2008年，新疆维吾尔自治区会计管理部门积极开展纪念会计与改革开放30年宣传活动，进一步推进会计法规制度的贯彻实施，强化注册会计师行业监管的手段和措施，加强会计日常基础管理工作，努力提升会计管理工作质量和水平。

一、举办纪念会计与改革开放30年系列活动

（一）组织开展自治区会计与改革开放30年有奖征文活动。为了总结全区改革开放30年进程中会计改革的理论与实践，展望会计工作的未来发展，5月至8月，由自治区财政厅、自治区会计学会联合举办自治区会计与改革开放30年有奖征文纪念活动，共收到征文262篇，36篇获得自治区优秀论文奖，14篇参加中国会计与改革开放30年征文活动，2篇论文获全国优秀论文奖。

（二）举办新疆维吾尔自治区会计与改革开放30年论坛。11月26日，由自治区财政厅主办、自治区会计学协办的纪念自治区会计与改革开放30周年论坛会在乌鲁木齐市召开。自治区党委副书记、自治区常务副主席杨刚、自治区人大常委会副主任阿勒布斯拜·拉合木、财政部会计司副司长应唯、自治区人民政府副秘书长雷以亮等出席会议。论坛由自治区财政厅党组成员、总会计师张立德主持，自治区财政厅厅长弯海川致开幕词。自治区党委副书记、自治区常务副主席杨刚做了重要讲话。论坛期间，财政部副部长王军发来贺信，肯定了30年来新疆会计改革与发展取得了巨大的成绩，会计工作水平极大的提高，为促进新疆经济社会发展发挥了重要作用。中国会计学会会长金莲淑也发来贺信，希望自治区会计学会通过举办论坛，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓思路，描绘自治区可持续发展宏伟蓝图，为自治区会计事业的大发展、大繁荣做出新的贡献。论坛期间，还特别邀请自治区党政机关、企事业单位、会计理论界的代表以及基层财会工作者做大会主题发言并进行学术交流。新疆电视台、新疆人民广播电台、《新疆日报》、《新疆经济报》等多家新闻媒体做了专题报道。

（三）举办会计与改革开放30年摄影书法美术作品展和会计工作历史图片展。11月27日，在新疆博物馆，由自治区财政厅和会计学会共同举办会计与改革开放30年摄影书法美术作品展和会计工作历史图片展。作品展共征集摄影书法美术作品377幅，其中：摄影作品226幅，书法130幅，美术绘画21幅。

（四）开展自治区第五次先进会计工作者表彰活动。评选工作在全疆范围内采取自下而上，由各地、州、市和自治区行业主管部门推荐与自治区先进会计工作者办事机构审核相结合，自治区评选表彰工作领导机构组织专家与公众投票相结合的方式进行。经过推荐、审核、专家评议和公众投票等多个环节，全区共评选出会计工作、总会计师、注册会计师、会计科研与教学、会计管理工作5个系列50名先进会计工作者。在新疆维吾尔自治区第五次先进会计工作者表彰大会上对评选出的50名先进会计工作者进行表彰，并从中择优推荐5人参加全国先进会计工作者评选活动，最终新疆财经大学会计学院院长郑石桥获得全国先进会计工作者荣誉称号。

二、推进会计准则和会计制度的顺利实施

（一）巩固上市公司实施新准则的成果，继续开展上市公司企业会计准则实施情况年报分析工作。自治区财政厅印发《关于做好自治区上市公司2007年年报工作有关问题的通知》并制定具体的工作方案，同时调整了自治区企业会计准则实施工作组部分成员。根据工作方案，自治区企业会计准则实施工作组对自治区境内32家上市公司企业会计准则实施情况开展了年报分析工作，在此基础上工作组又深入到新疆八一钢铁股份有限公司，现场了解公司年报编制和注册会计师审计过程中出现的问题，并给予协调解决。在全面分析和现场检查的基础上，工作组完成2007年度上市公司企业会计准则实施情况分析研究报告，并上报财政部。

（二）推进企业会计准则在自治区国有大中型企业的实施。根据《关于自治区国资委监管企业执行<企业会计准则>有关事宜的通知》的安排，选定新疆粮油集团有限责任公司、新疆有色金属工业（集团）有限责任公司作为新会计准则测试对象，组织专家对模拟测试结果进行了评定，为2009年自治区国有大中型企业全面实施新企业会计准则奠定了理论和实际操作的基础。

（三）积极开展新颁布的会计制度实施推广工作。针对新颁布的《新型农村合作医疗基金会计制度》，自治区财政厅会同自治区卫生厅举办了2期新型农牧区合作医疗财务制度培训班，600人参加培训学习。通过培训提高了社会保障基金会计人员业务水平，规范了基金的会计核算，加强了基金的监管。针对《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，自治区财政厅统一规划，统一组织集中培训，在南北疆分别举办了2期农民专业合作社财务会计人员培训班，对全区600多家农民专业合作社的300多名财务人员进行了培训。通过培训，不仅规范了农民专业合作社的会计工作，也保护了农民专业合作社及其成员的合法权益。

三、依法推进行政许可事项审批，完善审批制度

（一）加强行业监管，推动注册会计师事业健康发展。一是开展自治区会计师事务所保持设立情况专项检查。在认真研究和分析2008年年度报备信息的基础上，结合日常监管中发现的问题，财政厅会计处会同财政监督检察局、注册会计师协会开展了会计师事务所的保持设立条件专项检查，检查分为自查、重点检查二个阶段。5月份至6月份为自查阶段，完成自查的会计师事务所68家、分所24家，未完成自查11家、分所13家，保持设立条件事务所62家、未保持设立条件7家事务所，限期整改4家事务所；10月份至12月份重点检查阶段，成立专项检查小组赴南、北疆及乌鲁木齐地区，对16家事务所、1家分所进行实地重点检查。二是开展变更备案和年度基本信息报备工作。为了加强对会计师事务所审批和相关信息报备工作，推进自治区财政会计行业管理系统应用，对全区的会计师事务所实施网上审批和相关信息报备工作。据统计，2008年全年通过行业管理系统换发会计师事务所新版执业证书68家；共受理会计师事务所网上基本信息变更64家。三是依法审批会计师事务所、实施退出机制。2008年自治区财政厅批准设立1家有限责任制事务所，2家合伙制事务所，2家新疆本地事务所分所。截至2008年12月31日，自治区共批准设立79家会计师事务所，按类型划分：72家有限责任制事务所、7家合伙制事务所；按地区划分：乌鲁木齐地区事务所44家、在新疆境内其他地区事务所35家。批准设立37家分所，其中：30家新疆本地事务所分所、7家外地在新疆境内设立的事务所分所，在7家外地在新疆境内设立的事务所分所当中有6家具有证券、期货相关业务资格。进一步规范办事程序，坚持审批公示制度，及时答复和处理人民群众来信来访。2008年共计处理各类事项17件，其中对2家会计师事务所下达关注函，约谈会计师事务所4家，通知整改会计师事务所6家，终止执业资格1家，依法撤回设立许可1家；接到人民群众来信2件，处理2件；接到财政部转送函1件。

（二）加强代理记账机构的管理，依法实施行政许可，组织开展代理记账机构年度备案，加强日常监管。2008年度新批准代理记账机构61家，取消代理记账资格的机构15家。截至2008年12月31日全区具备会计代理记账执业资格的机构共计174家。

四、完成会计专业技术资格考试工作

2008年全国（初、中）级会计专业技术资格考试因汶川地震推迟举行，与自治区高级会计师资格考评结合试点高级会计实务考试、全国企业类、行政事业类全国会计领军（后备）人才培训选拔笔试同时进行。自治区财政厅、自治区考办认真做好考务工作，在公安、武警、综合治理等部门的大力支持下，周密安排考试期间的各项安全保卫工作，并制定应对和处理突发事件的预案；同时购置先进设备用于防范新型高科技舞弊事件，确保各项考试工作平稳顺利进行。据统计，2008年全国（初、中）级会计专业技术资格考试全区报考人数为2.45万人。全区共设置18个考区，948个考场其中：中级448个、初级500个。中级资格全科一次合格160人，合格率为7.84%；初级资格合格984人，合格率为15.79%。自治区会计专业技术资格考试（维文）全区报考567人，中级资格报考383人，初级资格报考184人。中级资格合格22人，合格率为6.90%，初级资格合格43人，合格率为27.92%。报考高级会计实务考试共有629人，达到国家合格标准人数为123人，合格率为30.29%，达到自治区合格标准人数116人，合格率为28.57%。报考全国会计领军（后备）人才考试18人，其中企业类9人，行政事业类9人；报考自治区高级会计人才考试共21人，其中企业类5人，行政事业类16人。

五、加强会计从业人员管理与行政管理

（一）全面推进会计从业资格考试考务改革，坚持以人为本、服务考生的宗旨，依托金财网络，全面实施网上注册、现场确认，网上打印准考证和考试成绩生成。据统计，2008年全区会计从业资格报考人数达到2.97万人，合格标准为汉文60分，维文45分。汉文两科合格1.65万人，合格率66.56%；汉文免试合格870人，合格率76.38%；维文全科合格595人，合格率36.48%；维文免试合格55人，合格率63.22%。

（二）加强会计从业资格证管理，准确及时掌握全疆会计持证人员信息情况，据统计，截止2008年12月31日，全区共有会计从业人员182121人，其中高级职称972人、中级职称13331人、初级职称35148人；专科103015人、本科24849人、硕士388人、博士2人。

（三）制定《新疆维吾尔自治区会计从业资格考试考务费开支标准的管理办法》，统一合理安排考务费支出，进一步规范全区会计从业资格考试考务费开支标准。

六、深入开展会计人才选拔和培养工作

（一）着重开展领军会计人才选拔和培养。为适应经济和会计行业的发展要求，贯彻实施财政部会计领军人才战略和自治区人才强区战略。自治区财政厅启动新疆高级会计人才培养工程，34名新疆各行业优秀会计人员入选新疆高级会计人才首期培训班，2008年5月12日—31日28位学员进行了首次集中培训。

（二）组织专题培训，确保高级会计师队伍整体素质稳步提升。根据自治区会计人员继续教育实施办法，4月份至11月份期间，自治区财政厅共计组织全区财会人员300余人，参加了中国总会计师协会分别在成都、厦门、大连、贵阳、海口举办的5期总会计师等高中级财务管理人员专题培训班。

七、强化继续教育培训机构管理

根据《新疆维吾尔自治区会计人员继续教育实施办法》规定，自治区财政厅、乌鲁木齐市财政局会同自治区人事厅，乌鲁木齐市人事局，重新对2008年度已在乌鲁木齐地区备案的会计人员继续教育培训机构联合进行评估审核，确认新疆财经大学会计学院等8家单位具备2008年度会计人员继续教育培训资质。

八、做好高级专业技术职务任职资格评审工作

进一步完善评审工作，修订申报制度，扩大答辩范围，完善评价机制，研究量化考核标准，以最终建立以工作业绩为重点，综合反映品德、知识、能力等各方面情况的高级会计人才评价指标体系，推动评审工作制度化、规范化、标准化。据统计，2008年全区共有114人申报高级会计师（财政经济），经自治区第十九届会计（财政经济）专业高级专业技术职务任职资格评委会评审，共有85人通过评审，取得高级会计师专业技术职务任职资格。

（新疆维吾尔自治区财政厅供稿 段志强执笔）