一、会计人员管理和会计队伍建设
截至2009年12月31日,全市共有234738人取得会计从业资格证书,比上年增长8.74%;100103人取得初中级会计专业技术职称,比上年增长4.69%;1161人取得高级会计专业技术资格,29人取得正高级会计专业技术资格。
2009年,全市会计从业资格考试共有76249人报名,其中,港澳台考生74人。全市初中级会计职称考试报名人数31344人,比上年上升7%。2009年度共有157人申报高级会计师,其中正高级申报人数8人。高级会计师经评委会评审通过90人;正高级会计师经评委会评审通过4人。
二、注册会计师行业管理
截至2009年12月31日,全市共有会计师事务所256家,注册会计师执业人数2508人。行业收入总额13.4亿元。256家会计师事务所中,特区内183家,特区外73家。按组织形式划分,普通合伙制事务所189家,特殊普通合伙制事务所12家,有限责任制事务所24家,个人独资事务所3家,外地事务所深圳分所24家,外资分所4家。
三、会计准则和制度执行情况
2008年在大中型企业全面推行新企业会计准则体系。截至2009年12月31日,全市有107家上市公司、626家国有企业执行新企业会计准则。
四、全面推行新企业会计准则体系,深入总结会计准则执行情况,积极开展课题研究
一是为全面了解企业执行准则情况、做好执行准则企业2008年年报总结工作,对全市108家上市公司年报进行逐户分析,总结上市公司执行新准则中存在的问题。二是为了解非上市公司执行企业会计准则情况,开展《非上市公司执行企业会计准则问题研究》。该课题在以前研究上市公司执行企业会计准则的基础上,补充利用深圳市市属国有非上市公司和大中型民营非上市公司数据分析非上市公司的执行情况,有助于全面了解企业会计准则的施行全貌。三是为做好贯彻实施《企业内部控制基本规范》及其配套指引的准备工作,组织《执行<企业内部控制基本规范>及相关问题研究》。
五、不断创新会计服务方式,推行会计服务业对港澳扩大开放政策的先行先试工作
一是制定《深圳市财政委落实会计服务业对港开放在广东先行先试政策具体操作指南》,规范港人在会计从业资格考试、证书申请、继续教育和后续管理等方面的细则;二是为香港考生专设会计从业资格报考点;三是专门为香港考生举办免费考前总复习培训班;四是为香港考生设置专门考场进行考试;五是指定专门办事窗口,为考试合格的香港考生提供办理会计从业资格证的申请、注册、调转、变更等手续的一条龙服务。
六、进一步落实会计从业资格考试网上报名,积极推进会计从业资格无纸化考试试点
为提高报名工作效率,深圳市会计从业资格考试从2008年开始实行网上预报名、现场确认的方式。2009年进一步改进网上报名软件,使考生使用更方便,操作更便捷。首次试点实行会计从业资格无纸化考试。全市共17名考生参加考试,其中5人合格,合格率为29.4%。
七、进一步完善初、中级职称考试考务工作和高级、正高级会计专业技术资格量化评审工作
一是考前进一步采取措施做好副主考、监考人员培训工作;二是进一步完善保密工作细节,采取两人分钥匙、所有环节双人作业、24小时录像监控、副主考全程跟卷、签订工作责任书等措施严抓试卷保密;三是引进高科技反作弊手段,利用“监考大师”隐形耳机监听器进行考中监管。
高级会计师评审在原来结构化评审的基础上,进一步完善、量化评分标准,调整分数结构,细化论文刊物评审分类,经专家多次讨论后,最终确定《广东省高级会计师资格第三评审委员会结构化评分表》。
八、会计人员继续教育工作常抓不懈
深圳市每两年开展一次会计人员继续教育。2009年是会计人员继续教育年,深圳市分层次分阶段进行高级、中级、初级会计人员继续教育培训,还分别组织行政事业单位、金融企业和企业类的会计人员集中学习,有针对性地进行培训。全年共有14万多人参加继续教育考核。
九、稳步推进会计师事务所做大做强,积极探索中小型会计师事务所内部治理
2009年,全市共受理会计师事务所新设申请23家,批准会计师事务所19家,完成变更备案121家,整改会计师事务所6家,终止备案会计师事务所15家,撤回不符合设立条件的会计师事务所2家。完成248家会计师事务所的年度报备和执业证书换发工作,并对特区外75家会计师事务所进行检查,进一步规范会计师事务所的经营行为。
继续推进会计师事务所做大做强,截至2009年底,共改制成立13家特殊普通合伙会计师事务所。为促进会计师事务所结构合理、协调发展,深圳市注重对中小型会计师事务所的管理,专门开展《中小型会计师事务所内部治理研究——基于深圳市中小型会计师事务所相关问题研究》,了解中小型会计师事务所的内部治理现状,研究中小型会计师事务所的内部治理问题。
十、不断加强代理记账机构管理
截至2009年底,全市共有代理记账机构581家。对代理记账机构采取的管理措施主要有以下2项:一是按照《代理记账管理办法》有关规定要求代理记账机构进行年度报备,对按规定和未按规定报备的代理记账机构分别予以公告,对不符合条件的代理记账机构撤回许可;二是组织专业考核小组对代理记账机构进行全面考核评分,根据考核评分结果采取相应的惩处或奖励措施。
十一、加强对会计学会的管理
为扩大学会影响,开创学会工作的新局面,深圳市会计学会在全国省市级会计学会中率先设立高级会员机制。市会计学会通过采取资格审查、专家评委评审等程序,最终吸收71名高级会计人才作为首批高级会员。
(深圳市财政委员会供稿 张平执笔)