摘要:
2009年,科学技术事业财务工作围绕建设创新型国家的战略目标,认真贯彻落实《规划纲要》及其配套政策,积极转变管理方式,牢固树立主动服务、服务前移的管理理念,紧紧抓住科技经费投入、管理、监督等主线,不断拓展工作领域和工作内容,为科技整体工作提供了强有力的保障和支撑。
一、统筹科技经费资源,不断优化科技经费投入配置结构
(一)财政科技投入结构不断优化。积极落实《国务院关于发挥科技支撑作用 促进经济平稳较快发展的意见》(以下简称9号文件)的相关任务,对9号文件确定的45项先进技术的研发和推广,进一步加强经费投入并积极带动社会资源投入。同时,结合重点产业振兴的科技需求,对在研究项目进行认真梳理,并进一步加大科技经费投入。
(二)建立科技资源优化配置三部门沟通机制。按照国务院的三定要求,经过反复沟通协商,2009年与国家发展和改革委员会、财政部建立了科技资源优化配置三部门沟通机制,围绕重大问题在部级和司局级两个层面开展沟通协商,通过了《三部门沟通机制工作规则》。
二、进一步完善科技经费管理体系,提高科技经费管理水平
(一)进一步加强科技经费管理制度建设。继全面修订了863、973、...
2009年,科学技术事业财务工作围绕建设创新型国家的战略目标,认真贯彻落实《规划纲要》及其配套政策,积极转变管理方式,牢固树立主动服务、服务前移的管理理念,紧紧抓住科技经费投入、管理、监督等主线,不断拓展工作领域和工作内容,为科技整体工作提供了强有力的保障和支撑。
一、统筹科技经费资源,不断优化科技经费投入配置结构
(一)财政科技投入结构不断优化。积极落实《国务院关于发挥科技支撑作用 促进经济平稳较快发展的意见》(以下简称9号文件)的相关任务,对9号文件确定的45项先进技术的研发和推广,进一步加强经费投入并积极带动社会资源投入。同时,结合重点产业振兴的科技需求,对在研究项目进行认真梳理,并进一步加大科技经费投入。
(二)建立科技资源优化配置三部门沟通机制。按照国务院的三定要求,经过反复沟通协商,2009年与国家发展和改革委员会、财政部建立了科技资源优化配置三部门沟通机制,围绕重大问题在部级和司局级两个层面开展沟通协商,通过了《三部门沟通机制工作规则》。
二、进一步完善科技经费管理体系,提高科技经费管理水平
(一)进一步加强科技经费管理制度建设。继全面修订了863、973、支撑计划等经费管理办法后,根据重大专项的特点,会同财政部、国家发展和改革委员会共同研究制定了《民口科技重大专项资金管理暂行办法》。积极会同财政部、教育部、人力资源和社会保障部、国家自然科学基金委员会等部门,共同制发《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见》,为大学生就业开辟了新的渠道。此外,印发《科技部预算管理工作规程》、《科技部关于加强预算执行管理有关工作的通知》等文件,对科技部预算执行工作提出了明确要求和具体时间安排;研究制定《科技部加强因公出国(境)经费管理暂行办法》、《科技部政府采购管理实施办法》和《科技部事业单位国有资产管理暂行办法》等一系列内部经费和财务管理制度,强化部机关、部属事业单位部门预算和财务资产管理工作。
(二)不断提高预决算管理水平、加快预算执行进度。2010年科技部科技计划经费预算继续保持增长。组织开展了科技部2009年部门决算工作和2010年部门预算“一上”、“二上”工作。根据落实9号文件、科技计划投入调整的要求,督促机关各厅司局和直属事业单位加快预算执行进度。
三、完善科技经费监管体系,加强科技经费监管力度
(一)进一步加强经费监管的政策研究和制度建立。经费监管工作在专项审计、巡视检查等工作的基础上,进一步在规范财务验收方面,制定并实施了《科技支撑计划财务验收内部工作规范》、《国家科技计划保密课题财务检查工作方案》、《“十一五”863计划课题验收内部工作规范》、《国际科技合作与交流专项财务验收内部工作规范(试行)》等制度规范。
(二)经费监督水平进一步提高,国库集中支付管理改革成效显著。一是开展专项审计培训。2009年分2期对149家会计师事务所及地方条件财务部门220多人次进行专项培训,提高人员在科技经费审计工作方面的能力和水平。二是配合审计署做好科技部2008年度部门预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作,根据审计署送达的《审计报告》、《审计决定书》、《审计建议函》等积极组织落实整改,监督检查整改效果。此外,配合审计署开展对科技部2009年度审前调研等工作。三是配合监察局,开展对事业单位的巡视检查。通过检查,进一步了解相关单位财务工作的现状和财务资产管理存在的不足,并帮助其做好财务工作。四是深化国库集中支付管理改革,努力实现支付管理精细化。
四、加强部属单位和专制科研机构财务管理
一是认真组织开展科技部系统“小金库”专项治理、会议费出国费专项检查工作,并对部系统厉行节约八项要求的贯彻落实情况进行监督检查,组织部系统各单位对出国费、车辆购置及运行费、公务接待费等三项经费进行核减、压缩。二是加强宣传培训,提高部属单位和科研单位的财务意识和管理水平。与经费监管中心共同组织了对部机关、部属事业单位主要负责人和财务主管的培训,强化责任意识,规范财政财务收支行为。三是研究建立部属单位财务运行动态监控机制,加强对单位财务运行的指导和帮助。结合部属单位财务半月报工作,加强对部属单位预算执行情况及其他重要财务事项的监督。四是开展规范津补贴工作,解决经费缺口问题,保障科技部津贴补贴发放的需求。五是加强部属单位政府采购管理,完善部属单位政府采购运行体制与机制。六是认真做好转制科研院所经费管理工作。对经费预算下达及资金拨付、离退休人员补贴经费的申报和测算等工作,按时保质保量落实,耐心进行政策解释。
(科技部条件财务司供稿 王博执笔)