2009年,中国核工业建设集团公司(以下简称集团公司)财务会计工作一方面稳步落实集团公司中长期财务发展规划,一方面积极响应并投身集团公司改革发展的重点工作,为集团公司更好更快的发展,提供了有力保障。
一、围绕战略,认真做好改制财务工作
集团公司于2008年正式启动改制工作,财务会计工作主要以改制财务数据的形成和产权交易的进行和权属的完善为重点。2008年10月到2009年3月,集团财务体系出具的剥离表和随之形成的非主业资产剥离方案和作为补充的审计和评估报告初稿,是集团公司改制工作的重要基础,以后的数据主要是围绕其方案进行调整。从2009年3月开始,改制工作进入第三阶段。这期间集团公司财务会计工作的重点,一是协调审计、评估机构和所属企业形成报告,主要是从事产权交易和产权权属完善的工作。二是参与三类人员费用测算中介的选聘,对方案的审核发表意见,组织改制财务人员参加培训,测算并核定指标,填制三类人员费用明细表并上报集团和中介。同时,在改制工作中的财务会计工作核心包括三部分,一是协调组织中介机构和所属企业财务部门,出具以股份制设立为目的的审计评估报告。二是协调国有资产监督管理委员会产权局和统评局,对于报告所涉及资产和财务数据的认可。三是产权权属的完善。
二、循序渐进,稳步推进财务集中管控工作
根据集团公司财务中长期战略规划,集团公司通过增强集团公司的财务调控力来提升集团公司控制能力,以推进全面预算管理和内部控制制度建设为主线,以资金集中管理、信息集中管理和人员集中管理三个集中为抓手,以加强财务战略管理、加快信息化建设、完善项目成本控制和落实总会计师责任来保障。2009年,集团公司在实现集团财务信息化系统搭建和依托建行等大客户系统的基础上,7月,建立了集团公司资金管理中心。10月,召集各单位总会计师和财务负责人座谈,提出集团财务管控的下一步目标,人才队伍的培养和预算管理是集团公司未来财务管控工作的重点。
三、抓住机遇,改善集团筹融资环境
集团公司为更好的服务于集团公司发展改革的大局,一是发挥整体优势,向外部金融机构争取较大融资优惠,解决下属企业资金缺口,极大支持了下属企业正常经营。二是结合集团公司财务中长期战略规划安排,不断推进资金集中管理工作的进程,逐步向统一融资过渡。2009年度,财务部着力加强与各金融机构的合作,融资工作取得突破性进展。三是积极筹办与各金融机构的高层会晤,提升集团公司的外部认知和影响力,积极争取在各金融机构的综合授信及优惠政策。2009年,集团公司在各金融机构的综合授信达集团公司成立以来最高水平。四是2009年集团公司顺利发行中期票据2期,有效地降低了财务费用。
四、以点带面,构建全面预算管理体系
根据集团公司战略,将重点扶持1~2家具有国际竞争优势并具有特级资质的企业,作为集团公司核电和军工建设的领头羊,使之成为技术领先、作风过硬的国防和核电工程承包商。2009年,集团公司将23公司和华兴公司作为全面预算管理试点,推动其开展全面预算管理工作。这两家公司管理基础较好,便于开展全面预算管理工作,它们的运行,能够为集团公司开展全面预算管理工作,积累经验,锻炼队伍。
五、加强内控,严格落实规章制度的执行
从强化基础工作着手,建立健全各项规章制度,提高集团财务管理的能力和水平,减少工作中的随意性、盲目性,既落实集团管控工作,又避免干扰企业的自主经营,是对企业实施有效监管的重要基础性工作。为此,集团公司构建财务管理工作5项制度为主的集团公司财务监管体系,包括企业产权管理制度、企业重大事项报告制度、企业资金管理制度、企业会计核算制度和总会计师管理制度。2009年,集团公司在完善各项规章制度的同时,加强了各项规章制度的执行力度。加强对企业重大事项的监管,要求企业对重大事项定期报告,并进一步做好意见的分析和归纳;为提高集团资金使用效率和监控能力,继续加强各单位银行账户的管理,规范各项规章制度,对推动集团公司资金统一管理起到了积极的效果。制定《集团公司会计核算办法》,统一核算方法和计量标准,为集团公司会计信息的高质量提供保障。
六、保质保量,全面完成全年工作计划
集团公司稳步推进集团财务管控工作,组织人手进行系统性工作。安排大量的人力,投入具体的预决算报表编制、快报和财务分析、重大事项收集、纳税筹划、费用控制、财政资金请领、融资和担保。
七、以人为本,加强财务队伍的建设
集团公司对财务人员的管理,从“以人为本”入手,一是要保证他们在工作中的责权对等,更好的发挥参谋、助手、管家的作用;二是对他们的业绩考核评价标准的核定和确认。集团公司积极组织各单位财务人员参加国务院国有资产监督管理委员会企业负责人财务知识培训、总会计师岗位培训,鼓励各单位财务人员的业务进修,提高专业素质能力,并通过学习和交流,提高职业道德修养。
(中国核工业建设集团公司财务部供稿 危小夏执笔)