摘要:
2009年,外交财务工作紧扣外交中心,围绕外交重点、热点、难点,努力加强预算保障,充分体现了财政资金投入的产出效果,为外交事业提供坚强有力的资金保障。
一、着眼全局,关注重点,保障外交工作
(一)充分安排预算,促进多边外交工作开展。全力保障我国国家领导人出席联合国系列峰会、二十国集团领导人金融峰会、上海合作组织第八次总理会议、“金砖四国”领导人峰会、亚太经合组织领导人会议、东亚领导人系列会议、哥本哈根气候变化会议等一系列峰会。根据国际组织的章程和协议,及时足额缴纳各项国际组织会费、捐款,维护我国国际形象,承担我国义务和责任。提供资金,保障我国人员参与联合国各项维和行动资金需求。
(二)合理调配资金,支持双边交往,为促进我国同各大国关系健康平稳发展,深化同周边国家睦邻友好合作,巩固和发展同其他发展中国家的传统友谊提供经费支持。设立专项预算,保障中美战略对话、中日韩领导人会议、中非合作论坛、中阿合作、朝核地区热点问题等重大双边外交工作开展。安排边界勘界联检经费,配合做好我国同周边国家的陆地海洋划界、勘界、联检、维护等工作。
(三)积极筹措资金,保障经济、安全、公共等领...
2009年,外交财务工作紧扣外交中心,围绕外交重点、热点、难点,努力加强预算保障,充分体现了财政资金投入的产出效果,为外交事业提供坚强有力的资金保障。
一、着眼全局,关注重点,保障外交工作
(一)充分安排预算,促进多边外交工作开展。全力保障我国国家领导人出席联合国系列峰会、二十国集团领导人金融峰会、上海合作组织第八次总理会议、“金砖四国”领导人峰会、亚太经合组织领导人会议、东亚领导人系列会议、哥本哈根气候变化会议等一系列峰会。根据国际组织的章程和协议,及时足额缴纳各项国际组织会费、捐款,维护我国国际形象,承担我国义务和责任。提供资金,保障我国人员参与联合国各项维和行动资金需求。
(二)合理调配资金,支持双边交往,为促进我国同各大国关系健康平稳发展,深化同周边国家睦邻友好合作,巩固和发展同其他发展中国家的传统友谊提供经费支持。设立专项预算,保障中美战略对话、中日韩领导人会议、中非合作论坛、中阿合作、朝核地区热点问题等重大双边外交工作开展。安排边界勘界联检经费,配合做好我国同周边国家的陆地海洋划界、勘界、联检、维护等工作。
(三)积极筹措资金,保障经济、安全、公共等领域外交工作的顺利开展。提供资金,加强经济金融外交调研,有效推进经济外交,服务国内发展大局,着力维护和营造更有利的外部经济金融环境;合理调配资金,配合公共外交开展,创新公共外交方式方法,通过公众开放日等现场观摩以及电视访谈、网上交流、媒体撰文等方式,增加国际社会对新中国60年发展成就的全面了解,使国内公众更加理解和支持外交工作;设立预算,加强涉外安全斗争,捍卫国家主权与安全利益。
(四)设立专项经费,配合做好领事保护工作。深入落实执政为民理念,有效维护我国海外公民、法人安全和合法权益,全年处理各类领事保护案件3万余起。妥善应对我国公民在海外遭绑架、袭击等突发事件,有效处置多起涉我国人员财产和劳务纠纷案件。全力部署和严防恐怖分子袭击,保障我国海外人员和机构安全。积极开展树立海外中国公民文明形象宣传活动,提升海外安全风险预警水平。
二、创新机制,突破定式,提高管理水平
(一)有效运行预委会机制。结合部门预算编制和“小金库”专项治理工作,召开2次预委会例会;强化预算联络员制度,调整项目预算联系人结构,加大培训力度,增强工作的针对性和时效性;制订《外交部预算信息内部公开实施办法(暂行)》,保障干部职工对预算管理的知情权、参与权和监督权;建立外交部项目库,实现民主科学决策。
(二)试行出国费司局预算定额管理。通过定额分配、经费和任务联动审批等措施,充分发挥各司局对经费管理的主动性。严把出国任务关,严格控制出差人员、天数并选取经济合理航线,出国费预算管理取得明显成效,全年支出控制在预算以内。
(三)牵头推进“小金库”专项治理工作。及时动员、宣传、启动机制,有序推进动员部署、自查自纠、重点检查和整改落实各阶段工作。派出督查小组分赴部内部属相关单位督导检查,按时报送自查自纠和整体工作报告,研究建立防治“小金库”长效机制建设。
(四)进一步理顺处室工作职能。在2007年业务整合的基础上,进一步理顺相关处室的职能。设立政府采购及国有资产管理处,促进预算、资产与政府采购管理相结合。制定《外交部政府采购工作流程》,逐步建立相对集中的政府采购管理模式。
(五)组织做好部门预决算汇编工作。及时动员、部署和组织部门预决算工作,加强业务培训、突出政策性把关,完整反映部门经费需要,保证各项收支符合财政法规要求。
(六)强化国有资产管理。规范中央行政事业单位国有资产处置管理;编报外交部国有资产配置计划和中央行政事业单位国有资产决算报告。
(七)加强财务信息化建设。财务信息管理系统国内端上线运行、国外端第四版升级,财务信息化建设取得阶段性成果。
三、厉行节约,努力节流,降低行政运行成本
采取一系列切实可行措施,贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神,并配合有关职能部门工作,节约经费开支,提高资金效益,降低行政运行成本,严格执行中央关于压缩三项经费和节约水、电、油指标的要求。大力推进政府采购制度,规范采购程序,完善机制体制,充分发挥政府采购体制的优点,扩大政府采购的涵盖面,加强政府采购预算管理。
四、统筹安排,防范风险,加强资金监管
(一)密切关注国际经济形势走势,积极防范资金风险。跟踪全球经济形势变化,关注美元、欧元等主要货币汇率,指导驻外使领馆增强资金风险防范意识,调查开户行资信和经营状况,采取有效措施防范银行倒闭等潜在风险,保证驻外使领馆资金安全。
(二)针对经费支出特点,合理安排用款计划,规范请款程序,确保资金安全。规范会计账务处理,提高核算效率,严把审核支付关,不断提升门市报销服务质量。
(三)科学规划,合理调度境内外资金。清查200多个驻外使领馆,涉及近140种货币的境外资金结存情况,加大资金调拨力度,科学调剂馆际余缺,加强大额支出规划,减少资金闲置,节约大量外汇成本。
(外交部财务司供稿 林琳执笔)