2010年,统计部门财务会计工作按照统计改革和发展的总体要求,围绕统计中心工作,配合国家财政体制改革,以切实提升统计财务能力和工作水平为目标,狠抓预算基础信息管理,完善工作机制,把握关键环节,取得显著工作成效,为统计改革和发展提供保障和服务。
一、科学统筹,为统计科学发展提供经费保障
一是切实提升保障水平。2010年,统计财务部门根据统计事业的发展要求,按照既尽量满足事业发展要求又厉行节约,把财政资金真正用好的基本思路,科学、合理、真实、详细地测算统计业务发展的资金需求,在财政部、国家发改委等部门的大力支持下,2010年预算规模有所增长,有效地保证了统计部门各项业务的顺利实施。二是优化预算结构。相比其他中央部门,统计部门有其独特的管理体制和情况,特别是调查队体制改革以来,积累了许多问题,突出反映在公用经费严重不足和系统津补贴水平普遍偏低等方面。2010年,统计财务部门在研究政策信息的基础上,客观、实在地向财政部报告统计部门的困难,得到了财政部的大力支持,统计部门预算结构得到进一步优化。三是精心做好预算编报等相关工作。2010年,统计财务部门协助财政部完成人口普查专项转移支付的相关工作。按照财政部的要求,编报2011年“一上”及“二上”部门预算、住房改革支出预算、项目支出经济分类试点预算,完成2010年中央预算编报、分配下达工作以及预算调整追加工作,编报2010年经济分类预算执行情况、行政经费统计报表。按照国家发改委的要求,编报2011年中央预算内投资计划和调查队系统“十二五”办公用房需求,编报联网直报系统投资需求。
二、阳光理财,推进预算管理的科学化和精细化
一是加强制度建设。2010年,国家统计局财务司新增设预算处,以此为契机,梳理工作流程,明确岗位责任,形成常规预算按标准分配、特殊需求集体决定的工作制度。同时,为规范整个系统的预算管理,制定并印发《国家统计局关于进一步加强统计部门预算管理的通知》等制度规范,推动统计部门预算管理的科学化、精细化。二是建设定额标准。一方面,按照财政部的要求,启动CPI项目支出定额标准等专门标准的研究工作,协调编报国家统计局本级实物费用定额试点执行情况,推动全局实物费用定额试点工作的开展和经费使用的进一步规范,推进绩效考评试点工作,编制完成贫困监测等3个项目的2011年绩效考评试点项目自评报告。另一方面,认真梳理近年来预算分配情况,优化现有分配标准,并指导江苏总队等二级预算单位围绕分配标准的优化开展研究和探索。三是推进预算公开。3月,根据国家统计局和财政部的要求,向社会公开统计部门中央预算,并致力推动二级预算单位实现预算公开和财务公开,取得初步效果。
三、搞好监督,促进财务工作的规范化和制度化
一是做好审计工作。2010年,统计财务部门加大审计工作力度,完成陕西、福建、湖南、辽宁、山东、重庆、吉林、黑龙江及湖北9个调查总队总队长及济南调查队队长的任期经济责任审计,开展部分二级预算单位网上审计调查工作,组织对局机关服务中心及其所属单位进行审计。按照审计署的要求,开展统计部门各二级预算单位预算执行和财务收支情况自查,配合发展统计审计局完成对国家统计局数管中心和北京调查总队相关审计工作;同时,督促被审计单位对其相关问题进行整改,及时反馈落实整改意见。二是做好财务监督工作。2010年,统计财务部门多次组织财务检查,并配合财政部完成对天津、上海、黑龙江和广东4个省市统计局和调查总队的国库集中支付核查工作,协调有关单位,整理汇总上报各单位整改措施,并针对发现的问题发布财务公开简报。三是开展“小金库”治理。组织北京、山东、吉林等总队财务骨干参加“小金库”专项治理案例研讨会和国家统计局社会团体和企业“小金库”专项治理培训会和情况沟通会议,布置治理工作,并及时沟通自查自纠工作中的问题。督促落实“小金库”专项治理重点检查结论和处理决定,按照要求进行整改并向中央治理“小金库”工作领导小组办公室汇报整改落实情况。在分析各单位自查自纠情况的基础上,组织对全局的社团和部分企业的“小金库”治理重点检查,并完成督促整改;根据要求建立“小金库”治理工作快报制度,9月起每半月上报一次,并向中央治理办报送工作简报。
四、带好队伍,提升财务人员的职业素养和业务能力
一是增强服务意识。在编制下年度预算时,提前谋划,会同机关单位逐一进行事先沟通。同时创新预算工作方式,努力开展预算编、审结合,预算、决算结合等,提升预算编制效率和效果。二是开展创先争优活动和廉政风险点查找防范工作。积极开展创先争优活动,认真学习《廉政准则》,落实廉政风险点查找防范工作,在青年同志中积极推广“六个一”工程,努力提升党员队伍战斗力和凝聚力。三是组织基层财务人员培训。2010年,举办3期基层调查队财务管理培训班,完成地市级调查队财务人员的专业培训,内容涵盖调查队财务管理、会计基础工作、预算工作、固定资产管理、“小金库”专项治理等,进一步提升基层调查队财务管理水平;举办预算会审及决算编制培训班;组织各省统计局和调查总队有关人员参加中央国家机关政府采购中心举办的政府采购初级培训班。
(国家统计局财务司供稿 高新德 霍丙森执笔)