时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2008年,山东省会计管理工作紧紧围绕经济、财政工作中心,创新思路,健全机制,强化管理,提高效能,会计工作水平不断提升。
一、围绕中心谋发展,会计服务经济发展能力不断提高
(一)企业会计准则贯彻实现新突破。一是强化宣传培训。山东省财政厅通过会计信息网发布宣传信息20多条,在《齐鲁珠坛》刊登执行新准则宣传文章14篇,通过企业会计准则信箱、电话等多种形式认真解答社会各界关注的重要问题20多个,做到了解答问题及时准确。在培训方面,全省共举办企业会计准则培训班20个,累计培训会计人员2000多名。为提高培训效果,省财政厅还分别在厦门和北京国家会计学院对国有企业和省直部门的600多名高级会计管理人员进行了集中培训,取得较好的效果。二是建立联合推动机制。为推动企业会计准则在全省贯彻执行的进程,省财政厅与省国资委联合召开了山东省执行企业会计准则经验交流会,对企业会计准则贯彻执行工作进行经验交流和总结部署。莱芜钢铁集团等5家国有企业集团和山东高速公路股份有限公司等8家上市公司分别就企业会计准则的贯彻执行情况作了经验介绍。会后,下发《关于进一步贯彻落实企业会计准则的通知》,制定了全省国有企业执行准则时间表,...
2008年,山东省会计管理工作紧紧围绕经济、财政工作中心,创新思路,健全机制,强化管理,提高效能,会计工作水平不断提升。
一、围绕中心谋发展,会计服务经济发展能力不断提高
(一)企业会计准则贯彻实现新突破。一是强化宣传培训。山东省财政厅通过会计信息网发布宣传信息20多条,在《齐鲁珠坛》刊登执行新准则宣传文章14篇,通过企业会计准则信箱、电话等多种形式认真解答社会各界关注的重要问题20多个,做到了解答问题及时准确。在培训方面,全省共举办企业会计准则培训班20个,累计培训会计人员2000多名。为提高培训效果,省财政厅还分别在厦门和北京国家会计学院对国有企业和省直部门的600多名高级会计管理人员进行了集中培训,取得较好的效果。二是建立联合推动机制。为推动企业会计准则在全省贯彻执行的进程,省财政厅与省国资委联合召开了山东省执行企业会计准则经验交流会,对企业会计准则贯彻执行工作进行经验交流和总结部署。莱芜钢铁集团等5家国有企业集团和山东高速公路股份有限公司等8家上市公司分别就企业会计准则的贯彻执行情况作了经验介绍。会后,下发《关于进一步贯彻落实企业会计准则的通知》,制定了全省国有企业执行准则时间表,有上市公司的省属国有企业2008年开始执行新准则,其他省属国有企业于2009年执行,鼓励和支持其他有条件的市属企业2008年执行。三是动态监控政策指导。各级财政部门在摸清本地区执行企业会计准则的总体情况、企业类型、数量及其分布状况的基础上,实行动态监控,定期调度执行情况,积极与企业以及其他部门单位建立协调机制,畅通信息交流渠道,确保各项政策迅速准确地传达,并及时解决反馈执行新准则过程中遇到的问题。2008年,省财政厅共收到各市关于企业会计准则执行信息27条,上报财政部准则执行信息10条,各市还分别选择了2—3家企业作为试点,为准则贯彻全面推进提供了条件。截至2008年底,全省执行企业会计准则的企业已经达到313家,比上年增加240家。
(二)会计队伍整体素质得到新提高。2008年,全省有25.46万人报名参加会计从业资格证考试,通过考试15.27万人;有2020人报考高级会计师,1300人获得高级会计师评审资格,658人通过评审取得高级会计师资格;有50人参加财政部企业类高级会计人才培养考试,1人通过考试。截至2008年底,全省持证会计从业人员达到87.59万人;具有中高级会计职称人员达到10.9万人;全省累计有4人成为财政部企业类会计领军人才、2人成为学术类会计领军人才、4人成为注册会计师行业领军人才,会计队伍整体素质不断提高,为全省经济社会发展提供了合格的会计人才保障。
(三)会计基础工作力度得到新加强。省财政厅围绕企业内部控制体系建设,不断加大会计基础工作力度。2008年,省财政厅联合证监会、审计厅、银监会、保监会四部门联合转发了《企业内部控制基本规范》,对企业内部控制要素、内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等事项进行明确,实现了企业强化内部控制有规可依,对于提高企业经营管理水平和防范风险能力具有重要作用。
二、健全机制促发展,会计规范化管理水平不断提高
(一)健全会计人员准入机制。在全省进行会计从业资格网络化考试试点基础上,2008年,针对试点过程中存在的一些问题,着重从软件稳定运行、流程规范操作、考点严格管理等方面,进一步健全完善网络化考试系统。在考试科目方面,在财经法规与会计职业道德、会计基础的基础上,把会计电算化整合到系统中,实现所有科目组卷判分自动化;在操作流程方面,建立省市两级双重审批、责任落实、应急反应等机制,对考点报送的计划进行审核,确保考试规范有序,同时,烟台、济宁、济南、淄博、临沂等市开展网络报名服务,考生可以通过网络进行注册报名;在系统管理方面,省财政厅着手对各市财政局履行监管职责情况、考点执行规定履行职责情况,按照《山东省会计从业资格计算机网络考试实施细则(试行)》进行监督管理,督促各级财政部门和考点强化管理,取得较好的效果。2008年,会计从业资格网络考试系统已经在全省17市全面运行,共有25.46万人次报名参加考试,通过考试15.27万人,参加考试人数和考试通过人数均创全省历史之最。
(二)健全会计人员表彰机制。省财政厅制定了《山东省先进会计工作集体、先进会计工作者评选表彰办法》,每3年组织一次,对在会计工作中做出突出成绩的机构和个人进行表彰。表彰机制的建立,有利于树立全省当代会计工作者楷模,塑造会计行业良好形象,激励广大会计工作者崇尚诚信、依法理财,调动全省广大会计工作者的积极性,同时,通过表彰先进,在全社会营造依法执业、诚实守信、爱岗敬业、乐于奉献的社会氛围。
(三)健全会计理论研究体制。山东省会计学会、省珠算协会结合企业会计准则贯彻落实、规范和完善全省会计工作秩序、加强会计诚信建设、注册会计师管理、会计职业道德建设、珠心算教育普及等课题,通过年度优秀论文评选、高校会计教师联谊会、《齐鲁珠坛》等渠道,进行了深入研究探讨,并取得突出成果。第九届高校会计教师联谊会围绕企业会计准则实施、企业内部控制体系、会计职业道德建设、会计人才培养模式等论题,交流论文100多篇,对如何发挥会计工作基础性作用、如何进一步贯彻落实会计准则等提出许多很好的思路和建议;2008年度山东省会计学会优秀论文评选,围绕财政会计方面热点问题,共收到参评论文130多篇,对改革开放以来会计工作取得的成绩及其今后的目标思路进行总结;开展第二期珠心算师资培训班,共培训幼儿园、小学珠心算师资50多名;《齐鲁珠坛》以提高刊物质量为突破口,着重对刊物编辑、出版、发行各个环节,对刊物栏目、内容、版面各个方面加强管理,全年共发行6期,刊登文章160多篇文章,审核文字180多万字,刊物整体质量不断提高,逐渐成为广大会计人员和会计管理工作者、珠心算爱好者理论研究、工作与学习交流园地。全省已经初步建立起以山东省会计学会、山东珠算协会为依托,充分发挥高校、企业以及部门单位人才资源优势,理论与实务相结合的灵活的会计理论研究机制。
三、强化管理推发展,会计工作效能不断提高
(一)依托备案促管理,提升行业整体竞争力。一是依法审批事务所,严把行业入口关。本着公开、高效、便民的原则,进一步规范工作流程,明确责任权限,严把行业入口关。2008年,共受理会计师事务所及其分所设立申请36项,实际批准设立会计师事务所32家。对不符合设立条件的申请,坚决不予以批准,从源头上提高事务所的素质。二是以备案促管理,提升行业竞争力。对在山东境内注册的479家进行年度备案,其中有限责任会计师事务所295家,联合会计师事务所88家,分所96家,并针对备案存在的问题制定相应的对策建议。对不符合《会计师事务所审批和监督暂行办法》规定设立条件的50家会计师事务所下发整改通知,其中44家事务所完成整改,达到设立条件;6家事务所因在法定期限内未完成整改,被依法撤回设立许可。三是健全监督机制,提高监管效能。通过面向社会公布监督投诉电话、邮箱,转变监管方式,畅通监管渠道,督促企业单位依法履行会计职能,提高监管威慑力。同时,加大对举报投诉事件的查处力度,提高单位会计人员警惕性。对会计师事务所、注册会计师的举报投诉信件,按照《注册会计师法》、《会计师事务所审批和监督暂行办法》的相关规定进行落实处理,并通过适当渠道进行公布,监管作用逐步显现,对全省会计信息质量的提高起到推动作用。经过连续几年开展备案工作,对未保持设立条件的事务所进行清理整改,不断强化监督检查和行业自律,全省注册会计师行业逐步向规范化运作转变,风险意识不断增强,执业质量不断提高,逐步从粗放型向集约型转变,从注重经济效益向经济效益与社会效益并重转变。截至2008年底,全省注册会计师事务所达479家,拥有注册会计师5590人,从业人员1.25万人,业务收入达到10.79亿元,年度业务收入超过1000万的事务所达到16家,有6家事务所跨入全国百强。
(二)围绕表彰带管理,营造良好的工作氛围。按照财政部有关文件以及《山东省先进会计工作集体、先进会计工作者评选表彰办法》的要求开展全省会计“双先”评选表彰活动。经过各级各部门层层推荐,严格把关,全省共收到先进集体推荐材料187份,其中省级(包括省直各部门、省属企业、省属高校)推荐先进集体候选102个,各市推荐85个;共收到先进个人推荐材料542份,其中省级推荐先进个人候选135个,各市推荐407个。共评出先进集体100个,先进个人500名,在这些先进中,向财政部推荐5名先进作为全国先进会计工作者候选人。此次“双先”评选,在严把审核关的同时,注重宣传效果,省财政厅、省委宣传部、省总工会联合进行表彰,对树立典型,营造改革创新、开拓进取、爱岗敬业、忠于职守、廉洁勤政、勇于奉献的社会风尚,起到很好的推动作用。
(三)回顾历程看管理,理清思路明确工作重点。按照财政部以及财政厅机关部署,开展了主题征文、征集会计优秀成果、举办主题论坛等一系列“会计与改革开放30年”纪念活动,总结成绩,明确差距、理清思路,规划目标。在主题征文活动中,收到征文50多篇,对会计事业改革发展成绩特别是会计工作薄弱环节进行了总结回顾;在优秀会计成果征集中,收到作品200多篇,汇集了一个时期以来,在会计理论、会计实务等各个方面的优秀成果,部分成果具有很强的借鉴意义;以会计与改革开放30年为主题,举办第九届高校会计教师联谊会和总会计师论坛,畅谈30年来改革发展成果,并着重对新形势、新要求对会计工作的发展献计献策。通过这些活动,总结成绩增强信心,分析形势正视差距、明确目标,对进一步提高会计管理工作水平具有重要推动作用。
(山东省财政厅供稿 唐立国执笔)
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