时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2009年,陕西省会计管理工作以实施《陕西省会计管理条例》为契机,积极贯彻实施新会计准则制度,强化注册会计师行业管理,创新会计人员继续教育模式,不断提升各项会计管理工作水平。
一、做好执行新会计准则企业年报工作,推进新准则深入贯彻实施
2月23日,陕西省财政厅、财政部驻陕监察专员办、省国有资产监督管理委员会联合印发《关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》,并成立执行会计准则企业2008年年报工作联合工作组,划分三部门监管企业2008年年报工作的职责和重点,建立准则执行情况报告机制。要求有关企业于4月30日报送2008年年报和新准则执行情况报告(属国资委监管企业同时报送国资委),全面报告企业新旧会计准则转换衔接情况和内部控制状况及重大风险披露情况;要求对执行在陕上市公司和省级会计准则试点企业审计业务的会计师事务所于4月30日前报送2008年年报审计及执行新会计准则情况总结。
2月25日,印发《关于做好执行会计准则企业2008年年报工作 稳步推进准则实施的通知》,要求各级财政部门与有关部门建立联合工作机制,重点关注企业在编制年报中的10项会计准则政策和10个报表项目,省财政厅会计管理部门与监督检查局...
2009年,陕西省会计管理工作以实施《陕西省会计管理条例》为契机,积极贯彻实施新会计准则制度,强化注册会计师行业管理,创新会计人员继续教育模式,不断提升各项会计管理工作水平。
一、做好执行新会计准则企业年报工作,推进新准则深入贯彻实施
2月23日,陕西省财政厅、财政部驻陕监察专员办、省国有资产监督管理委员会联合印发《关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》,并成立执行会计准则企业2008年年报工作联合工作组,划分三部门监管企业2008年年报工作的职责和重点,建立准则执行情况报告机制。要求有关企业于4月30日报送2008年年报和新准则执行情况报告(属国资委监管企业同时报送国资委),全面报告企业新旧会计准则转换衔接情况和内部控制状况及重大风险披露情况;要求对执行在陕上市公司和省级会计准则试点企业审计业务的会计师事务所于4月30日前报送2008年年报审计及执行新会计准则情况总结。
2月25日,印发《关于做好执行会计准则企业2008年年报工作 稳步推进准则实施的通知》,要求各级财政部门与有关部门建立联合工作机制,重点关注企业在编制年报中的10项会计准则政策和10个报表项目,省财政厅会计管理部门与监督检查局把检查分析企业执行会计准则及编制年报列为《会计法》执法检查、会计信息质量检查的重点内容,对28户上市公司及其他企业进行逐日盯市、逐户分析;财政部驻陕专员办对执行准则的中央驻陕企业进行重点检查;省注册会计师协会重点检查会计师事务所是否依据审计准则出具恰当的审计意见。各职能部门齐抓共管,督导企业贯彻实施新会计准则及编制2008年年报。
为使企业掌握准则执行2年以来发生的政策变化,组建讲师团,于7月14日举办新会计法规、制度师资培训班、重点讲解《企业会计准则(2008)》政策变化及1、2、3号问题解释,培训财政会计管理人员和拟执行新准则的企业会计人员。为深入贯彻新准则提供咨询和帮助。
二、强化注册会计师行业行政管理
(一)做好会计师事务所行政审批和清理工作。批准设立会计师事务所11家。其中,有限责任会计师事务所6家,合伙会计师事务所2家,外省会计师事务所在陕设立分所3家。同时,撤回2家不符合条件的会计师事务所行政许可,已下发撤回告知书但未正式下达撤回决定的1家会计师事务所。2家会计师事务所提交了终止备案的相关资料。
(二)做好会计师事务所年度基本信息报备工作。开展会计师事务所年度基本信息报备工作,全省183家会计师事务所完成了年度报备。会同工商行政管理部门核查了全省会计师事务所名单。截至2009年7月30日,陕西省共有会计师事务所185家。其中,总所168家,占90.81%;分所17家,占9.19%。168家总所中,有限责任制事务所141家,占83.93%,合伙制事务所27家,占16.07%。省外会计师事务所在陕分所16家(含中外合作会计师事务所分所1家)。省内事务所分所1家。185家事务所(分所)中,注册地在西安的有108家,占总数60.67%,行业的地域颁布较为集中。会计师事务所行业收入较上年增长13.68%,略高于全国12%的增长幅度。182家会计师事务所总收入为4.46亿元。其中:年收入超过1000万元8家;500~1000万元14家;100~500万元66家;100万元以下94家,占事务所总数51.65%。排名前10位的事务所总收入为1.81亿元,占陕西省会计师事务所总收入的40.58%。
年度报备有关问题处理:对已不符合设立条件的5家会计师事务所,限期60日内整改。对未经批准设立的13家会计师事务所的分支机构进行清理,除注销5家分支机构外,工商管理部门停止受理未经批准设立的其余8家分支机构的各类鉴证报告。对1家采用伪造财政厅文件及执业证书、提供假验资报告、骗取工商营业执照的会计师事务所,西安市工商局会同公安局立案侦查。
(三)整章建制、优化程序,促进中小会计师事务所健康发展。起草《会计师事务所出资人资格管理办法(征求意见稿)》、《会计师事务所变更备案管理办法(征求意见稿)》,修订《陕西省中介机构联席会议制度》,进一步规定联席会议职责,完善共同决策机制。组织会计师事务所学习《关于加快注册会计师行业发展的若干意见》,起草陕西省贯彻落实意见。同时,联合陕西省注册会计师协会举办全省会计师事务所会计基础工作规范培训班,培训《会计法》《陕西省会计管理条例》《会计基础工作规范》《会计师事务所所得税查账征收及汇算清缴有关业务》,针对历年检查中发现的会计师事务所会计基础工作不规范问题进行重点培训。
三、做好会计法执法检查工作
印发《关于开展2009年<会计法>执行情况检查的通知》,以农村财务服务中心为重点,在全省有关行业开展《会计法》执行情况检查。查清农村财务服务中心运行程序、会计基础规范、内部控制、保障农村民主理财权利、资产管理、财务公开与披露方面存在的主要问题。部分市区在重点检查农村财务服务中心基础上,加大了对有关行业的专项治理。重点检查单位1423户。其中:国有企业38户;上市公司3户;股份公司3户;有限责任公司4户;行政单位242户;事业单位417户;民营企业24户;农村财务服务中心660户;其他单位32户。涉及违法违规金额9140.15万元,给予行政处罚262户,其中警告63户;通报34户;罚款199户。追缴违法违规金额871.8万元。
四、以换证为契机,促进会计从业资格管理上台阶
为实现会计人员信息化管理,促使单位依法任用合格会计人员,计划从2009年9月15日起至2011年9月14日统一换发新版(2005版)会计从业资格证书。为保证换证工作平稳进行,印发《关于启用新版会计从业资格证书的通知》,制定若干政策措施。换发新证与会计从业资格管理系统升级相结合,扩充了会计人员继续教育、会计人员奖惩、会计专业技术资格确认以及会计人员诚信档案等多项管理功能,完善了会计从业资格调转、信息变更、继续教育登记等管理程序。
五、精心组织各类会计考试
(一)会计从业资格考试。74823人报名参加会计从业资格考试。全省11个市区设考区11个,考点32个,考场2530个。实考64061人,出考率85.62%。通过人数31971人。合格率为:《财经法规与职业道德》60.02%,《基础会计》63.66%,《初级电算化》为59.77%,全科合格率为49.91%。印发《2009年度陕西省从业资格考试考务日程安排的通知》。严格制定落实考试环节责任制及有关规程。一是组织专家重新编辑出版陕西省会计从业资格考试辅导教材,满足广大考生考试需要;二是全部考场都实现电子屏蔽,有效防范技术舞弊;三是全部实行客观题,减少人为阅卷差错率,提高效率。下年度会计从业资格考试首次采取网上报名的形式。
(二)会计专业技术资格考试。报考37002人,设12个考区,1495个考场。全省综合出考率66.65%,初级综合出考率72.13%,中级综合出考率59.7%。在狠抓考风考纪的同时,加大防范考试作弊和考务工作责任制力度,一是投入20万元购置摄像监控、对讲机、照相机等设备,为巡视人员配发了电子防弊仪器——“监考大师”,并对省级12考区实施手机信号屏蔽和无线电不定时监测;二是邀请专家对可疑考生身份证进行鉴别,查处替考“枪手”。三是巡视人员包干考场,实行连带责任制;四是由省人社厅、省会考办及解放军战士组成三方联合监督制约工作机制,共同负责试卷的交接、保管、运送;五是严格评卷纪律及抽查、复核、验收作业流程,确保评卷客观公正。
(三)高级会计师考评。报考1114人,通过国家合格线54人,通过省定合格线158人。召开2009年度会计专业高级职务任职资格评审会议。全省申报165人,评审通过136人,未通过29人。
六、积极开展会计人员继续教育培训
印发《关于全省会计人员继续教育有关问题的通知》,规定2009-2010年会计人员继续教育内容。改革现行会计人员继续教育模式,对社会培训机构举办的会计人员继续教育实行“考培分离”。对省级部门、单位,行业组织,鼓励其结合自身业务特点举办继续教育并在财政部门备案。同时,联络有关网校,积极开发网络远程教育系统,适应信息化发展的需求。2009年,共举办各类培训班1240期,累计培训会计人员168879人次。
七、其他会计管理工作
(一)开展全省先进会计工作者(总会计师系列)评选表彰活动。评选采用逐级推荐、资格审查、网上投票、专家评议、社会公示方式,评选出19名先进会计工作者,予以通报表彰并授予陕西省先进会计工作者荣誉称号。
(二)推进会计信息化建设。结合当前会计工作需求,组织有关人员深入企业、高校调研,邀请专家学者及企业代表,研讨会计信息化发展的思路。与工信厅、税务局、审计厅等部门联系,力促陕西省会计信息化实施方案早日出台。同时,对会计从业资格无纸化考试开展探索借鉴、分步推进工作。
(三)宣传发行《中国会计报》。设立省通联站;各设区市、杨凌示范区财政局会计处(科)为本地通联站。各通联站为财政系统广大干部订阅《中国会计报》,为人大、政协财经代表和2009年全省先进会计工作者赠阅《中国会计报》。
八、会计学会工作
(一)围绕实际应用开展会计科研活动。为了满足企业会计准则由上市公司向大中型企业扩展的需求,解决准则掌握难度大、实务操作复杂等问题,确定《首次执行企业会计准则操作指引》、《我国政府会计改革研究》2项重点研究课题。将《指引》作为会计人员继续教育的选修辅导材料和首次执行企业会计准则人员培训资料推广使用,并提交北方省(市、自治区)会计学会第28届学术研讨会进行交流。
(二)积极开展优秀财务会计学论文评选活动。收到各分会、专业委员会推荐的论文72篇。最终评选出一等奖2名,二等奖4名,三等奖6名,优秀论文7篇。
(三)开展会计精神大讨论活动。为了凝聚会计精神,发展行业文化,推进会计改革,围绕“伴随我们走过30年会计改革历程的精神是什么,新时期会计精神是什么,如何传承和弘扬会计精神”3个核心问题,在全省开展“行知杯”会计精神大讨论活动。
九、中华会计函授学校工作
(一)精心组织财政支农政策培训工作。成立省财政厅农村财会人员财政支农培训工作领导小组。筹集150万元培训专项经费,受到财政部补助培训经费180万元的奖励。深入了解全省农村财务管理现状和财政支农政策落实情况,增强农村财会人员财政支农政策培训的针对性和有效性,组织调研小组,深入全省11个地市,16个县和18个乡镇开展农村财会人员财政支农政策调研工作。制定行之有效的培训计划,共培训15156人,突破了年初10000人的培训计划。
(二)加强考核,促进分校教学工作。5月6日,召开陕西省中华会计函授学校校长工作会暨农村财会人员财政支农政策培训工作座谈会。对各分校上年度工作进行量化考核、分项打分,并将考核结果与年终经费补助挂钩。
(三)稳步开展会计人员继续教育和不同层次的学历教育。开展各类会计继续教育培训,全年培训80221人次。函校各分校充分利用陕西省高等教育资源的优势,与高校联办大专和本科学历教育,全省现有在校大专和本科学生679人。
十、珠心算工作
学习珠心算人数增加32904人,增长45%。其中小学新增3337人,增幅25.3%,幼儿园新增29567人,增幅50.8%。一是积极组织各项珠心算比赛,推动珠心算深入发展。二是开展珠心算教研活动。召开陕西省珠心算教育教学研讨会,就学习实践科学发展观、创新珠心算教育教学进行深入研讨。三是开展珠心算等级鉴定工作。
(陕西省财政厅供稿 杨建国执笔)
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