摘要:
2009年,各级财政部门按照科学发展观要求,充分发挥财政职能和作用,努力推进民生财政建设,支持和促进社会保障事业全面协调持续发展。
一、实施更加积极的就业政策
以做好促进大学生、农民工就业以及稳定困难企业就业局势等为重点,继续实施包括“五缓四降”、特别培训计划等政策措施,通过落实收费减免、小额担保贷款、社会保险补贴等政策措施,鼓励劳动者自谋职业、自主创业以及企业吸纳就业困难人员。从相关部门和各地反馈情况看,上述政策对促进就业的作用成效显著,有力确保了2009年就业工作目标的实现。
二、保障低收入群众基本生活
2009年,各级财政进一步加大对城乡低保投入力度,同时会同有关部门建立和完善与物价变动相适应的城乡低保标准正常调整机制,加强城乡低保等社会救助制度与就业政策和失业保险等社会保险制度之间的衔接,扩大农村危房改造试点,切实保障城乡低收入群众的基本生活。
三、支持深化社会保险制度改革
在全国范围内推进实现基本养老保险省级统筹,出台城镇职工基本养老保险关系转移接续办法,继续调整企业退休人员养老金工作。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则,开展新型农村社会养老...
2009年,各级财政部门按照科学发展观要求,充分发挥财政职能和作用,努力推进民生财政建设,支持和促进社会保障事业全面协调持续发展。
一、实施更加积极的就业政策
以做好促进大学生、农民工就业以及稳定困难企业就业局势等为重点,继续实施包括“五缓四降”、特别培训计划等政策措施,通过落实收费减免、小额担保贷款、社会保险补贴等政策措施,鼓励劳动者自谋职业、自主创业以及企业吸纳就业困难人员。从相关部门和各地反馈情况看,上述政策对促进就业的作用成效显著,有力确保了2009年就业工作目标的实现。
二、保障低收入群众基本生活
2009年,各级财政进一步加大对城乡低保投入力度,同时会同有关部门建立和完善与物价变动相适应的城乡低保标准正常调整机制,加强城乡低保等社会救助制度与就业政策和失业保险等社会保险制度之间的衔接,扩大农村危房改造试点,切实保障城乡低收入群众的基本生活。
三、支持深化社会保险制度改革
在全国范围内推进实现基本养老保险省级统筹,出台城镇职工基本养老保险关系转移接续办法,继续调整企业退休人员养老金工作。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则,开展新型农村社会养老保险制度试点。完善城镇职工基本医疗保险制度,将未参保的关闭破产国有企业退休人员纳入当地城镇职工基本医疗保险制度,全面推行城市居民基本医疗保险制度,巩固新型农村合作医疗制度,扩大制度覆盖面,提高参保人员受益水平。
四、继续深化医药卫生体制改革
进一步完善基本医疗保障制度体系,实现城镇居民基本医疗保险制度全覆盖。支持实施国家基本药物制度,保障群众基本用药,减轻群众医药费用负担。安排专项资金,支持健全基层医疗卫生服务体系。积极支持实施15岁以下人群补种乙肝疫苗、消除燃煤型氟中毒危害等重大公共卫生服务项目,促进公共卫生服务逐步均等化。此外,积极支持应对甲型H1N1流感、手足口病等突发公共卫生事件,全力做好救治工作。
五、规范和完善社会保障筹资机制,健全预算和财务管理制度
2009年,各级财政努力规范和完善社会保障基金筹资机制,按照科学化、精细化管理的要求,进一步完善财务管理制度,加强资金管理,努力提高资金管理水平和使用效益。一是强化社会保险基金征缴,严格社会保险基金支出管理,提高基金财务可持续性。2009年全国基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育5项社会保险基金总收入1.46万亿元,总支出1.1万亿元,累计结余达1.77万亿元。二是建立社会保险基金预算制度。财政部与人力资源和社会保障部研究起草《国务院关于建立社会保险基金预算的意见(代拟稿)》,经国务院常务会议审议后正式下发,从2010年起在全国建立社会保险基金预算制度。社会保险基金预算制度的建立,将对健全社会保险基金管理体制,规范社会保险基金收支预算管理和监督,明确政府投入责任,提高社会保险基金的规范性、安全性和有效性,保持社会保险制度的长期可持续发展起到积极的作用。三是建立健全社会保障资金管理制度,确保资金安全和完整。会同人力资源和社会保障部制定下发《关于中央财政新型农村社会养老保险试点专项补助资金管理有关问题的通知》,明确中央财政新农保试点专项补助资金采取当年先行预拨、次年据实结算、差额多退少补的拨付办法,并要求做好跟踪检查工作,定期或不定期对新农保基金进行监督检查。会同卫生部研究制定《农村孕产妇住院分娩专项补助资金管理办法》,规范农村孕产妇住院分娩专项补助资金的管理,提高资金使用效益。适应深化医药卫生体制改革的需要,结合公立医院和基层医疗卫生机构在收支管理上的特点,研究修订《医院财务制度》,制定《基层医疗卫生机构财务制度》,在广泛征求意见的基础上修改完善,发布实施。此外,还会同有关部门研究起草城市低保资金管理办法、中央农村危房改造补助资金管理暂行办法,不断提高资金使用效益。四是会同人力资源和社会保障部做好全国社会保险基金决算汇审工作,建立和完善社会保险基金决算工作机制。五是积极参与社会保险基金专项治理工作。了解和掌握地方专项治理工作的开展情况及取得的成效,并针对出现的问题提出具体的意见和建议,有效地促进了社会保险基金财务制度的完善和管理方式的提升。六是下发《关于报送社会保障支出统计数据的通知》,建立了社会保障支出统计数据报送制度。
(财政部社会保障司供稿 黄耀东执笔)