时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2009年,山西省认真扎实开展会计管理工作,取得了新成绩。
一、抓准则制度实施,提高会计信息质量
(一)推动非上市大中型企业执行企业会计准则。2009年,山西省财政厅本着政府鼓励与企业自主选择相结合的原则,成立专家咨询委员会,建立联动机制,举办培训班,召开座谈会,深入企业现场解决困难和问题,推动全省所有非上市大中型企业执行企业会计准则。省财政厅还帮助山西焦煤集团、省地方电力公司等企业制定新准则框架下的会计核算办法,确保新准则平稳过渡,顺利实施。
(二)开展上市公司2008年年报工作。省财政厅成立了年报联合工作组,重点关注经济形势发生变化对山西省煤炭企业的影响。根据年报统计,全省26户上市公司2008年度资产总额2588.91亿元,比2007年度增长20.15%;负债总额1420.81亿元,增长26.58%;股东权益总额1168.10亿元,增长为13.16%;收入总额2139.21亿元,增长22.97%;利润总额170.91亿元,减少34.49%。总体来看,山西省多数上市公司能够严格执行新企业会计准则,倾向于审慎选择会计政策和进行会计估计,运行平稳,受国际金融危机的影响,企业负债增加,利润下降,业绩呈现大幅下滑态势。
(三)开展会计执法检查,规范...
2009年,山西省认真扎实开展会计管理工作,取得了新成绩。
一、抓准则制度实施,提高会计信息质量
(一)推动非上市大中型企业执行企业会计准则。2009年,山西省财政厅本着政府鼓励与企业自主选择相结合的原则,成立专家咨询委员会,建立联动机制,举办培训班,召开座谈会,深入企业现场解决困难和问题,推动全省所有非上市大中型企业执行企业会计准则。省财政厅还帮助山西焦煤集团、省地方电力公司等企业制定新准则框架下的会计核算办法,确保新准则平稳过渡,顺利实施。
(二)开展上市公司2008年年报工作。省财政厅成立了年报联合工作组,重点关注经济形势发生变化对山西省煤炭企业的影响。根据年报统计,全省26户上市公司2008年度资产总额2588.91亿元,比2007年度增长20.15%;负债总额1420.81亿元,增长26.58%;股东权益总额1168.10亿元,增长为13.16%;收入总额2139.21亿元,增长22.97%;利润总额170.91亿元,减少34.49%。总体来看,山西省多数上市公司能够严格执行新企业会计准则,倾向于审慎选择会计政策和进行会计估计,运行平稳,受国际金融危机的影响,企业负债增加,利润下降,业绩呈现大幅下滑态势。
(三)开展会计执法检查,规范会计行为。2009年山西省在全省中小学范围开展了《中华人民共和国会计法》、《山西省会计管理条例》执行情况检查。检查从9月开始,分为自查、重点检查、整改反馈3个阶段。开展自查的中小学校共计7408所,重点检查了其中的1477所,占到20%。检查中发现的问题主要有,一是无证上岗1050人,所占比例为26%;二是会计机构负责人(会计主管人员)任职资格不符合规定的有217人,所占比例为6%;三是货币资金管理存在漏洞;四是实物资产管理不到位。对检查中发现的问题依法进行了处理。
(四)了解小企业会计制度执行情况。2009年,山西省对18480户小企业执行小企业会计制度的情况进行了调研。调研显示,已执行该制度的企业共计14026户,占到76%;设置会计机构的14069户,占76%;未设置会计机构但配备会计人员的3504户,占19%;委托代理记账的企业907户,占5%。调研中发现的问题主要有:一是财政部门对大量的、此生彼消的民营企业没有有效的管理手段;二是税务部门对小企业主要实行定额征税或核定征税办法,对小企业会计核算要求不高等,都需要在今后的工作中加以改进。
二、抓注册会计师行业行政管理,促进行业健康发展
(一)制定落实山西省加快注册会计师行业发展的实施意见。一是通过网络、新闻媒体、宣传册等各种方式广泛宣传,二是起草了《加快发展山西省注册会计师行业实施意见》,三是决定从2009年起,医院等医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表由注册会计师进行审计。
(二)规范行政审批,切实履行行政管理职责。一是规范程序,依法审批。二是遏制虚假,事前预警,建立双签制度。一签为申请人现场签字制度,委托他人代办的一律不予受理;二签为法人谈话签字备案制度,即事务所经法定程序批准设立后,由处长亲自与新批准设立的事务所的法人进行预警谈话并签字留存,告诫事务所在今后的执业过程中要恪守职业道德,规范执业程序,注重执业质量,共同维护行业执业秩序。三是加强管理,严格变更备案手续,执行双约谈话制度,即在办理变更备案时,实行新旧股东、主任会计师双方约见谈话制度。2009年,共受理并核准了58家175次会计师事务所的变更备案事项,其中涉及主任会计师、股东(合伙人)变更的有63人次。四是加强后续监管,建立起事务所退出机制。对发现不具备资格的会计师事务所及时下发整改通知书,逾期未改的,撤销其设立许可。
截至2009年10月,全省共有会计师事务所(含分所)290家。从2005年10月至2009年10月,共批准设立80家会计师事务所(含分所),撤回8家会计师事务所的设立许可,撤销11家会计师事务所的设立许可,终止13家会计师事务所。
三、抓信息化建设,提升会计工作水平
(一)举办全省第二届会计电算化应用技能大赛,提高会计电算化应用技能。2009年,山西省举办了历时5个月的第二届会计电算化应用技能大赛活动,与第一届相比,一是大赛内容更加丰富。竞赛单元分为企业竞赛与财政总预算会计竞赛。二是大赛影响力进一步扩大。参赛队伍由18支扩展到30支,选手由90名扩展到150名。3380余名会计人员直接参与了比赛,现场观摩人员达到1500余名。三是大赛信息化程度和透明度进一步提高。四是大赛竞赛制度更加完善。此次活动晋中市代表队获得团体总冠军,汾西矿业集团公司获得企业竞赛单元冠军,朔州市财政总预算会计代表队获得财政总预算会计竞赛单元冠军,另有10人获得10项单项冠军。
(二)培养会计信息化人才。一是加强与山西财经大学会计学院、山西财政税务专科学校会计系的联系,注重学历教育中实用性人才的培养。二是在会计电算化知识考试中,侧重应用技能。三是制定加分政策鼓励中级电算化推广。四是将开展中级会计电算化知识培训列为省对市的目标责任制考核,以加强各市培训中级电算化知识的积极性。五是在继续教育中增加中级电算化知识的培训内容。六是发挥省会计学会会计电算化专业委员会的作用,开展有针对性的座谈会,解决碰到的问题。
(三)推进会计人员管理信息系统建设。省财政厅以在数据共享的基础上实现全省会计人员管理网络化、信息化、无纸化为目标,积极研发《山西省会计人员管理信息系统》。其中,会计初级电算化知识考试模块(B/S结构)、会计中级电算化知识考试模块(C/S结构)已于2007年投入使用。会计专业技术资格考试全部实现网上报名。2009年4月,山西省首次会计从业资格无纸化考试在太原、临汾两市成功运行。11月,在全省11个市全部实现了会计从业资格无纸化考试。2009年,全省共进行会计初级电算化知识考试676场,参考人员34529名,合格率80.44%;共进行中级考试89场,参考人员5554名,合格率87.32%;共进行会计从业资格无纸化考试398场,参考人员36348人,合格率34.67%。
四、抓服务,提高服务质量
(一)加强对会计人员的继续教育工作。一是通过发放征求意见函和召开座谈会的形式,广泛征求会计人员、会计专家、会计管理工作者和财务部门负责人的意见。二是加强对初级、中级和高级会计人员继续教育的分类指导,建立动态会计人员继续教育师资库,规范培训用书,净化培训市场。三是通过培训之前交计划、培训之中强监管、培训之后报总结和考试成绩、签到表等手段,加强对省直单位培训的监管。截至年底,省直继续教育备案单位30家,参加继续教育人数6899人。四是省财政厅直接举办会计人员继续教育培训班,积极引导示范,规范培训工作。省财政厅组织了2期省直管单位中层会计人员继续教育培训班,参加人数319人,占应参加培训人数的20%;委托省会计学会举办高级会计师培训班7期,参加人数1353人,比上年增长20%。
(二)进一步完善各类会计考试服务措施。在各类会计考试中,做好信息公开和答疑解惑,及时公布考试日期及题型题量;及时在网上公布成绩,发放资格证书。2009年,全省会计专业技术资格考试共设考点34个,考场1003个,报名30960人,参考19403人,出考率62.67%。考试合格4321人,其中初级2502人,中级1819人。全省高级会计师考试报名696人,参考566人,及格人员171人,其中147人通过高评委的评审获取高级会计师资格。
(三)加大宣传力度,及时为会计人员提供各类会计信息。一是加大报刊征订力度。二是免费发放山西省会计学会的内部刊物《会计纵横》。三是免费发放《山西会计管理信息》。四是充分利用《会计之星》网站,及时发布会计管理动态和会计制度信息。
(山西省财政厅供稿 任子凯执笔)
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