校进修;各级采取以会代训、短期集训、岗位练兵等形式,举办业务培训1700余期,1.6万余人次。三是注重分层次培养人才。根据财政部统一部署,第三次组织人员参加行政事业类全国会计领军(后备)人才选拔考试,3人被录取;组织全国先进会计工作者候选人评审推荐;严密组织6300多名考生参加会计从业资格考试,编印考试指导丛书,培养会计人才后备军。四是注重作风培养,组织全体财务人员参加加强党性修养、锤炼思想作风教育,把培养爱岗敬业、廉洁自律的作风,提高会计人员职业道德作为教育重点,推进财务队伍素质整体提高。
(二)持续抓好业务全面建设。坚持一手抓财务队伍建设,一手抓会计基础建设,不断提高财务工作固基强本的质量和水平。9月,利用召开武警部队财务管理改革工作会议之机,围绕规范业务建设、探索特点规律、深化管理改革、推动科学发展的主题,对全部队所有二级预算单位的预算、工薪、公用经费、资产、会计等7项业务进行全面评审,逐项点评,达到相互学习、规范业务的目的。2010年度,有10个二级预算单位和10名个人的住房资金管理工作受到全军通报表彰,19个二级预算单位被评为武警部队财务评审先进单位;财务部机关狠抓正规化建设,被评为总部机关管理先进单位,财务结算中心连续3年被评为首都文明单位,荣立集体三等功。
(三)不断深化财务信息化建设。坚持以财务业务应用为牵引,以信息技术为支撑,以创新增效能,推进财务信息化建设。一是以资金监管为核心,逐步建成覆盖账户基础、票据收入、集中支付与零星支付、稽核预警等资金管理业务全流程、多维度、跨平台、实时化的资金集中管理门户和综合应用平台。其中,资金集中管理系统获武警部队科技进步一等奖,1人获总部信息化建设金点子奖。二是以强化预算为导向,全面建设预算执行管理系统,实现各级机关预算执行的网络化管理。三是以资格考试为突破,建设以无纸化考试系统和日常管理系统为核心的会计从业资格管理平台,构建无纸化考试题库,9月,首次成功实现武警部队会计从业资格由传统纸制形式向无纸化形式的转变,满足会计从业资格无纸化考试、电子化管理和在职教育模拟训练需求。
(武警部队后勤部财务部供稿 严励执笔)
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