2008年,浙江省的会计管理工作根据省委省政府提出的“创业富民、创新强省”战略和省财政工作会议精神、浙江市场经济发展的新需要,在组织开展会计法、新企业会计准则、企业内部控制规范建设的宣传贯彻工作;坚持依法行政,认真做好各项行政许可事项的审批工作;加强注册会计师行业行政监管和会计诚信建设,加快会计队伍建设;开展浙江省第二期高级会计领军人才培养工程,努力探索适应社会主义市场经济要求的会计人员管理新要求、新措施等方面取得了新的进展。
一、会计制度建设
一是在全省广泛宣传培训的基础上,继续利用报刊、杂志、网络等多种形式、途径,切实做好新企业会计准则的宣传工作。二是积极做好实施单位(上市公司和相关企业)实施的各项工作。组织有关专家,帮助各上市公司和相关企业结合本单位的实际情况,组织模拟测试,调整和完善内部控制和相关制度,细化核算内容,规范实务操作,积极稳妥地推进实施工作。三是统筹规划,周密部署,建立迅捷高效的问题预警、跟踪反应和处理机制。省财政厅专门成立了浙江省会计制度咨询专家委员会,及时帮助企业解决实施企业会计准则体系过程中遇到的疑难问题。此外,省财政厅从全省大中型企业、上市公司和会计师事务所中选取9家企业,继续作为省财政厅新企业会计准则贯彻实施联系点。采取定期召开执行情况座谈会及深入企业调研等形式,掌握上市公司、企业、会计师事务所在执行中出现的具体问题,并及时加以归纳总结,加以研究解决。全省各地结合本地区的特点,重视本地区新企业会计准则制度联系点的建设,建立完善了信息跟踪反馈机制。实现了新企业会计准则的平稳实施。
二、依法做好会计行政许可工作
按《行政许可法》的要求,坚持公开、公正、公平、高效、透明原则,依法做好会计师事务所、会计从业资格、代理记账等行政许可事项的审批工作。据统计,全省持有会计从业资格证书71.47万人,实际从事会计工作人员63.35万人。其中,具有大专学历23.21万人,具有本科学历7.23万人,硕士研究生学历991人,博士学历9人;具有初级资格16.34万人,中级资格5.41万人,高级资格3430人。全省共有会计师事务所324家,其中,有限责任所183家,合伙所132家,外省设立的分所9家。坚持以人为本、公开透明、便民高效原则,依法做好会计从业资格的申领工作。加强会计从业资格证书的监督管理,坚决打击各种不法行为。维护会计从业资格准入的严肃性。坚持依法行政,进一步规范全省会计工作、注册会计师、注册资产评估行业的秩序。
三、会计队伍建设
一是认真做好会计从业资格考试工作,确保会计考试工作客观公正进行。4月、全省会计从业资格考试工作在各市、县如期举行。据统计:本次实际参加考试人数为152890人,考试人数创历次会计从业资格考试新高。二是认真做好全国会计专业技术资格考试工作。9月、全国会计专业技术资格考试浙江考区考试工作在全省各地举行。省财政厅、省人事厅领导分别对部分考点考务工作进行督导。据统计:全省报名参加初级资格考试共有50320人,报名参加中级资格考试29574人。共有26959人参加初级资格考试,出考率为53.58%;8216人参加中级资格的考试,出考率为27.78%。
四、高级会计师考评结合
(一)认真做好高级会计师资格考评结合的评审工作。一是不断完善高级会计师资格评价条件,评价的重点进一步向申报者的工作能力、业绩和支持鼓励会计工作第一线人员脱颖而出的方向转移。二是规范评审专家聘任办法。高级会计师资格评审专家由省人事厅在评审专家库中随机抽取。三是进一步加强社会监督。对申报评审者的专业理论水平、工作能力和业绩,要求在评审前由所在单位,在本单位内进行事前公示;经省高评委评审后的结果,在省财政厅网站上向全社会进行事后公示,接受社会监督。4月、省高评委委员对756名申报人员进行审议,最终以无记名投票表决的方式,确定具有高级会计师任职资格的人员571人。与此同时,查实群众举报的虚报高级会计师资格者1起,并做出取消其高级会计师资格的决定,进一步纯洁高级会计师队伍。据统计,全省历年通过省高评委评审取得高级会计师任职资格的累计人数已有6112人,实现了高级会计师队伍量的扩张和质的提高。
(二)继续做好2008年度全国高级会计师资格考试浙江考区的考试工作。9月、全国高级会计师资格考评结合试点浙江考区的考试工作在浙江大学举行。考试期间,省财政厅、省人事厅领导进行了巡查、指导。由于领导重视,组织严密,相关人员的高度负责,确保了在试卷受理、保管、分发,组织考试、阅卷评分、登记成绩、成绩上报和公布等诸多环节工作的园满完成。据统计,全省共有2376人报名参加,实际参加考试人数为1550人,出考率为65.24%。
五、会计领军人才
为加快全省高级会计人才培养步伐,造就一批精通业务、善于管理、熟悉国际惯例,符合社会经济发展要求的高素质、复合型高级人才,确保《会计法》、新《企业会计准则》等各项规定在全省全面贯彻实施,更好地维护社会经济秩序,促进浙江的财政工作、会计工作平稳快速发展。省财政厅继续开展浙江省地方会计领军(后备)人才第2学期的选拔工作。另外,还下达2008年度省财政厅会计研究重点课题17项,进一步调动高级会计人才的潜能和创造力,推动全省的会计理论研究和会计专业技术水平的提高。此外,在浙江省先进会计工作者评选活动中,开展全国先进会计工作者的推荐工作,推荐至财政部全国先进会计工作者候选人6名。开展规范企业会计基础工作,会计从业人员持证上岗、企业会计信息质量检查等工作;支持和鼓励会计师事务所做大做强,进一步营造全社会支持、关心会计人员、会计事业的良好社会氛围,并取得成效。
(浙江省财政厅供稿 程少春执笔)