时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2008年,各地方资产评估协会以深入学习实践科学发展观为契机,以构建和谐行业为目标,进一步完善行业管理体制,不断深化行业队伍建设和诚信文化建设,全面加强会员服务与管理,开拓进取,团结协作,有利地推动了资产评估行业的规范、健康、科学发展。
一、深入学习实践科学发展观,推动行业体制机制创新
各地方协会采取思想发动、学习培训、主题活动、专题调研、座谈会等多种方式,积极开展学习实践科学发展观活动,推进行业体制机制的创新,破解行业发展难题,为资产评估行业发展奠定了坚实的思想和理论基础。江西把行业诚信建设和执业机构文化建设作为行业科学发展的重点,通过建章立制,大力推进体制机制创新。甘肃组织了10余次实地调研,召开各类座谈会11次,发放了200多份问卷调查表,广泛征求意见,形成推动行业科学发展的调研报告。北京组织召开了“回顾改革开放30年暨深入贯彻科学发展观座谈会”,积极探索符合行业特点的发展道路,提升资产行业的经济、社会和政治地位。
二、健全自律管理组织体系
各地方协会通过会员代表大会、理事会、常务理事会,研究决策行业规章制度和重大发展问题,不断开辟和畅通会员参与行业管理的渠道,扩大...
2008年,各地方资产评估协会以深入学习实践科学发展观为契机,以构建和谐行业为目标,进一步完善行业管理体制,不断深化行业队伍建设和诚信文化建设,全面加强会员服务与管理,开拓进取,团结协作,有利地推动了资产评估行业的规范、健康、科学发展。
一、深入学习实践科学发展观,推动行业体制机制创新
各地方协会采取思想发动、学习培训、主题活动、专题调研、座谈会等多种方式,积极开展学习实践科学发展观活动,推进行业体制机制的创新,破解行业发展难题,为资产评估行业发展奠定了坚实的思想和理论基础。江西把行业诚信建设和执业机构文化建设作为行业科学发展的重点,通过建章立制,大力推进体制机制创新。甘肃组织了10余次实地调研,召开各类座谈会11次,发放了200多份问卷调查表,广泛征求意见,形成推动行业科学发展的调研报告。北京组织召开了“回顾改革开放30年暨深入贯彻科学发展观座谈会”,积极探索符合行业特点的发展道路,提升资产行业的经济、社会和政治地位。
二、健全自律管理组织体系
各地方协会通过会员代表大会、理事会、常务理事会,研究决策行业规章制度和重大发展问题,不断开辟和畅通会员参与行业管理的渠道,扩大会员对行业事务的决策参与,进一步健全行业自律管理体系,提升行业协会决策和管理水平。江西、吉林、宁夏组织召开会员代表大会,广东、广西、甘肃、贵州、黑龙江、宁波、海南、四川、陕西、河南、福建组织召开理事会或常务理事会,安徽、辽宁召开多次专门(业)委员会会议,建立、修订专门(业)委员会工作规则,完善行业自律管理体系,理清思路,明确任务和要求。江西先后成立了9个专门(业)委员会,各专门(业)委员会严格按照工作规则履行职责,为行业发展出谋划策,民主管理行业事务,逐步完善行业自律管理。
三、加强自律监管
(一)配合做好专营化工作,推动资产评估机构做大做强。2008年,各地方协会积极配合行政管理部门,加强沟通协调,逐步实现资产评估机构专营化的平稳过渡。广东举办“资产评估机构实行专营化的机遇与挑战”专题研讨会,提出应对资产评估机构专营化的对策,并下发了《关于加强注册资产评估师“专职”管理的通知》等文件,为机构专营化提供自律管理制度保障。新疆加大宣传力度,协调化解矛盾,提出了开展内部治理的工作思路和措施。河南帮促并举,制定资产评估机构上规模上档次指导意见、资产评估内部治理指导意见等制度,在推动资产评估机构顺利实现专营化的基础上,引导评估机构走强化内部管理、规模发展之路。吉林抓住机构专营化分立契机,加强协调,整合现有资产评估资源,促进机构完善法人治理结构,增强活力,推进机构联合重组,帮助具备条件的大型机构上水平、上能力。
(二)健全制度,加强日常监管。各地方协会健全制度,加强自律监管,组织开展执业质量自律检查工作。福建结合资产评估行业专项治理工作,加强行业自律检查,促进机构提高执业质量。湖北召开了执业质量自律检查总结会和行业自律培训班,深挖根源,狠抓整改,引导评估机构和资产评估师增强执业谨慎,提高执业水平。云南召开专业技术、惩戒申诉委员会会议,妥善处理执业质量检查中发现的问题。北京、重庆、河南推行粘贴业务报告防伪标识和备案制度,规范执业行为,维护会员合法权益。
(三)完善自律公约,倡导诚信执业。河北下发了《关于规范河北省资产评估市场若干问题的决定》,推行行业诚信自律公约,规范资产评估业务收费行为。湖南加大了自律公约的宣传力度,采取有效措施,促进公约严格实施,强化自律管理。山西召集抵制行业压价竞争座谈会,围绕《关于促进执业质量提高制止不当竞争的意见》进行讨论。江西修订完善了行业诚信自律公约,成立了公约监督小组,定期进行监督检查。
四、做好新准则征求意见和培训工作
(一)做好新准则征求意见和培训工作。2008年,中评协在2007年建立中国资产评估准则体系的基础上广泛征求意见,发布了《资产评估准则——无形资产》、《企业国有资产评估报告指南》和《专利资产评估指导意见》3项新评估准则。北京、上海、山东、天津、内蒙古、云南、安徽、贵州、江苏等地方协会及时转发评估准则征求意见稿的通知,并对评估机构提出了研讨要求,通过召开座谈会、实地调研等方式,收集、整理大量有价值的修改意见,配合中评协完成3项准则的征求意见工作。北京、天津、广西、广东、江西、河南、福建、宁波等地方协会通过面授、视频、远程及机构内部自行培训等多种方式,基本完成了全国注册评估师准则轮训一遍的任务。
(二)做好专业指导工作。河南、云南、吉林开展资产评估理论与实践研讨、资产评估准则等论文征集评选和专业技术援助活动,帮助从业人员正确理解和应用评估准则。深圳完成了《模糊数学在无形资产分成率中的运用》、《收益法中增长率确定方式》等课题研究,为会员执业提供专业技术指导。陕西开展“行业发展战略”课题研究,对行业全面、协调、可持续发展做出了系统的规划。山西编辑出版《注册资产评估师操作实务》工具用书,规范与提高资产评估师执业素质与能力。海南会同省知识产权局举办无形资产发展战略与无形资产评估讲座,加强无形资产评估专业指导。此外,各地方协会还组织开展了行业人大代表、政协委员基本情况调查统计,调查汇总评估机构人才资源基本情况,为中评协开展资产评估行业人才成长和发挥作用课题提供基础素材。
五、加强会员管理和服务
(一)做好年检和机构综合评价工作。宁波做好注册资产评估师档案录入和注册资产评估师年检总结分析工作。安徽精心设计年检程序,改进年检方式,减少年检环节,简化年检手续,加快年检进度。江苏利用日常管理及年检工作的契机,会同人事、公安等部门认真核查纠错个人数据信息中的错误,保证信息资料的真实与完整,不断完善注册资产评估师信息和数据。吉林、天津、湖北、河北、福建做好资产评估机构综合评价工作,引导市场有序竞争,推动执业向规范化、市场化、专业化发展。
(二)健全诚信档案体系。辽宁完善诚信档案,加强行业的诚信监督和管理,准确、及时记录评估机构和评估师的诚信和执业等情况,为行业管理、社会评价、用户选择提供可靠依据。黑龙江建立行业诚信档案,在网站开通查询服务,加入“诚信龙江”信用体系,为提高行业诚信度和公信力搭建信息平台。
(三)加强协调和评选,切实为会员服务。北京积极协调相关部门,研究制定《关于申请执业注册资产评估师及外省市注册资产评估师转会人事档案存放有关事项的通知》,解决外省市转京人事档案存放和转档问题。天津组织注册资产评估师行业人才交流会,吸引优秀人才加入行业,免费为会员购买准则讲解等专业书籍和光盘。山东、江西、湖北、贵州、大连、安徽配合行业选优工作,开展评选表彰“金牌会员”和行业“巾帼建功”标兵及“巾帼文明岗”等优秀注册资产评估师评选活动。
六、开拓业务领域,改善执业环境
(一)做好调研工作,拓展服务领域。为推进国家知识产权战略实施,加强知识产权资产评估服务体系基础性建设,各地方协会受国家知识产权局委托,对各省评估行业知识产权评估状况进行调研,就如何发挥资产评估在企业知识产权资源优化配置中的作用提交调研报告,为政府职能部门了解评估行业,研究相关政策提供支持。宁夏承办组织了全国知识产权评估培训暨调查工作部署会,引导资产评估机构服务于创新性企业。山西、湖南开展财政支出绩效评价课题研究与实践工作,探索拓展评估范围、更好服务财政的新思路。河南积极参与政府重大资产整合活动,发挥整体优势,组织30多家评估机构完成河南出版集团资产评估任务。深圳倡导评估为财政服务,积极开拓绩效评价、成本规则、呆账核销及行政事业单位固定资产报废的资产评估业务,先后完成了公交成本规制、会展绩效评价、农业企业呆账核销等新评估业务。
(二)加强沟通与协调,营造良好的执业环境。各地方协会通过对外协调,妥善处理好行业发展中的内外部关系。为扶持资产评估行业的发展,广西协调区内的资产评估机构享受产业纳税优惠政策,得到了自治区经委对申请符合国家鼓励类产业目录的14家机构的确认。厦门积极配合法院组织专项清理,推进拖欠评估机构评估费用清理工作。天津与国资委、法院协调解决执业资格认定问题,为事务所执业提供公平竞争环境。
七、加强干部队伍建设
(一)加强行业人才队伍建设。江西出台加强执业机构人才队伍建设的意见,修订会员转所转会办法,创新人才工作机制和优化人才环境。甘肃积极培养行业代表人士,先后选派30多名优秀人士参加中央、省委统战部门学习班,产生了18名省、市、县政协委员。贵州做好行业内无党派人士“自觉接受中国共产党的领导,坚持走中国特色社会主义道路”政治交接主题教育活动,提升资产评估师政治素养。
(二)创新培训方式。各地方协会在举办省内评估师培训班、推荐行业骨干参加中评协的高级研修班的基础上,结合各地特点,创新培训形式,切实提升干部队伍素质。四川首次通过网上报名的形式确定每期培训人员,组织培训。湖北在培训班上开辟学习园地,刊载培训感言、讨论集锦等,活跃学习气氛,增强培训效果。浙江在教学内容上做到“四个突出”:突出行业热点难点问题的剖析,突出案例的讲解,突出行业发展问题的思考与应对,突出抓好机构负责人管理能力的提高。青海实行学习考勤制度、培训结业考试制度和及时登记培训学时制度相结合的管理方式,抓好培训管理。北京、黑龙江组织评估机构赴美国、泰国、韩国进行学习交流,扩大资产评估师的国际视野。
(三)加大宣传力度,做好考试工作。各地方协会积极参与注册资产评估师的考试组织、宣传和服务工作。大连采取由协会提前预定考试用书的办法,使学员报名后即可买到考试用书,满足了考生需求。江西、广西、天津、湖北、山西、甘肃、贵州、黑龙江、西藏通过协会的网站及会刊,加大考试的宣传力度,扩大社会影响,并积极参与巡考、监考工作,促进考试规范有效进行。
八、加强行业宣传和信息化建设
(一)加强宣传力度,为行业发展营造良好的舆论环境。各地方协会通过内部会刊、网站、报刊等多个阵地,全方位、多领域宣传行业健康、和谐、诚信、进步的精神风貌和发展成果。山东注重宣传注册资产评估师在维护公众利益和市场经济秩序中发挥的重要作用以及在市场经济建设和发展中所做的贡献,塑造良好的社会形象。江苏在《新华日报》编发了以诚信执业学习实践科学发展观专版,增进社会各界对行业的了解。
(二)加强信息化建设,提高管理效率。各地方协会注重信息化建设,通过行业协会的网站建设刊登信息,方便会员和社会各界人士便捷了解行业的信息动态,了解行业政策法规,同时也丰富了协会的服务和监管手段。天津增强服务功能,在为全省40家评估机构免费统一配置台式电脑的基础上,充分利用电子邮箱,搭建信息传递和交流的平台。内蒙古完成协会网站建设,开通手机短信平台,及时将协会网站登载的相关文件和日常事务通知到每个机构。辽宁为配合资产评估行业信息网络管理平台运行,监督并协助评估机构及时准确填报各项信息,为行业统计业务数据提供详实的基础资料。
九、加强行业文化建设
5月12日四川汶川发生特大地震灾害后,北京、江西、广东、广西、山东、天津、内蒙古、黑龙江、大连、宁波、海南、陕西、厦门、西藏等地方协会积极响应中评协“向地震灾区灾民奉献爱心”的倡议,共为抗震救灾捐款1848.08万元。年初,南方和西北大部分地区发生雪灾,在中评协的号召下,全行业募捐了137.52万元资金及赈灾物资等。四川积极开展抗震救灾和灾后重建工作,为灾区捐款20万,减免了极重灾区注册资产评估师的全部培训和食宿费用。甘肃评估机构出资兴建希望小学。江西开展行业文化建设有奖征文比赛活动,研究出台加强执业机构文化建设的指导意见,引导执业机构建立符合自身特点的文化内涵。吉林通过舆论引导、评选表彰自律护约模范等,形成一种积极向上的氛围,树行业标杆,展示良好的行业精神风貌,培育先进的执业理念,加强行业文化建设。北京与中评协组织在京部分女评估师联合举办了“相约评估、放飞美丽、展示风采”的主题活动,展示了女评估师多才多艺的文化生活。
十、加强秘书处建设
各地方协会通过加强政治理论学习、行业党建、健全制度等措施,完善秘书处运行机制,提高自身素质,提升管理水平。宁夏组建行业党委,组织召开党员代表大会,确定了今后行业党建工作的主要任务。甘肃召开了行业党员代表大会,充分发挥党组织在行业建设中的作用。湖北充分发挥秘书处的积极作用,以“真正成为会员信赖、政府信任、政府满意的行业组织”为目标,不断创新工作机制。重庆进一步制定和完善协会管理制度,加强职工培训教育,倡导奉献精神,树立服务意识和责任意识,增强了广大职工的自觉性和积极性。安徽全面梳理、继续修订和完善秘书处各项管理制度,增强制度的可操作性。
(中国资产评估协会供稿 王铁武 杜元钰执笔)
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