2009年，广东省会计管理工作紧紧围绕财政工作中心，深入开展转变作风抓落实主题实践活动，加强规范管理，提升服务水平，着力做好会计法律法规宣传贯彻工作，进一步加强会计人员管理，加大会计人才培养力度，较好地完成了工作任务。

一、深入宣传贯彻新企业会计准则，提高会计信息质量

（一）统筹安排，分步实施，推动新准则全面执行。按照财政部的要求，认真规划部署，积极采取措施，与有关部门协调沟通，统筹安排，推动全省大中型企业分批执行新准则。要求全省国有大中型企业自2010年1月1日起全面实施新准则；其他大中型企业自2011年1月1日起全面实施新准则，有条件的可提前自2010年1月1日起全面实施新准则。其中，省国有资产监督管理委员会监管的24户省属国有集团公司已先行一步，分别自2008年1月1日及2009年1月1日起执行新准则。执行新准则的省属企业按照要求将有关文件资料报省财政厅会计处备案。

（二）加强沟通，完善机制，推动新准则深入贯彻落实。一是建立联席会议制度。省财政厅、省国有资产监督管理委员会、财政部驻广东省财政监察专员办事处建立联席会议制度，加强沟通、协调和合作，齐抓共管，形成工作合力。二是建立企业联系制度。在5家上市公司、4家省属及市属集团公司建立工作联系点，及时掌握执行动态，形成工作互动。三是建立完善会计专家库。整合全省会计专家力量，逐步建立全省会计专家库，形成研究指导长效机制，为新准则推广提供技术支持。截至2009年底，建立起有165名专家的会计专家库。

（三）开展继续教育和人员培训，抓好人才培养工作。继续将新准则作为2009年会计人员继续教育内容，部署各地区财政部门重点抓好上市公司和大中型企业会计人员的学习培训，同时协助省国有资产监督管理委员会，对其监管企业的董事长和总经理等管理层人员及财务、审计人员分别进行重点培训。通过开展继续教育及有针对性的培训，提高了企业有关人员对新准则的了解和掌握，为推动全省大中型企业执行新准则做好人才培养准备。

（四）加强调查研究，提供技术指导和经验示范。一是重视调研指导工作，联合省国有资产监督管理委员会、财政部驻广东省财政监察专员办事处、高等院校等单位，先后对汕头、梅州、东莞、广州等市的上市公司、省直上市公司及国有企业、会计师事务所开展调研，了解新准则在广东的执行情况及执行中存在的问题和困难，研究解决办法，为已执行新准则的上市公司及国有大中型企业提供指导，为即将执行新准则的国有及其他大中型企业提供经验示范。二是配合财政部开展企业内部控制规范调研，完善相关配套指引；组织征求对财政部印发的有关会计制度征求意见稿的意见并及时向财政部反馈，包括《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图》、《企业会计准则解释第3号》、《工会会计制度》、《医院会计制度》、《高等学校会计制度》、《中国XBRL分类标准架构规范》、《企业内部控制应用指引──组织架构》等内部控制应用指引及国际会计准则理事会《公允价值计量》等征求意见稿；组织调研《小企业会计制度》在广东的执行情况及非上市公司执行企业会计准则情况，及时书面上报财政部。

二、加强和指导农村财会规范化工作

一是指导各地区开展村级会计委托代理服务工作。制定并颁发《关于开展村级会计委托代理服务工作的通知》，要求全省各地区加强和规范村级会计委托代理服务工作。二是加强对农村财会人员的培训。认真做好各项准备工作，发文部署全省财政部门对农村财会人员开展以财政支农政策、农村财会知识等为主要内容的培训，召开了省、市财政部门分管会计工作厅局领导参加的全省动员会，举办了3期全省师资培训班，对各市、县、区财政部门师资及业务骨干进行了集中培训，为全面开展培训工作培养讲师。培训工作自7月份启动，在全省有序开展。省财政厅及全省20个地级以上市财政部门（不含深圳）全部成立了财政支农政策培训工作领导协调机构，并开展培训工作。截至2009年底，全省115个县（市、区）中有105个已开展培训工作，占91.3%，全年完成培训人数28132人，其中村级会计人员15642人，代理机构会计人员5665人，村干部3889人，其他2936人。培训工作取得了初步成效，得到社会特别是农村和农民兄弟的认可。三是抓好基层会计管理骨干培训工作。分别在汕头和韶关举办了第三、四期培训班，培训对象共260多人。通过加强对会计基础工作规范、会计档案管理、村集体经济组织会计制度、乡财县管和乡镇财政管理等制度及信息化方面知识的学习培训，促进基层会计管理骨干提高了财会专业水平及信息化操作技能，提升了为农村工作服务的能力。

三、加强粤港澳会计服务业交流与合作

（一）落实会计服务业对香港扩大开放先行先试政策。组织深圳、东莞两市财政部门有条不紊地做好先行先试政策的各项贯彻落实工作。为做好香港居民参加内地会计从业资格考试工作，认真制定报考流程图及报名条件、报考科目、考试时间、报考须知等指引，在省市财政部门网站上公布，通过互联网向香港居民进行宣传，同时请香港会计师公会协助宣传，认真做好报考工作，并设置专门考场，深圳市财政局还为香港考生举办免费的考前总复习培训班。6月和11月分别有41名和45名香港居民报考。

（二）开展粤港服务业交流合作与专题调研。2月、4月，与香港立法会会计界别议员陈茂波及香港会计师公会、香港华人会计师公会进行了交流。省财政厅副厅长欧斌与相关人员赴港参加粤港落实CEPA服务业合作专责小组第八次工作会议；与香港立法会会计界别议员陈茂波率领的香港青年会计师珠三角访问团进行座谈。按照省政府工作部署，根据粤港澳服务业合作与发展专题调研小组第二次工作会议要求，省财政厅会计处组织内地有关单位，通过香港会计师公会组织香港会计业界人士，就粤港会计业合作与发展问题进行专题调研，形成了《粤港会计业合作与发展调研报告》并按有关要求报送省发展和改革委员会。此外，根据省经贸委及省发展和改革委员会的有关要求，向其报送了粤港澳及珠江三角洲地区产业布局一体化规划会计服务业部分编制工作等有关材料。

四、转变作风抓落实，大力提升会计服务大厅服务水平

一是提升会计从业资格各项业务的办结速度。积极践行转变作风抓落实主题活动精神，进一步提高服务意识，努力挖掘潜力，提高工作效率，极大地缩短了办理各项会计从业资格管理事项的时间。二是增加考场，切实解决会计电算化考试轮候时间长的问题。通过接入专线的方法在省委党校设立分考场，使一次考试容量从66人提升到166人，有效地满足了考生需求，从6月份开始，实现了当月报名、次月考试。解决了广大会计考生反映强烈、亟待解决的突出问题，为全省推广无纸化考试奠定了技术基础。三是开通会计信息咨询热线。正式开通会计信息咨询热线，形成了中国电信话务团队在第一线接听群众咨询，服务大厅工作人员跟踪特殊咨询，同时汇总分析群众咨询热线并及时更新业务知识的工作模式。截至2009年底，群众呼入电话共126257次，其中成功接听117165次，接听率高达92.80%。会计信息服务热线的开通使每月收到的网上群众来信数量从180骤减至40多封，有效满足广大会计人员的咨询需求，不仅使广大群众受益，也使工作人员从以往具体繁杂的解答咨询工作中解脱出来，投入到更高层次的管理工作中。

五、迅速启动无纸化考试系统建设工作

根据财政部《关于推进会计从业资格无纸化考试的指导意见》的精神，在充分调研的基础上，经过反复研究，确定了符合本省实际情况的会计从业资格无纸化考试建设模式并顺利完成题库建设等一系列工作。6月14日省直考点率先进行了无纸化考试试点，并召集广州、佛山、东莞、惠州、江门、汕头、阳江等地市召开座谈会议及进行考试现场观摩，通过收集和整理有关建议和意见，不断完善系统建设工作。截至年底，顺利组织了3298名省直考生进行试考；东莞作为首个试点地市，全年共组织了7081人参加无纸化考试。无纸化考试以优化的题库资源为基础、以现代化信息技术为手段，随机组卷生成试卷，考试结束同时公布成绩，是集考试报名、试卷生成、上机考试、阅卷、成绩生成、证书发放等为一体的、多元化、新型的会计从业资格考试模式，在提高工作效能方面实现了质的飞跃。

六、规范会计师事务所监管，加快行业发展

（一）加强注册会计师行业监管，健全会计师事务所准入和退出机制。一是规范流程，认真做好会计师事务所（分所）的日常审批、变更工作以及港澳台事务所来内地临时执业的审批。一方面制定并公开办事流程，提高效率；另一方面完善主任会计师、股东变更的受理流程，确保数据准确完整，杜绝出现注册会计师跨所执业的情况。二是上下联动，按时完成会计师事务所年度报备工作。按照财政部要求，与省注协、各地市财政局及注协配合协调，顺利完成2009年会计师事务所基本信息报备工作。三是建立制度，加强事务所监管。通过建立会计师事务所实访制度，与新成立的事务所股东面谈制度，股东查核制度，事务所空白执业证书的登记使用制度，强化事务所设立审批及后续管理。通过与省注协联合建立了会计师事务所基本信息年度报备与年度执业质量检查相结合的制度，建立省财政厅会计处、监督局及省注协注册会计师行业联席会议制度，加强相互沟通，及时反馈与交流、共享检查情报和信息，形成了监管合力，更好地统一协调解决行业监管中的重大问题，实现了联动监管。四是建立健全注册会计师行业市场准入和退出机制。根据《行政许可法》、《注册会计师法》和《会计师事务所审批和监督暂行办法》等规定，规范和完善会计师事务所的审批程序，加强对会计师事务所存续资格的监督检查，健全和完善会计师事务所准入和退出机制。2009年全省顺利完成444家会计师事务所换发新版执业证书和404家会计师事务所基本信息报备工作。全年共批设49家会计师事务所及分所，批复港澳台事务所来内地临时执业15次，注销19家会计师事务所执业证书，责令4家不符合存续条件会计师事务所进行整改，受理20家会计师事务所更名，审查确认116家会计师事务所股东、地址变更备案。

（二）加强调研和协调，贯彻落实《财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见》。为贯彻落实好国务院办公厅转发《财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见》文件精神，推进新形势下注册会计师行业的科学发展，实现广东注册会计师行业发展壮大的目标，更好地服务于珠江三角洲地区改革发展，推动广东经济平稳较快发展，广东省高度重视并认真抓好相关的贯彻落实工作：一是省政府及时向各地政府及省直有关部门原文转发；二是制定相关工作方案，提出了广东省注册会计师行业发展目标及相应措施。三是广泛征集相关贯彻意见，并拟定具体的贯彻意见后报请省政府颁发；四是加强广东注册会计师行业的党建工作。成立了广东省会计师事务所深入学习科学发展观活动指导小组，负责指导全省会计事务所深入开展学习实践活动。指导小组由省财政厅党组书记、厅长刘昆同志任组长，省财政厅党组成员、副厅长欧斌同志任副组长，成员包括厅人事处、党委办、会计处、监督检查局、省注册会计师协会等机构负责人。同时，要求各地级以上市财政局（委）党组（委）参照省财政厅党组的做法，开展相关工作。

七、夯实基础，突出重点，进一步加强会计人才队伍建设

（一）认真组织会计从业资格考试。2009年全省考生405123人，合格率为43.26%。各项考试组织工作顺利完成。考务布置周密，考场安排科学，考风考纪严肃。

（二）确保会计专业技术资格考试顺利进行。严格按照全国会计考办、财政部会计资格评价中心工作部署，认真做好考场设置，准考证发放，试卷运送、保管、保密，考场监考，试卷评阅等各项考务工作，确保考试工作顺利进行。2009年全省报名参加会计专业技术资格考试人数为144516人，实际出考93409人。

（三）圆满完成高级会计人才考试工作。全国高级会计师资格实务科目考试和全国会计领军（后备）人才考试于9月6日上午同时进行。全省报名参加高级会计师资格考试人数为1864人，实际出考1280人，通过全国合格标准和省级合格标准分别为245人和424人；全国会计领军（后备）人才报名人数为27人，其中企业类18人，学术类9人。经财政部考核广东省有7名考生入围，其中学术类3名，企业类4名。

（四）认真开展高级会计师资格评审工作。根据省人事厅有关文件精神，及时发布《关于2009年度高级会计师资格评审有关事项的通知》，认真部署高级会计师资格评审工作。12月召开广东省高级会计师资格评审工作会议，省财政厅党组成员、副厅长、省第一高评委会主任委员郑贤操主持会议并参与评审。2009年省第一高评委会进一步规范评审程序，完善评审方法，在集中评审会上使用投影设备，提高了评审工作效率。省第二、第三高评委会也认真按照要求开展评审工作。2009年全省申报评审人数为461人，评审通过人员293名，评审通过率63.56%。此外，按照省人事厅要求，通过组织调研，召开专家座谈会，学习借鉴省外先进经验，对比其他省市相关资格条件等形式，研究修订广东省（正）高级会计师资格条件，最终形成《广东省高级会计师资格条件（修订稿）》和《广东省正高级会计师资格条件（修订稿）》，报省人事厅审定。

八、评选表彰先进会计工作者

一是召开2009年度广东省会计管理工作暨全省先进会计工作者表彰会议，授予胡国红等50人广东省先进会计工作者荣誉称号。

二是组织做好全国先进会计工作者候选人的推荐工作。根据《财政部关于开展2009年全国先进会计工作者评选表彰工作的通知》精神，印发《广东省财政厅推荐2009年全国先进会计工作者候选人工作方案》，组织各地区、各部门做好全国先进会计工作者候选人的推荐工作。对全省各地区（不含深圳市）和省直有关单位推荐的10名全国先进会计工作者候选人，组织专家小组进行评审，确定广州汽车工业集团有限公司总会计师高符生为全国先进会计工作者候选人并报送财政部。

九、继续抓好省会计学会、省会计函校、省珠算协会有关工作

（一）积极主动，真抓实干，有效开展省会计学会各项工作。完善组织建设，认真履行学会职能。全省20个地级以上市的县（区）均设立了会计学会，业务基本上都由县（区）财政局主管，会员数量近2万人。认真组织2009年度会计科研课题及重点课题招标活动，紧密结合我省珠三角地区双转移、医疗保险制度改革等工作增设重点课题，经评审中标课题121项，其中重点课题3项。征集论文参加中国会计学会会计学优秀论文评选活动，以及南方片区年会。在厦门国家会计学院举办单位会员财务人员培训班，共60多人参加了培训。

（二）从严治学，质量第一，齐心协力做好函校工作。一是周密部署，扎实推进农村财会人员财政支农政策培训工作。二是加强管理，保证质量，继续做好学历教育工作。三是充分发挥函校在会计人员继续教育中的主渠道作用。四是积极协助做好省财政厅会计服务大厅的工作。

（三）探索新路子，总结新经验，扎实推动珠算工作开展。召开广东省珠算协会第九届会员代表大会暨第一次理事会和九届第一次常务理事会议，整合协会秘书处人力资源，健全秘书处组织机构。积极开展各类珠算珠心算比赛活动，提升鉴定员和裁判员素质，做好珠算、珠心算鉴定工作，扩大珠算珠心算在社会的影响。

（广东省财政厅供稿 龙文标执笔）