摘要:
2010年,海洋事业财务会计工作坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针,坚持科学理财、民主理财、依法理财,围绕提高财政资金使用的有效性、安全性和规范性,不断完善财务管理制度,规范会计行为,着力提高财务管理水平;强化财务机构和队伍建设,着力提高财会干部综合素质。积极发挥财务职能作用,为海洋事业又好又快发展作出贡献。
一、强化预算编制管理,细化项目申报评审,充分发挥财政资金对海洋事业的保障作用
认真贯彻落实全国海洋厅局长会议精神,以会议确定的中心工作为出发点。一是做好2010年度部门预算批复、2009年度结余资金确认和决算批复工作,组织2011年部门预算编制工作,细致做好重大专项的申报,确保各项工作的正常开展;二是配合财政部实施重大项目支出预算事前评审,将项目预算做实做细做准,保质保量完成好各项任务;三是以中央补助地方海域使用金项目为突破口,落实中央分成海域使用金补助地方资金,充分发挥中央分成海域使用金的效益,带动地方海洋经济的发展。
二、加强预算执行的管理工作,严控一般性支出,提高财政资金使用的规范性
一是加强预算执行管理,通过与项目承担单位约谈、每月下发预算执行通报等方式,提...
2010年,海洋事业财务会计工作坚持增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针,坚持科学理财、民主理财、依法理财,围绕提高财政资金使用的有效性、安全性和规范性,不断完善财务管理制度,规范会计行为,着力提高财务管理水平;强化财务机构和队伍建设,着力提高财会干部综合素质。积极发挥财务职能作用,为海洋事业又好又快发展作出贡献。
一、强化预算编制管理,细化项目申报评审,充分发挥财政资金对海洋事业的保障作用
认真贯彻落实全国海洋厅局长会议精神,以会议确定的中心工作为出发点。一是做好2010年度部门预算批复、2009年度结余资金确认和决算批复工作,组织2011年部门预算编制工作,细致做好重大专项的申报,确保各项工作的正常开展;二是配合财政部实施重大项目支出预算事前评审,将项目预算做实做细做准,保质保量完成好各项任务;三是以中央补助地方海域使用金项目为突破口,落实中央分成海域使用金补助地方资金,充分发挥中央分成海域使用金的效益,带动地方海洋经济的发展。
二、加强预算执行的管理工作,严控一般性支出,提高财政资金使用的规范性
一是加强预算执行管理,通过与项目承担单位约谈、每月下发预算执行通报等方式,提高预算执行的督导力度;二是按照财政拨款结余资金管理的有关规定,将预算执行与预算编制相结合,通过调整当年预算、核减下年预算等措施,完善部门预算从编制到执行的循环管理;三是严格控制一般性支出,对出国(境)经费、公务购车用车及维护费、公务接待费用等支出实行严格控制,全面提高财政资金的使用效益;四是充分发挥财务的指导作用,组织全系统预决算的填报,确保各项数据的准确性和时效性,提高各项工作的质量,海洋局部门决算的编报连续5年被财政部授予一等奖;五是在做好国库集中支付范围划分的基础上,进一步规范用款计划编制和财政直接支付行为,进一步完善公务卡制度,强化财政资金支付管理,督促各单位做好每月用款计划的填报,提高资金支付信息传递效率,提高财务的监督力度。
三、开展绩效评价相关工作,提高对项目支出问效力度,全面提高财政资金使用的有效性
在做好日常财务工作的基础上,探索加强资金管理的有效方法和途径,找准财务管理与预算执行的接合点,组织开展绩效评价相关基础性研究工作。一是建立项目支出绩效评价指标体系,对财政部确定的“我国管辖海域定期维权巡航执法专项”、“国家海岛保护与管理”、“全国海洋预警报业务运行”和“海洋经济运行监测评估”等4个项目组织开展自评;二是要求纳入绩效评价范围的项目承担单位填报自评报告,并委托中介机构对纳入绩效评价范围的项目组织开展绩效评价,出具绩效评价报告;三是强化项目资金的使用管理,对在绩效评价过程中发现的问题,及时进行梳理,认真加以落实整改,有力推动财政资金的有效使用;四是进一步督促各单位开展自我监督、自我检查,及时发现并纠正工作中存在的问题,全面确保财政资金的安全性和使用的有效性;五是在财务工作中,加强与业务工作的契合,根据项目开展情况和实际需要,管理使用各项资金,增强资金使用的针对性,使有限的资金发挥更大的效益。
四、强化财务信息系统建设,不断推进财会工作的信息化管理
以财务信息系统为平台,增强全系统信息交流,加强财务管理的沟通协作,提高财务管理的工作效率。一是组织会计基础工作达标考核,对全系统会计基础工作进行考核,不仅严格审查未达标的单位,对已达标的单位也组织进行复查,确保工作的延续性;二是切实做好基础数据库的收集整理,重点加强预算单位人员、资产负债、项目库、财政供养人员等基本数据的收集整理,形成完备的数据管理系统;三是结合海洋局会计工作的实际情况,不断强化财务管理工作,不断完善财务管理信息系统建设,以部门预算编制软件等业务的培训和使用为依托,完善财务管理系统建设,为全面推进财务会计的精细化管理奠定坚实基础。
五、加强财务会计管理制度建设,不断推进财会工作的制度化管理
一是积极完善财务制度建设,健全各类专项的财务管理办法和规定,严格强化基本支出和项目支出的管理,对各类专项资金的使用制定专门的资金管理制度,增强专项资金的管理力度;二是督促各单位进一步完善内部财务规章制度建设,强化制度的规范性和指导性,增强财务管理针对性;三是严肃财务纪律,强化制度约束,全面提高财政会计的制度性管理。
六、加强财务会计人员的培训力度,不断推进财会工作的长效化管理
一是进一步巩固和扩大学习实践活动成果,建立和完善学习实践科学发展观的长效机制,提高财会人员的政治素质和理论水平;二是强化业务培训,强化财会人员业务水平,通过组织全系统会计人员的集中培训,聘请专业老师,结合当前经济形势、会计法规的变化和会计执业的要求,丰富培训内容,提高培训质量,实现财务会计工作的长效化管理。
(国家海洋局办公室<财务司>供稿 王力然执笔)