摘要:
一、换届改选组成新的领导班子
根据财政部党组的指示精神和民政部的要求,在财政部人事司和预算司的具体指导下,4月25日召开了全国预算会计研究会第三届会员大会(换届大会)。会议选出89人组成新一届理事会、30人组成常务理事会,三位副会长和一位秘书长组成领导班子。第三届会员大会修改了研究会的章程,将原来的全国预算会计研究会改名为全国预算与会计研究会;明确研究会两大研究领域,一是政府预算理论和管理服务体系,二是政府会计理论体系和管理服务体系。更名后的会名与研究会开展科研和办刊内容的现状更加贴近。这次会议得到了财政部领导的高度重视,部长谢旭人、副部长廖晓军致贺信,部长助理张通到会并讲话。这次换届改选,承前启后,继往开来,成为研究会工作前进的新起点,激发了办好研究会的信心和勇气,确定了新时期研究会的工作目标,实现了人员的年轻化。
二、继续组织专题研究,推出新成果
2008年研究会配合财政部预算司与国库司等业务司局的中心工作,组成了4个课题组,分别研究4个专题,专题均按计划完成,上报后得到了部、司领导的肯定和好评。
(一)关于规范政府非税收入管理的调研。课题完成的调研报告概括了8个省、区...
一、换届改选组成新的领导班子
根据财政部党组的指示精神和民政部的要求,在财政部人事司和预算司的具体指导下,4月25日召开了全国预算会计研究会第三届会员大会(换届大会)。会议选出89人组成新一届理事会、30人组成常务理事会,三位副会长和一位秘书长组成领导班子。第三届会员大会修改了研究会的章程,将原来的全国预算会计研究会改名为全国预算与会计研究会;明确研究会两大研究领域,一是政府预算理论和管理服务体系,二是政府会计理论体系和管理服务体系。更名后的会名与研究会开展科研和办刊内容的现状更加贴近。这次会议得到了财政部领导的高度重视,部长谢旭人、副部长廖晓军致贺信,部长助理张通到会并讲话。这次换届改选,承前启后,继往开来,成为研究会工作前进的新起点,激发了办好研究会的信心和勇气,确定了新时期研究会的工作目标,实现了人员的年轻化。
二、继续组织专题研究,推出新成果
2008年研究会配合财政部预算司与国库司等业务司局的中心工作,组成了4个课题组,分别研究4个专题,专题均按计划完成,上报后得到了部、司领导的肯定和好评。
(一)关于规范政府非税收入管理的调研。课题完成的调研报告概括了8个省、区、市政府非税收入的基本情况,汇总了各地加强非税收入征收管理的措施及工作成效,分析归纳了非税收入管理中存在的非税收入增长过快,法规政策不健全,管理主体分散,非税收入名目繁多,增收管理不到位,仍有部分项目未纳入预算管理等方面的主要问题,有针对性地提出了一些加强非税收入管理的政策性建议。
(二)关于政府财务报告体系建设问题的研究。在完成的《政府财务报告体系建设问题的研究》报告中,以预算会计和财务会计双重功能定位目标的理念为统帅,提出了把现行的政府决算报告与部门决算报告合成政府层面的综合财务报告,采用资金授权分配法与控制法相结合的方法来界定单位财务报告层面的主体,按照政府综合收支表、预算执行情况表、资产负债表设置报表体系,我国政府综合财务报告的文字报告应从国情出发,不宜照搬照抄西方国家的做法等可供参考的意见和建议。
(三)关于国有建设单位会计制度与行政事业单位会计制度整合问题的研究。课题组对我国政府单位基本建设资金和行政事业性经费资金管理会计核算中存在问题(长期以来是分别采用两个不同的会计制度核算、反映,信息资料也不完整)进行了深入分析,在对现行投资管理体制不作改变的前提下,设计出了一整套会计科目、会计报表体系和账务处理办法,将行政事业单位执行国有基本建设单位制度、行政单位会计制度、事业单位会计制度的核算内容整合在一起,全面核算反映一个单位的资金运行全貌。为推行政府会计改革,进一步建立统一规范的政府会计制度体系做了准备。
(四)关于政府性债务管理及核算引入权责发生制的研究。课题组从我国的现实情况出发,针对政府性债务管理与核算中存在的问题,提出了允许发行地方政府债券的建议,并对政府性债务的核算应如何引入权责发生制问题,提出了可供参考的操作方案。
三、促进、支持地方研究会开展工作
一是持续召开大区(片区)研讨会。华北与东北地区的首届五次会议提交论文18篇。第十九次中南片区协作研讨会上收到交流材料14篇。华东地区第二十二次预算管理与预算会计工作座谈会就热点、难点问题进行深入研讨,取得较好成效。二是一些地方研究会自行开展专题研究。如北京、河北、安徽、内蒙古、重庆、新疆、湖北、浙江等地积极配合业务部门组织开展专题研究、论文评选、编书和业务培训。河北省财政厅领导亲自出题、交任务、写文章,全省上下形成理论与实际紧密结合的研究氛围。
四、精心编辑出版《预算管理与会计》月刊
2008年《预算管理与会计》月刊围绕财政改革与发展主旋律加大宣传力度,刊出文章300多篇,约110万字。除了办好有关财政改革几个固定栏目外,还突出加强了重点栏目和特色栏目,包括贯彻十七大精神、回顾财政改革30年、财政支持三农、完善省以下财政体制、预算执行专题调研、政府会计改革6个栏目组稿、约稿、编辑工作。这些文章,体现了理论与实践的结合、政策措施与业务操作的结合,适应新形势下财政改革的要求,引起了有关方面的关注,受到了广大读者的好评。为了进一步扩大会刊的宣传效应,年内还召开了会刊的宣传发行工作会议。
(全国预算与会计研究会供稿 黄达孝执笔)