时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2009年,厦门市会计管理工作以制定出台《厦门市会计人员条例》为契机,强化会计人员管理,保障会计人员依法履职;完善会计制度实施机制,推动中国会计准则体系的贯彻实施;宣传培训企业内部控制规范体系;加快会计信息化建设,加强会计人员培养;依法行政,全面提高会计管理工作质量和服务水平,为建设海峡西岸重要中心城市服务。
一、制定出台《厦门市会计人员条例》
《厦门市会计人员条例》(以下简称《条例》)作为全国首个专门从会计人员行为层面进行规范的地方立法尝试,厦门市财政局从2006年开始筹备起草《条例》,到2009年12月3日,厦门市人大常委会第13号公告正式颁布《条例》,于2010年3月1日正式实施。《条例》从立法层面解决会计人员管理过程中存在的问题,目的在于达到规范会计人员行为和保护会计人员合法权益的双重目标。《条例》从会计人员管理体制、监管方式、保障制度及科学立法等四个方面体现制度创新,内容涉及会计人员从业全过程中的各环节,体系完整,内容全面,有效制约和惩治会计违法行为,保障会计人员依法履行职责,在厦门会计管理工作进程中具有里程碑意义。为推动条例的贯彻实施,厦门市财政局采取多种形式开展《条例》的宣传与...
2009年,厦门市会计管理工作以制定出台《厦门市会计人员条例》为契机,强化会计人员管理,保障会计人员依法履职;完善会计制度实施机制,推动中国会计准则体系的贯彻实施;宣传培训企业内部控制规范体系;加快会计信息化建设,加强会计人员培养;依法行政,全面提高会计管理工作质量和服务水平,为建设海峡西岸重要中心城市服务。
一、制定出台《厦门市会计人员条例》
《厦门市会计人员条例》(以下简称《条例》)作为全国首个专门从会计人员行为层面进行规范的地方立法尝试,厦门市财政局从2006年开始筹备起草《条例》,到2009年12月3日,厦门市人大常委会第13号公告正式颁布《条例》,于2010年3月1日正式实施。《条例》从立法层面解决会计人员管理过程中存在的问题,目的在于达到规范会计人员行为和保护会计人员合法权益的双重目标。《条例》从会计人员管理体制、监管方式、保障制度及科学立法等四个方面体现制度创新,内容涉及会计人员从业全过程中的各环节,体系完整,内容全面,有效制约和惩治会计违法行为,保障会计人员依法履行职责,在厦门会计管理工作进程中具有里程碑意义。为推动条例的贯彻实施,厦门市财政局采取多种形式开展《条例》的宣传与培训工作,并着手制定相关管理措施,包括:建立单位会计人员报备制度、建立会计人员诚信档案及警示名单制度、推动成立会计行业协会,开展会计行业自律管理等;起草相关配套文件,开发相关的管理软件等。
二、组织宣传贯彻实施会计政策
一是分析厦门市上市公司2008年报及执行会计准则情况,以及非上市公司和国有企业执行企业会计准则情况,上报财政部,对新会计准则在厦门市大中型企业执行中存在的问题进行详细分析并提出对策建议。二是出台文件《厦门市财政局关于大中型企业全面执行企业会计准则的通知》,要求自2010年起在全市范围内的大中型企业全面执行新准则。三是举办市属国有企业内部控制规范培训班,使市属国企财务高管人员提高了对企业风险防范与内部控制理念的认识,为国有企业内部控制制度的建立健全夯实基础。四是对厦门市小型企业执行小企业会计制度情况进行调研,并形成调研报告上报财政部,分析小企业制度本身及制度执行中存在的问题,提出解决建议,为财政部《小企业会计准则》的制定提供参考资料。五是开展厦门市大中型企业执行内部控制规范情况调研工作,形成调研报告,分析国企内控规范执行存在问题,提出对策建议。六是在每年一度的公共财政服务日宣传会计相关政策。
三、积极参与会计改革
积极参与会计政策改革,转发财政部相关会计政策文件,对财政部发布的相关会计制度准则、内控规范体系、注册会计师行业建设等8个征求意见稿均组织征求各方意见上报财政部,为财政部出台新会计政策提供参考。
四、组织会计人才培养,提高会计队伍素质
一是实施会计领军人才工程,做好全国会计领军(后备)人才培训班(企业类)报名宣传工作。2009年推荐2人报名参加全国会计领军(后备)人才培训(企业类)选拔考试。二是开展推荐评选2009年度全国先进会计工作者。厦门市向财政部推荐厦门水务集团总会计师方耀民成为全国总会十佳候选人。三是加大农村财会人员,基层财政工作者的培训力度。对各区农村代理会计以及各区乡镇农财管理人员开展支农政策、会计法规、内控制度等相关知识培训,提高了农村财会人员的业务素质和政策水平。四是举办行政事业单位货币资金管理辅导讲座。对全市市级行政事业单位负责人及财务会计人员培训货币资金控制原理及方法,强化了参训者内控意识,有助于加强行政事业单位货币资金管理。五是组织以企业内部控制规范为主要培训内容的中高级会计人员继续教育,共计培训5159人,同时开展2007-2008年度会计人员继续教育扫尾培训,以企业会计准则为内容,共计培训1365人。六是举办工会会计制度培训班。对市属事业单位工会会计人员计546人宣传、讲解新《工会会计制度》及其衔接规定,贯彻落实国家新的统一会计制度。
五、开展会计信息化建设工作
继续完善会计人员管理系统、代理记账网上审批系统、会计从业资格及会计电算化考试网上报名系统,新增会计人员继续教育网上报名系统,顺利实现会计相关考试考务工网络化。着手开发单位对聘用会计人员或委托代理记账机构的报备平台及会计人员诚信平台系统,代理记账机构查询系统等,为《厦门市会计人员条例》的实施做好相关准备。同时,还着手会计从业资格证无纸化考试平台开发的相关准备工作。
六、依法行政,做好日常会计管理工作
一是做好日常会计从业资格证办理、登记等工作。2009年度新办会计从业资格证7384本;截至年底会计从业资格证持证人员累计共有57669人。二是组织会计从业资格考试考务工作。2009年厦门市会计从业资格考试全部通过网上报名,总报名人数为23328人,其中单科考试报名人数1493人,双科考试报名人数21835人。单科合格人数为599人,合格率为44.44%,双科合格人数为4718人,合格率为27.50%,总合格率为29.10%。另外,本年度有10772人参加初级会计电算化培训与考试,6949人通过考试,通过率为64.51%。三是做好会计职称等相关考务、评审工作。全年完成8095人的中、初级会计职称考试和8706人的2010年度中、初级会计职称考试报名工作;完成5488人的注册会计师报名及考试工作,其中旧制度人数687人,新制度4801人;组织高级会计师考试、初评及评审资料上报工作,本年度共有287人参加高级会计师考试,通过人数95人,通过率33.10%;共计93人申报2009年度高级会计师,通过高师评审有56人,通过率60.22%;截至年底,确认全日制大中专以上毕业生会计初、中级职称98人。四是建立会计人员诚信情况记录机制。收集、整理会计人员奖惩信息,并在会计人员管理信息系统上记录,为会计人员诚信平台的建设准备相关资料。五是要求各区加强代理记账机构的管理。出台《关于代理记账机构审批管理系统运行若干问题的通知》文件,要求各区全面运行代理记账网上审批系统,对代理记账机构进行清理,并将原已审批的125家代理记账机构信息录入系统,加强对代理记账机构的管理;全年各区新增审批代理记账机构12家。
七、做好会计师事务所执业资格备案工作
2009年市财政局对已办理执业资格备案的共计57家(永瑞恒信未报备)会计师事务所备案情况在厦门市企业与中介机构(组织)信用网站进行公告,其中新增2家会计师事务所。同时,按照要求每季度对信用网站会计师事务所及执业人员信用信息进行更新。截至年底,中介信用网站会计师事务所58家,执业人员717名,不良信息55条(其中机构13条,人员42条);良好信息2条,为机构信息。
八、做好学(协)会工作
发布《厦门市财政局关于加强学(协)会日常监管的意见》,加强厦门市会计学会、市总会计师协会、市注册会计师协会、市珠算协会的日常管理。推动市会计学会、总会计师协会举办财会学术专题讲座、沙龙论坛、会计征文、学术研讨会,举办市会计学会成立30周年纪念座谈会等;推动市注协召开第二届理事会的数次常务理事会,组建相关专门(专业)委员会并制定相关标准,为厦门市注册会计师执业提供技术业务咨询等各方面服务;推动市珠算协会顺利举办第十八届海峡两岸珠心算通信比赛(厦门赛区)等。各学(协)会活动兴会,活跃了厦门市会计界财会学术气氛,极大地推进了财会队伍的建设。
(厦门市财政局供稿 王淑霞执笔)
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