摘要:
2009年,商务部门财务会计工作按照谋政策、促发展,能办事、不出事,账目细、家底清,找规律、定规矩,重指导、强监管的工作思路,狠抓工作落实,取得明显成效。全年社会消费品零售总额125343亿元,增长15.5%;外贸进出口总额22073亿美元,下降13.9%;实际利用外资900亿美元,下降2.6%;非金融类对外直接投资433亿美元,增长6.5%。
一、部门合作推动政策落实取得实效
国务院第42次和66次常务会议全面部署了“稳外需”工作。财务司主动加强与有关部门的沟通协调,有力地推动了各项政策的落实。
(一)推进落实了短期出口信用保险政策。推动出台了短期出口信用保险政策,并会同中国出口信用保险公司召开会议进行落实。全年超额完成840亿美元的目标任务。
(二)推进优化了进出口税收结构。7次提高出口退税率,综合退税率有所提高,涉及8700多项产品。取消或降低农产品、钢铁等产品的出口关税;协调完善了来料加工装配厂转型为法人企业进口税收政策。
(三)推进改善了贸易融资条件。建立中小外贸企业融资担保制度,通过担保费资助、低费率奖励和注资等方式,有力推动了贸易融资发展;鼓励商业银行大力开展保单融资、封闭贷款和出口退税账户...
2009年,商务部门财务会计工作按照谋政策、促发展,能办事、不出事,账目细、家底清,找规律、定规矩,重指导、强监管的工作思路,狠抓工作落实,取得明显成效。全年社会消费品零售总额125343亿元,增长15.5%;外贸进出口总额22073亿美元,下降13.9%;实际利用外资900亿美元,下降2.6%;非金融类对外直接投资433亿美元,增长6.5%。
一、部门合作推动政策落实取得实效
国务院第42次和66次常务会议全面部署了“稳外需”工作。财务司主动加强与有关部门的沟通协调,有力地推动了各项政策的落实。
(一)推进落实了短期出口信用保险政策。推动出台了短期出口信用保险政策,并会同中国出口信用保险公司召开会议进行落实。全年超额完成840亿美元的目标任务。
(二)推进优化了进出口税收结构。7次提高出口退税率,综合退税率有所提高,涉及8700多项产品。取消或降低农产品、钢铁等产品的出口关税;协调完善了来料加工装配厂转型为法人企业进口税收政策。
(三)推进改善了贸易融资条件。建立中小外贸企业融资担保制度,通过担保费资助、低费率奖励和注资等方式,有力推动了贸易融资发展;鼓励商业银行大力开展保单融资、封闭贷款和出口退税账户托管贷款业务,为贸易融资创造了更为宽松便利的政策条件。
(四)推进完善了贸易便利化措施。进一步完善了出口收结汇联网核查办法,基本解决了外贸企业的关切;积极开展货物贸易人民币结算试点工作,提高了外贸企业的综合竞争力。
二、专项资金管理改革取得重大进展
商务促进资金较好落实,实现两突破,即首次落实搞活流通扩大消费资金,首次落实中小外贸企业融资担保资金。同时,财务司转变商务促进资金管理观念。按照统一分配、切块下达、地方使用、加强监督的原则,将商务部内司局自管、自分、自审、自定改为资金切块分配地方。2009年安排各地资金是2008年的2.5倍。
为保障资金合理规范使用,财务司召开全国商务促进资金工作会议进行部署,组织制定了13个资金管理文件和19个业务指导意见,同时密切配合纪检和审计部门加强跟踪监督力度。
三、驻外机构馆舍建设总体进展顺利
不断加大资金保障力度,驻外机构馆舍建设水平和档次有了明显提高。2009年批复的驻外机构基建项目,已完成购建项目6个,即将竣工项目2个,在建施工项目3个,已经或正在商签施工合同的项目4个,意向并计划在年内完成的项目7个,其他项目正在抓紧办理设计或报批等手续。
四、财会基础工作迈上新台阶
(一)努力提高应急保障能力。及时协调财政部落实了重大贸易促进专项资金。
(二)完善财务管理制度体系。制定了商务部加强财务管理的意见;出台了规范会计处理、经费支付、项目管理、政府采购、援助支出、驻外财务、内部审计等方面的相关管理办法,努力做到办事有依据。
(三)加强财务控制力和执行力。推动项目资金使用透明化、规范化,整合信息化资源,推进会议、课题、规划项目归口管理,并实行年度计划控制,动态管理预算执行进度。
(四)夯实财会基础工作。推进财务工作信息化、精细化,完成财务服务系统软件升级工作,推进驻外机构财务核算网络化管理,组织开发GRP财务管理系统;加快清理会计档案,完善援外财务事项审签及结算程序;加大内部审计监督力度。
五、着力推进和谐机关建设
在商务部党组的关心和指导下,按照科学发展观的要求,财务司着力加强商务为民工作,努力推进和谐机关建设。
(一)努力解决职工关切。积极落实和平街、三里河路5号院危旧房改造项目建设资金,提高驻外行李托运费报销标准,提高驻外人员休假、离任体检和特办食堂补贴标准,为驻外人员投保人身意外伤害保险,得到了广大干部职工的好评。
(二)切实改善机关办公条件。更新电脑等办公设备;妥善解决了广州、上海、西安、成都等特办用房问题。
(商务部财务司供稿 姚执笔)