时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2009年,云南省会计管理工作以服务云南经济社会发展大局为目标,以财政改革为中心,在开展村级会计委托代理服务改革、高级会计人才培养、强化注册会计师行业管理等方面,取得显著成绩。
一、村级会计委托代理服务工作取得新突破
2009年,全省16个州市129个县全面开展村级会计委托代理服务工作,1329个乡镇(区)实施了会计委托代理,占乡镇总数的96.72%。13091个村级推行了会计委托代理,占村级总数的96.4%。136160个村民小组纳入了村级会计委托代理服务范围,占全部村民小组总数的82.62%。代管集体资金总额113.3亿元,全面超额完成了省政府制定的年度各项目标任务。
采取的具体措施:一是加强领导,落实责任。省财政厅、省农业厅等部门联合成立云南省村级会计委托代理服务工作实施领导小组,各州、市、县、乡镇政府也及时成立领导小组,负责村级会计委托代理服务工作的组织领导工作。二是强化宣传,狠抓培训。采取多渠道、多形式的宣传和动员,分层次组织开展财会人员培训工作。会同省农村经营管理站联合举办全省村级会计委托代理服务师资培训班,为各地培养高素质的师资人员。2009年,全省各地累计举办培训班1672期,累计培训农村财会人员87806人次...
2009年,云南省会计管理工作以服务云南经济社会发展大局为目标,以财政改革为中心,在开展村级会计委托代理服务改革、高级会计人才培养、强化注册会计师行业管理等方面,取得显著成绩。
一、村级会计委托代理服务工作取得新突破
2009年,全省16个州市129个县全面开展村级会计委托代理服务工作,1329个乡镇(区)实施了会计委托代理,占乡镇总数的96.72%。13091个村级推行了会计委托代理,占村级总数的96.4%。136160个村民小组纳入了村级会计委托代理服务范围,占全部村民小组总数的82.62%。代管集体资金总额113.3亿元,全面超额完成了省政府制定的年度各项目标任务。
采取的具体措施:一是加强领导,落实责任。省财政厅、省农业厅等部门联合成立云南省村级会计委托代理服务工作实施领导小组,各州、市、县、乡镇政府也及时成立领导小组,负责村级会计委托代理服务工作的组织领导工作。二是强化宣传,狠抓培训。采取多渠道、多形式的宣传和动员,分层次组织开展财会人员培训工作。会同省农村经营管理站联合举办全省村级会计委托代理服务师资培训班,为各地培养高素质的师资人员。2009年,全省各地累计举办培训班1672期,累计培训农村财会人员87806人次。三是精心组织,加强督查。召开全省村级会计委托代理服务工作现场促进会,督促全省村级会计委托代理服务工作的顺利开展。会同有关单位组成5个工作督查小组赴16个州、市,部份县、乡(镇)开展村级会计委托代理服务督促检查活动,确保村级会计委托代理服务工作落到实处。四是建章立制,规范流程。与省农业厅制定《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》等4个配套管理办法。五是规范农村财务票据管理。下发《云南省财政厅关于启用云南省农村集体经济专用收款收据的通知》,在全省涉农经济活动中使用《云南省农村集体经济专用收款收据》、经营性收入使用税务票据等。六是加强指导。编印《云南省村级会计委托代理服务工作管理手册》3334册,指导村级会计委托代理服务工作。七是配备人员,保障经费。全省各村级会计委托代理服务机构在不增加机构及人员编制的情况下,累计配备从业人员5383人。2009年,全省各级财政部门累计投入经费约3760万元,其中省级财政安排经费补助825万元,各州、市级财政安排经费657.5万元,全省共有123个县(区)安排经费2276.79万元,确保村级会计委托代理服务工作正常开展。
二、企业会计准则体系的贯彻实施取得新进展
一是扩大新企业会计准则体系的执行范围。在总结全省26户上市公司和省级企业集团公司贯彻实施企业会计准则体系的基础上,下发《云南省财政厅关于在我省大中型企业全面执行新企业会计准则体系的通知》,决定自2009年1月1日起在全省所有大中型企业全面执行新企业会计准则体系。二是召开大中型企业执行新企业会计准则体系座谈会,扎实推进实施工作。三是推进农垦企业、典当企业执行企业会计准则体系。四是密切关注执行新企业会计准则企业2008年年报工作。提出具体贯彻意见并成立2008年年报工作联合工作组,负责协调、指导、监督检查执行会计准则企业2008年年报工作。五是参与云南建工集团总公司《云南建工集团总公司会计制度》、云南冶金集团总公司整体重组改制有关会计处理问题评审及研讨工作。六是各州、市政府及财政部门加大贯彻实施新企业会计准则的力度,相继成立贯彻实施新企业会计准则体系领导小组及办公室,全面负责本地区新会计准则体系的贯彻实施工作。全省27户上市公司、17户省级国有及国有控股企业集团公司全部顺利实施新企业会计准则,州(市)大中型企业有189户开始实施企业会计准则体系。
三、高级会计人才培养稳步推进
一是与云南大学合作建立云南省第2个云南省高级会计人才培养基地,签署了《云南省高级会计人才培养基地建设协议书》。二是抓好全国会计领军(后备)人才的报名工作。全省35名在职会计人员报名参加全国领军人才选拔考试,其中企业类30名,学术类5名。三是继续开展“2311”高级会计人才培养工作。2009年,云南省高级会计管理人才企业类和行政事业类各选拔了64人进入培养程序,有199名申报人员纳入在职会计硕士人才培养工程。四是组织首批50多名云南省高级会计管理人才(企业类)培训班学员赴上海财经大学深造。五是开展高级会计师考评结合工作。2009年全省共有601人在职会计人员报名参加高级会计师考试,参加考试408人,出考率67.88%,符合国家级合格标准49人,省级合格标准77人,累计合格126人。2009年申报高级会计师评审127人,经过召开专家评审会议,120名申报人员通过了高级会计师评审,通过率94.5%。
四、加强注册会计师行业行政管理
一是贯彻实施好国办发[2009]56号文件。根据财政部《关于加快发展我国注册会计师行业若干意见》和广州专题座谈会精神,结合云南省实际,拟定《云南省人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅转发财政部<关于加快发展我国注册会计师行业若干意见>的实施意见》。二是办理会计师事务所设立行政许可的审批工作。2009年依法审批设立会计师事务所5家、分所2家,终止会计师事务所8家、分所3家。三是加强对会计师事务所设立情况的日常监督与管理,办理会计师事务所变更报备事项28件、分所变更报备事项1件,受理事务所投诉案件2件。四是完成对全省132家会计师事务所和分所实施2009年度全省会计师事务所基本信息的报备工作。
五、加强会计队伍建设
一是圆满完成会计专业技术资格考试工作。2009年,通过开展网络报名,共有38265人报名参加考试,其中中级15240人,初级23025人。全省共设16个考区1275个考场。出考情况为:中级财务管理32.89%,中级经济法37.57%,中级会计实务36.12%,初级经济法基础62.45%,初级会计实务61.38%。2009年全省初中级合格3335人,其中:中级合格人数777人,初级2558人。二是认真组织会计从业资格考试工作。通过开展网络报名,全省共有65874人报名参加考试,财经法规出考率82.86%,会计基础出考率78.90%。财经法规合格34623人,会计基础合格25572人,初级会计电算化合格20122人。三是强化会计人员继续教育培训工作。印发《云南省2009年和2010年会计人员继续教育培训工作计划》。继续依托中华会计网校,全面开通远程网络继续教育平台,对全省会计从业人员开展初级、中级、高级教育工作。2009年共向全省发放继续教育学习卡24000余张,开卡学习人数10110人。为规范全省中级会计电算化继续教育工作的有效开展,对中级会计电算化继续教育工作实行先备案、后培训、再考试、最后复核发证的管理方式,2009年累计培训中级会计电算化继续教育人才7400余名。同时,对开展面对面教育的培训单位实行备案制,全省共报备10次,开展继续教育人数2000余人。四是对会计人员实行网络化管理。2009年末,全省会计从业人员33.66万人。从学历层次看,本科及以上学历4.7万人,占13.97%,大学专科12.63万人,占37.52%,中专及以下学历16.33万人,占48.51%,总体学历结构偏低;从职称结构上看,初级职称6.23万人,占18.52%,中级职称资格以上1.97万人,占5.85%,无专业技术资格人数25.36万人,占75.34%。建成网络平台,对全省会计人员实行实时查询、日常调转、颁发新证、注册登记等管理。
六、会计信息化建设
一是选定玉溪市作为开展会计从业资格无纸化考试试点地区。11月7日—29日,在玉溪市举行会计从业资格无纸化考试,3477人参加无纸化考试,完成7018科次的无纸化考试工作,为2010年全面推行会计从业资格无纸考试打下基础。二是继续开展会计专业技术资格考试网络化报名工作。三是在推进村级会计委托代理服务工作中大力开展会计信息化建设。全省有912个乡镇(办事处)推广会计电算化,占已开展村级会计委托代理服务机构总数的68.62%。四是开通会计师事务所网上报备业务,逐步实现注册会计师行业规范化的信息化管理体系。
七、企业内部控制规范培训
5月23日至25日,财政部中国会计学会在昆明举办第4期企业内部控制规范培训班,27家上市公司财务负责人、部分集团公司负责人共59名以及云南省高级会计管理人才(企业类)培训班学员、云南财经大学会计学院教师以及会计处相关人员近120余人参加了培训,为实施《企业内部控制基本规范》做好前期准备工作。
八、会计先进表彰
一是及时转发财政部关于表彰全国先进会计工作者的决定,在全省范围内继续开展先进会计工作者事迹宣传工作。二是开展全国先进会计工作者(总会计师系列)推荐工作。共收到9名全国先进会计工作者推荐材料,经专家审议评审,云南煤化工集团有限公司副总经理、总会计师董光辉被推荐到财政部参加全国先进会计工作者评选。三是开展会计管理行业评优表彰工作,经过考核评比表彰,曲靖市财政局等4个州、市获一等奖,昭通市财政局等8个州、市获二等奖,丽江市财政局等4个州、市获三等奖。四是部分州、市开展了地区性会计人员评优表彰工作。
九、会计管理体制机制建设
一是依法行政理念逐步形成。会计管理工作依托《会计法》、《云南省会计条例》等相关法律规章开展,依法行政成为主导。二是管理模式上逐步形成以强化政府责任为主导、市场引导为辅的会计管理模式。在开展会计培训、会计人员继续教育等工作中,彻底改变过去以行政审批为主的管理模式,转变到政府事前引导、强化日常监管、确保培训效果等管理模式上来。三是规范会计行政许可事项审批行为。四是形成会计考试管理新机制。自2008年开始,省本级不再设立会计专业技术资格考试、会计从业资格考试报名点及考试点,权限下放昆明市。省级考试管理机构的重点转移到对各州、市考试管理机构的指导及日常监管上,有力地强化了考试管理工作。五是下放行政审批权限。将对会计代理记账的行政审批权限直接下放到县(区)财政部门,按照谁审批,谁监管的原则进行审批和管理,2009年全省共审批会计代理记账机构118家。六是部分州、市建立相应的管理新机制。昆明市人民政府出台《昆明市人民政府加快会计中介机构发展的实施意见》,对会计中介机构的发展进行系统规范;下发《昆明市财政局关于进一步强化会计监督管理指导性意见的通知》,对单位负责人、会计基础工作、会计制度的贯彻实施等作具体要求。
十、会计法规制度的宣传
举办2期农、林、水财务人员培训班,750人参加,重点培训会计法律法规、会计基础工作规范等内容,进一步宣传、规范会计工作。临沧市举办164名企业单位财务人员参加的培训班;玉溪市召开230人参加的新企业会计准则体系业务工作大会;迪庆州加大会计法律法规的宣传力度,将每年12月定为会计法律法规宣传月。
十一、大力推进阳光会计建设
一是将责任细化到岗位、落实到个人,统筹兼顾,深入推进实施法制政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度。二是坚持以人为本,服务基层,依法行政,便民高效的原则,利用公示牌、电子政务网络对会计行政许可事项公示。三是首次举行听证制度。6月30日,对《云南省村集体经济组织财务管理暂行办法》进行听证。
(云南省财政厅供稿 赵学源 刘光云执笔)
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