时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2010年,交通运输行业财务工作以服务交通运输业又好又快发展为中心,从资金筹措、财务管理、审计监督、财税改革和制度建设等方面入手,为交通运输业的可持续发展提供有效资金保障。
一、积极拓宽融资渠道,加强费收征管工作
(一)加强协调沟通,拓宽融资渠道。面对交通运输基础设施建设养护的巨大资金需求和综合交通运输体系的可持续发展需要,交通运输部除科学使用各种交通运输专项资金外,还加强与金融机构的协调沟通,积极引入信贷资金参与交通运输事业发展。长期以来,与国家开发银行、国有四大商业银行等9家金融机构有良好的战略合作关系,相关金融机构为交通运输事业提供了包括信贷资金在内的多种金融支持。2010年,为解决内河建设资金来源,交通运输部组织安徽等14个省(市)交通运输厅、部分部属单位与中国工商银行参加了内河航运发展金融合作座谈会,为促进内河建设发展拓宽了融资渠道。
(二)加强征收管理,稳定费收来源。2010年交通运输行业坚持征管与稽查并重,严格依法征费,进一步规范征收管理行为,确保各类收费应收尽收,及时入库,保持交通费收总额平稳增长。同时,坚决治理查处乱收费行为,保障人民群众合法权益。2010年,交通运...
2010年,交通运输行业财务工作以服务交通运输业又好又快发展为中心,从资金筹措、财务管理、审计监督、财税改革和制度建设等方面入手,为交通运输业的可持续发展提供有效资金保障。
一、积极拓宽融资渠道,加强费收征管工作
(一)加强协调沟通,拓宽融资渠道。面对交通运输基础设施建设养护的巨大资金需求和综合交通运输体系的可持续发展需要,交通运输部除科学使用各种交通运输专项资金外,还加强与金融机构的协调沟通,积极引入信贷资金参与交通运输事业发展。长期以来,与国家开发银行、国有四大商业银行等9家金融机构有良好的战略合作关系,相关金融机构为交通运输事业提供了包括信贷资金在内的多种金融支持。2010年,为解决内河建设资金来源,交通运输部组织安徽等14个省(市)交通运输厅、部分部属单位与中国工商银行参加了内河航运发展金融合作座谈会,为促进内河建设发展拓宽了融资渠道。
(二)加强征收管理,稳定费收来源。2010年交通运输行业坚持征管与稽查并重,严格依法征费,进一步规范征收管理行为,确保各类收费应收尽收,及时入库,保持交通费收总额平稳增长。同时,坚决治理查处乱收费行为,保障人民群众合法权益。2010年,交通运输部加强港口建设费征管工作,加大清欠力度,取得了较好效果。
(三)立足长远发展,加强融资研讨。面对成品油价格和税费改革后交通运输筹融资的新局面,组织召开交通运输行业财务工作座谈会,对成品油价格和税费改革后的筹融资问题进行研究和探讨,特别是针对改革后交通运输行业融资平台的管理和促进普通公路持续健康发展的融资机制开展深入探讨,起到了凝聚行业共识、谋划长远大计的良好作用。
二、抓好预算管理工作,推进交通事业发展
(一)推进制度建设,提高预算管理水平。一是为促使交通运输行业预算管理规范化、制度化,提升交通运输部部门预算管理的科学化、精细化水平,印发《交通运输部预算科学化精细化管理实施意见》、《交通运输部部门预算编制规程(暂行)》、《交通运输部项目支出管理办法》等一系列预算管理规章制度。二是为保证交通运输专项资金的使用管理更加有章可循,协调财政部制定《车辆购置税用于交通重点项目专项资金管理办法》、《长江干线船型标准化补贴资金管理办法》等专项资金管理办法。此外,及时公开部门预算相关信息,并制定《交通运输部预算信息公开工作规程》,从制度层面建立了预算公开的责任机制。
(二)强化预算执行,发挥资金效益。一是加强沟通联系,督促有关单位办理资金申请,及时向财政部报送用款计划,对于水毁、灾后重建等特殊项目,做到随时办理请款。二是联合财政部开展对重点项目预算执行情况调研工作,研究提出加快预算执行进度的措施。三是建立预算执行的分析和通报机制,按月对预算执行情况进行分析,定期对各单位预算执行情况进行通报,并实行预算执行督查机制,对预算执行较差的单位,结合调研等工作,上门了解情况,进行预算执行督查。四是在做好决算汇审编报的基础上,进一步加强对决算数据的分析工作,起草了《关于2009年度财务决算的报告》,深入挖掘决算数据反映出来的问题,提出解决方案,进一步改进预算编制水平,提高预算执行率。五是从制度层面提高预算执行、决算编制水平,印发《交通运输部预算执行管理规定》、《交通运输部财政拨款结转和结余资金管理办法》、《交通运输部基本建设项目竣工财务决算编审规定》等规章制度。2010年,交通运输部在全国150多个中央预算执行单位中的预算执行率居前50名内,按时、高质量地编报了年度部门决算、基本建设支出决算、港口建设费决算等多套决算。
三、强化审计监督管理,提高依法理财水平
(一)加强检查治理,提高资金监管水平。为提高资金监管水平,交通运输部对相关单位资金使用管理情况进行严格检查。在自查自纠方面,组织部机关、部属单位和港口建设费代征代管单位开展了2009年预算执行情况的自查自纠工作,并及时向审计署报送了自查自纠专题报告;组织完成部属单位、部管社团涉企行政事业性收费、经营服务性收费和社会团体收费情况自查。在“小金库”治理方面,完善预防“小金库”长效机制,召开治理“小金库”工作阶段性总结及开展财经纪律教育活动动员部署会;组织部机关和部属单位“回头看”工作,及时向中央报送“五查五看”总结报告和“小金库”工作总结报告,开展了部属单位和部管社团管理的国有及国有控股企业“小金库”治理工作。在其他方面,开展了部属相关单位原任领导经济责任审计工作,出具了审计意见;组织地方交通运输主管部门对2009年、2010年列入公路、水运建设计划的重点项目和2009年度取消政府还贷二级公路收费中央补助资金的管理、使用等情况开展审计检查;组织开展了工程建设领域突出问题专项治理工作;协调完成了预算执行审计征求意见的反馈工作。
(二)开展学习教育,筑牢资金安全防线。为筑牢资金安全防线,交通运输部不仅从制度层面对资金管理进行规范,用专项治理方式对资金管理进行检查,还运用教育座谈等方式提高干部职工依法理财意识。一是召开了2010年交通运输审计工作座谈会,全面总结“十一五”交通运输审计工作,研讨了《“十二五”交通运输审计工作指导意见》,部署了2011年交通运输审计工作任务。二是深入开展财经纪律教育活动,举办财经纪律教育讲座,规范干部职工的各项管理工作和从业行为。三是组织编写《交通运输部财经知识读本》,进一步增强干部职工遵纪守法意识和执行财经纪律的自觉性。四是组织部属一级单位签订《遵守国家财经纪律承诺书》,建立加强财务管理的长效机制。
四、认真进行资产管理,提高政府采购水平
(一)加强部机关、部属单位及行业国有资产管理。一是组织召开了部属单位国有资产管理暨政府采购工作会议,提出了加强部属单位资产管理和政府采购的工作目标、理念以及具体措施。二是加强资产管理制度建设,制定《交通运输部事业单位国有资产管理暂行办法》、《交通运输部事业单位对外投资管理暂行办法》。三是对部属单位资产使用、处置项目,行政事业资产评估、产权登记项目进行审核报批。四是针对海事系统国有资产管理尤其是兴办经济实体存在的问题,研究提出了规范管理意见。五是研究起草了《关于公路经营企业产权(股权)转让问题的通知》,经商财政部、国家发改委同意后发文执行,不仅规范了转让行为,还有效解决了《收费公路权益转让办法》执行中遇到的以转让公路企业产权(股权)的名义实质转让收费公路权益的问题。
(二)推进政府采购工作,建设节约型行业。积极贯彻《政府采购法》,认真落实部属单位国有资产管理暨政府采购工作会议提出的政府采购工作目标、理念以及具体措施。一是做好海事局等部属单位进口设备政府采购申请文件的审核、转报、转复等日常工作。二是开展交通运输行业GPA研究工作。三是通过在线访谈,宣传交通运输部在政府采购工作方面取得的成绩,介绍相关工作的措施和要求。
五、积极适应财税改革,做好相关配套工作
一是积极协调财政部,就改变港口建设费征管体制问题达成了共识,形成一致意见后上报国务院。二是审核了人民交通出版社转制实施方案,组织出版社做好体制改革中涉及的清产核资等工作。三是对直属海事系统体制改革财务管理问题进行书面调研和汇总分析,起草了调研报告。四是开展了推进公安体制、三峡通航管理体制改革相关财务工作。
(交通运输部财务司供稿 张建宏执笔)
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