时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2009年,国家工商行政管理总局财务工作围绕总局中心工作,始终跟随财政预算改革的步伐,以充分履行职能为己任,坚持贯彻落实突出重点、规范管理、注重实效、全面提升新思路,努力增强服务意识、责任意识、大局意识,以服务机关、服务系统、服务领导、服务职工为宗旨,认真贯彻国家财政法规和严格遵守有关财经纪律,按照确定的工作计划和目标,加强管理,扎实工作,取得了新的成绩。
一、大力提高经费保障能力和预决算管理水平
2009年,坚持预算管理为核心的工作重点,积极与财政主管部门协调沟通,努力加强经费保障能力,严格预算约束力,提高预决算管理水平。一是全面做好2009年预算执行管理和2010年预算编制工作。包括:完成2009年资金分配、预算批复、结余资金批转工作;切实加大对2009年预算执行工作力度,并按财政部要求就预算执行情况定期进行通报,分析研究存在的问题,并采取对策强化预算的执行与管理;加大项目预算的执行力度,就各业务司局项目经费的使用管理进行审核,并及时拨付;在对2009年《商标公告》预算、《后勤服务保障经费》预算进行严格审核的基础上,及时批复并严格结算;认真编制2010年“一上”和“二上”预算,使2010年预算安排在财...
2009年,国家工商行政管理总局财务工作围绕总局中心工作,始终跟随财政预算改革的步伐,以充分履行职能为己任,坚持贯彻落实突出重点、规范管理、注重实效、全面提升新思路,努力增强服务意识、责任意识、大局意识,以服务机关、服务系统、服务领导、服务职工为宗旨,认真贯彻国家财政法规和严格遵守有关财经纪律,按照确定的工作计划和目标,加强管理,扎实工作,取得了新的成绩。
一、大力提高经费保障能力和预决算管理水平
2009年,坚持预算管理为核心的工作重点,积极与财政主管部门协调沟通,努力加强经费保障能力,严格预算约束力,提高预决算管理水平。一是全面做好2009年预算执行管理和2010年预算编制工作。包括:完成2009年资金分配、预算批复、结余资金批转工作;切实加大对2009年预算执行工作力度,并按财政部要求就预算执行情况定期进行通报,分析研究存在的问题,并采取对策强化预算的执行与管理;加大项目预算的执行力度,就各业务司局项目经费的使用管理进行审核,并及时拨付;在对2009年《商标公告》预算、《后勤服务保障经费》预算进行严格审核的基础上,及时批复并严格结算;认真编制2010年“一上”和“二上”预算,使2010年预算安排在财政部实行零增长原则的情况下,仍比2009年有所增长。二是认真做好2008年决算工作。圆满完成2008年局机关、所属事业单位行政事业类、企业类、基本建设类决算编报工作,并顺利通过财政部组织的会审。在预、决算管理工作中,强调三个重点。
(一)切实按照科学化、精细化要求编制预算。在预算编报过程中,各项经费支出必须经局长办公会同意才能列入预算。同时根据业务工作需要,对公用经费的每个支出项目进行分解,并参照财政部预算编报标准,初步制定全局合理的、统一的支出定额标准,进一步细化预算编制工作。对重点支出项目和专项经费由各承办部门预先编制支出预算,报经局长办公会审定后,实行专项报批、专款专用的管理办法,并定期检查资金使用情况。规范预算批复程序,按财政部要求,及时批复各预算单位的年度预算到类、款、项,把部门预算真正细化成可执行预算,没有局本级与基层预算单位资金相互挤占、挪用的现象。
(二)严格实行国库集中支付,切实加强财政拨款结转和结余资金的使用和管理。实施国库集中支付改革后,全局的财政授权支付资金,坚持按季分月编报用款计划,坚持实有资金与零余额帐户之间不能互划资金的原则,避免违规操作,各项用款更加科学、合理、规范,减少支出的随意性、盲目性,为各项工作的开展提供切实的经费保障。同时,按财政部要求,严格程序,积极开展财政直接支付业务。局本级直接支付业务的资金支付,直接报送财政部国库司审核办理;直属事业单位直接支付业务的资金支付,均必须先报北京市财政专员办审核并由其签署审核意见,再经一级预算单位汇总后,报送财政部国库司审核办理。另外,切实加强对财政拨款结转和结余资金的管理。按要求将年度财政拨款结转和结余资金向财政部申报备案,并经财政部审核确认后,及时批复给各预算单位。在支出安排上,优先使用以前年度结余资金,积极采取有效措施加快项目的实施和结算等工作,同时加强对财政拨款结转和结余资金的清理和分析,避免当年出现大量的结转和结余资金,切实提高财政性资金的使用效益。
(三)始终强调加强预算执行分析,全面提高决算管理水平。决算分析是预算执行管理的重要内容。提出要进一步加大对预算执行情况和决算报表的分析力度,准确把握经费支出走势,分析反映重点支出情况,尤其是项目支出效果,充分发挥其保障工作任务顺利完成、保证财政资金安全运行、提高资金使用效益等方面的重要作用,及时、有效地为决策管理提供服务。强化决算分析,充分运用比较分析法、比率分析法和结构分析法进行差异分析、趋势分析,不断提高分析结果的利用水平,努力从多角度透视单位的财务状况和资金使用成果,在执行管理好预算的同时,充分发挥参谋和助手的作用,切实把好财务会计关。
二、机关、事业单位、系统财务工作取得新成绩
(一)围绕服务机关,做好财务会计工作。一是严格贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神,按照《财政部审计署关于压缩2009年出国费等三项经费预算支出的通知》要求,制定下发《关于贯彻落实<中共中央办公厅国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知>的意见》,采取调整工作计划、强化预算管理、严格审核批复、加强重点支出、建立长效机制等措施,确保文件的全面落实。二是认真按照财政部等有关部门的要求,经认真准备和严格组织实施,在局机关和直属单位开展“小金库”检查治理工作,全面规范资金往来管理,切实提高了财政资金使用效益。同时就此推进公务卡结算制度,局机关已经顺利实现出差、会议实行公务卡结算管理。三是在2005年、2006年、2008年清理规范政策外补贴的基础上,按照财政部、人力资源社会保障部的工作部署,圆满完成局干部职工津贴补贴的核定和补发工作。第二步津贴补贴发放工作已经全面到位。有效解决了全局干部职工津补贴发放资金来源渠道的历史遗留问题。四是随着预算经费的不断增长,增加了经费支出核算管理的难度,但财会人员仍然高效完成了大量日常管理工作。2009年,共审核办理各种财务事项审批单1820份;开发各种支付令、支票、银行进账单和汇票共计2963张;发放、审核非税收入票据4000份;报销医药费14081人次,处理差旅费借款、报账及日常财务报销18320人次,支报现金1100多万元;核定职工个人公积金7824人次,办理公积金提取、转入转出251人次,扣缴个人所得税7789人次;完成120个出国团组、279人次的出国经费用汇和财务审核报销工作。
(二)围绕服务事业单位,做好财务指导监督工作。一是规范事业单位预算、决算编制和报送程序,切实按照工作部署力求细、工作要求力求严、事后监督力求实的要求,不断加强对事业单位预算管理和决算分析的监督指导工作,事业单位的预算和决算工作质量明显提高。二是不断增强为事业单位财务会计工作提供指导和服务工作的主动性。对工商部门“两费”取消后,中国个体劳动者协会的经费保障问题进行了研究,及时指导中个协做好基础性工作,并最终争取财政部安排政府购买服务项目经费240万元专项解决中个协的经费问题。同时,切实加强对直属单位负责人的离任审计工作,取得良好成效。
(三)围绕服务工商系统,充分发挥职能作用。一是全面组织总局对停征“两费”政策落实情况、停征“两费”后经费保障情况、市场建设遗留债务资金使用管理情况、中央财政和总局补助资金使用管理情况4项检查,确保了基层工商行政管理部门适应落实“新三定”和停征“两费”的需要,推动职能转变、提高监管执法效能等各项工作朝着中央决策部署积极展开。二是积极加强对工商系统财务会计工作的指导监督,科学合理地分配2亿元的基层建设专项补助经费,进一步改善基层基础设施的面貌。三是组织举办全国工商系统财务会计培训班,为在“两费”停征新的形势下,全国工商系统财务会计部门相互之间、财务工作者相互之间加强交流、促进提升提供了平台,为做好“两费”停征后经费保障工作开阔了视野,提供了思路。
三、财务会计制度化、规范化、程序化、法治化建设迈上新台阶
(一)以会计核算为基础,推进四化建设。一是进一步加强会计基础工作,严格按照《会计基础工作规范》和《电算化工作规范》进行会计建账、报销、审核、记账、结账、报告分析、国库集中支付管理、零余额账户管理以及票据、会计档案管理等工作。二是规范机关后勤服务保障经费和《商标公告》经费的结算工作,2009年全面建立合同管理机制和经费使用决算报告机制。三是严格财务审核、签字、报销程序,按照先批事、后批钱程序办理财务事项和结算经费;按照先审核出差、会议饭店,再审核报销差旅费、会议费程序审核、报销差旅、会议费。四是加强财务机构和财务队伍建设,在统一管理的基础上,实现财务预算、财务执行和财务监督在职能上相制约。
(二)以预算管理为核心,推进四化建设。坚持把预算执行管理工作放在更加突出的位置,在保障工作经费需要的同时,更加注重管理,更加注重绩效,更加注重统筹协调,更加注重长效机制建设,不断增强预算约束力。一是加强制度化。督促指导各预算单位建立健全预算执行责任制度、预算执行追踪问效制度和项目资金绩效考评制度。同时要求各单位在总结项目经费管理经验的基础上,制定项目经费管理实施细则,对项目执行进度、预警通报等事项作出明确规定,切实实现项目执行按季度均衡化。二是加强规范化。不断规范预算编制工作,进一步增强预算编制的真实性、准确性;切实规范预算执行管理工作,加强用款计划管理和零余额账户管理,按照国库集中支付工作规范,严格财务事项审批工作,切实增强经费支出的科学性、合规性;不断加强决算工作,加大决算审核力度,统一数据口径和审核规范,不断提高决算的完整性、真实性和有效性。三是加强程序化。按照预算编制“两上两下”程序编制上报预算,要求各预算单位严格按照总局确定的时间报送单位预算、分季度预算执行分析、结余资金报表和部门决算等,以确保按财政部时间要求及时汇总上报财政部。四是加强法治化。牢固树立依法行政、依法理财的观念,严肃财经纪律,严格执行预算管理法律法规制度,规范业务操作,杜绝预算管理中的随意性,强化预算执行的严肃性,加快推进预算执行管理的制度化、规范化、程序化进程。
(三)以综合事务管理为保障,推进四化建设。一是继续推进机关公务卡管理改革,扩大局机关会议、出差公务卡结算范围。二是进一步加强对直属单位及其下属单位(企业)财务工作的监督检查和指导,健全直属单位会计核算制度和电算化网络,加强对直属单位年度决算的监督检查,加强对直属单位领导干部的离任审计。
(国家工商行政管理总局办公厅供稿 徐英国执笔)
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