摘要:
2009年,统计部门财务工作按照全国统计工作方针和国家统计局党组可持续发展统计的思路,配合国家财政体制改革,狠抓制度建设,全面推进改革,积极探索和实践,取得了显著的工作成效,为统计的改革与发展提供了财力保障。
一、统筹安排资金,保障统计重点工作开展
2009年,统计部门在财政拨款预算总盘子偏紧的情况下,进一步加强预算编制管理,保障统计重点工作开展。努力做到厉行节约与保障重点统计工作相结合。一方面,继续贯彻落实国家有关厉行节约和节能减排的要求,制定切实有效的措施,加强行政资金管理,控制公用经费支出规模,降低行政运行经费。另一方面,积极与国家发展和改革委员会、财政部等部门沟通协调,确保第六次人口普查、第二次经济普查等关系国计民生的普查和大型调查工作的顺利进行;保证能源统计、畜禽监测调查和农民工统计监测调查等重点专项调查的开展,为提高统计数据质量,更好地为政府部门提供可靠的宏观经济决策依据做好经费保障。
二、强化预决算管理,推进预决算工作科学化、精细化
一是进一步强调综合预算概念,统计部门2010年预算编制范围扩大到全部独立核算的行政事业单位,资金范围包括预算单位所有收支项目。...
2009年,统计部门财务工作按照全国统计工作方针和国家统计局党组可持续发展统计的思路,配合国家财政体制改革,狠抓制度建设,全面推进改革,积极探索和实践,取得了显著的工作成效,为统计的改革与发展提供了财力保障。
一、统筹安排资金,保障统计重点工作开展
2009年,统计部门在财政拨款预算总盘子偏紧的情况下,进一步加强预算编制管理,保障统计重点工作开展。努力做到厉行节约与保障重点统计工作相结合。一方面,继续贯彻落实国家有关厉行节约和节能减排的要求,制定切实有效的措施,加强行政资金管理,控制公用经费支出规模,降低行政运行经费。另一方面,积极与国家发展和改革委员会、财政部等部门沟通协调,确保第六次人口普查、第二次经济普查等关系国计民生的普查和大型调查工作的顺利进行;保证能源统计、畜禽监测调查和农民工统计监测调查等重点专项调查的开展,为提高统计数据质量,更好地为政府部门提供可靠的宏观经济决策依据做好经费保障。
二、强化预决算管理,推进预决算工作科学化、精细化
一是进一步强调综合预算概念,统计部门2010年预算编制范围扩大到全部独立核算的行政事业单位,资金范围包括预算单位所有收支项目。二是增强预算编制的计划性、前瞻性,主动协调与各业务部门关系,共同研究下年工作目标和重点,共同编制预算项目,提高项目申报的针对性和准确性。三是扩大国库集中支付范围,增加了27个副省级城市和计划单列市为独立预算单位。四是加大预算执行分析力度。严格按照财政部要求,加大对各单位的预算执行分析力度,督促各预算单位加强预算执行;对执行进度不达标的单位,要求其说明详细原因,切实采取措施,提高财政资金的使用效益。
三、加强财务基础建设,推进预算信息公开
一是进一步完善定员定额标准,预算分配更加趋于客观公正。2009年,重点对调查队预算核定办法进行了修订,在反复测算的基础上,调整了基本支出和项目支出定员定额标准,调整后的定员定额标准更符合调查队实际情况,为推进预算公开打下基础。二是探索建立基本建设项目库。以现有调查队办公业务用房基本状况统计为基础,探索建立调查队基本建设项目库,为科学、合理地核定和审批调查队办公业务用房等基本建设项目奠定了基础。三继续推进统计部门公务卡试点、实物费用定额试点、项目绩效考评试点和按经济分类编制项目预算试点工作,总结经验,做好进一步规范经费使用的基础工作。
四、加强国有资产管理,重构政府采购职能
一是组织学习财政部和国务院机关事务管理局印发的一系列资产管理文件精神,重点研究了资产处置和出租出借收入的相关规定,并着手制定统计部门资产管理相关规定;同时,启动资产管理信息系统,逐步实现资产信息的动态控制。二是按照国家管采分离的有关要求,重新构建国家统计局各司级单位的政府采购职能。将采购执行职能从财务司移交至局办公室,进一步理顺了采购流程,加强了采购监督;起草并印发《国家统计局政府采购管理实施办法》,进一步规范全国统计部门政府采购工作;顺利完成了第二次全国经普设备采购后续工作以及便携式计算机、投影仪和调查队工作用车采购任务,保证了统计调查工作的正常开展。
五、完成所属行政事业单位“小金库”专项治理工作
国家统计局根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深入开展“小金库”治理工作的意见>的通知》精神及中共中央纪律检查委员会、监察部、财政部、审计署联合制定的《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》要求,认真筹划、精心组织全国统计部门“小金库”专项治理工作,全面自查自纠,突出重点检查,深入整改落实,并以此为契机,制定并印发《关于统计部门建立防治“小金库”长效机制的若干意见》,从制度上、机制上加强财务监管,防治“小金库”的发生。
六、加大内外部监管,保证资金合理使用
根据国家统计局局长马建堂不断加大全系统财务审计的力度和水平,使之成为提高资金使用效率和合规性的重要手段的批示和逐步将审计工作规范化、制度化的要求,加大内部审计工作力度,拓宽审计工作范围。按时完成任期经济责任审计和财务收支审计方面的7个审计项目;会同有关部门积极抓好审计意见落实,尤其是以前年度相关审计意见的落实;完成全系统预算执行情况自查等工作。充分利用审计监管力量,保证了财政资金的合理使用。
七、多管齐下,继续加强财会队伍建设
一是继续开展深入学习实践科学发展观活动,提高财务工作服务科学发展的能力。二是加大对基层的业务指导和培训力度。就“小金库”检查和审计工作多发问题编辑案例集,指导基层财务人员,提高政策理论水平;组织针对调查队系统及局内有关资产管理人员的资产管理信息系统培训班;结合预算、决算编制,通过现场、网络等多种方式对基层财务人员进行培训。三是支持财务骨干力量参加财政部会计领军人才培训项目等各类培训。四是抓好国家统计局机关和在京事业单位会计人员继续教育工作,使财务会计人员业务知识进一步得到巩固和提升。
(国家统计局财务司供稿 杨雪茹 伍茜执笔)