2008年，山西省会计管理工作积极开展会计与改革开放30周年活动，推进实施新企业会计准则体系，创新农村会计管理制度，加强会计队伍建设，各项工作均取得新的成效。

一、开展会计与改革开放30年纪念活动

（一）制定活动方案，明确指导思想，动员各级因地制宜积极开展形式多样的纪念活动。通过开展系列纪念活动，总结山西省会计工作的成功经验，宣传会计改革与发展的成就，明确新形势下会计工作的思路，规划未来会计发展目标，为不断提升会计工作水平打下坚实的基础。

（二）举办山西省会计与改革开放30年回顾与展望高级论坛，8月，来自全省财政会计管理系统、部分企业的总会计师（财务总监）等230位代表以及山西日报、山西电视台、中国总会计师杂志社等新闻媒体参加了论坛。论坛共提交交流材料16篇，有7位同志发言。

（三）开展山西会计与改革开放30年有奖征文活动。征文以叙述、论文、诗歌、散文等多样文体，回顾了改革开放30年来，山西在会计领域发生的事情。共收到征文93篇，其中推荐中国会计学会参加全国评选11篇。《山西会计管理信息》、《会计之星》网站、《山西财税》、《会计之友》等杂志对征文进行选登。

（四）制定《山西会计发展改革五年规划》。从进一步完善会计法制制度建设、会计人员继续教育、促进会计市场健康发展、加强会计队伍建设、提升会计理论和学术研究、提高会计教育水平等方面，对山西会计工作未来五年的发展与改革提出总体设想和规划，以明确的目标体系，引导开展好今后的会计工作。

（五）表彰先进会计人员。对329名会计人员和会计管理工作者进行了表彰。其中，授予郝开英等20人山西省杰出会计工作者荣誉称号，授予乞瑞丽等30人山西省优秀会计工作者荣誉称号，授予强培东等274人山西省先进会计工作者荣誉称号。同时，报送省劳动竞赛委员会给予其中的100人记功表彰，与团省委联合授予其中50名青年会计人员“青年突击手”荣誉称号，推荐5人参加财政部组织的全国先进会计工作者评选，其中1人被评为全国先进会计工作者。

二、贯彻实施新企业会计准则体系

（一）及时跟进和督导上市公司2007年年报编制工作。一是成立了由省财政厅会计处、监督检查局、注册会计师管理处和省注册会计师协会相关人员组成的新准则实施情况工作组，选聘了25名高等院校、企业界和中介机构的会计专家学者组成新准则实施专家咨询组。二是制定了工作方案，重点监管递延所得税、资产减值损失、公允价值变动收益、投资收益、营业外收支等方面。三是建立上市公司财务报告系统。采用逐日盯市、逐户分析的方式，密切关注山西省每一家上市公司披露的财务报告，及时审核分析，发现处理遇到的问题。

（二）积极支持山西省国有大中型企业按规定尽快实施新企业会计准则。一是进行培训，奠定新准则实施的人才基础。5月举办了新企业会计准则全省财政系统培训班和省属非上市大中型企业培训班。全省财政系统的培训班，对各市和部分县财政部门负责会计管理、企业管理的62名人员进行了培训。省属国有企业的培训班，对省国资委监管的36户集团公司所属企业的会计机构负责人、会计业务骨干及相关人员574人进行了培训。二是帮助企业制定新会计核算办法，奠定新准则执行的制度基础。帮助山西焦煤集团、省地方电力公司等企业，根据自身特点，在新准则框架下制定适合本企业的会计核算办法，更便于会计人员的实际操作，真正把新准则贯彻到实处。三是组织开展执法检查，监督新准则得到完全执行。将国有企业执行新准则作为2008年执法检查的重点内容，一方面起到督促作用，同时开展调研，掌握执行新准则的第一手资料。

三、创新农村会计管理制度

（一）掌握了总体情况。全省已实施村级会计委托代理服务的县（市、区）108个，占县级总数93.92%；已实施的乡镇数1137个，占乡镇总数94.91%；已纳入的行政村数23933个，占到行政村总数的84.28%。截至2008年底，全省共设村级会计委托代理服务机构1107个，共有工作人员8832名，其中取得会计从业资格证书的有3746人，占42.42%；取得中、初级会计职称的有550人，占6.23%。

（二）了解了运行模式。可以归结为一项委托，二级审核，三权不变，四层监督，五个统一。一项委托即由村级集体组织将村级财务书面委托给村级财务核算中心，统一实行规范化管理。二级审核即村级财务所有收支均须通过村民理财小组和村财务核算中心审核。三权不变即坚持村级集体资产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变。四层监督即群众监督、业务监督、审计监督和检查监督。五项统一即统一管理制度、统一资金账户、统一报账程序、统一公开账务、统一档案管理。其管理核心可以归纳为“三个严格”，即严格审核收支、严格资金和票据管理、严格监督。

（三）提出了进一步改进的措施及建议。一是营造良好环境。提高村干部、村民的思想认识，争取社会各界的支持。二是坚持民主理财。严格履行职责，坚决拒签不合理支出，接受村民的质询。三是搞好财务公开，让村民明白相关收支。四是加强会计队伍建设。要将农村会计人员统一纳入全省会计人员继续教育规划，要组织无从业资格人员学习、培训，争取用3年左右的时间使绝大部分人员拥有从业资格，做到持证上岗。五是给予一定的经费保障。有条件的县要将村级会计委托代理服务机构的办公经费纳入年度预算予以保障。建议省财政对35个直管县给予必要的补助。六是加强审计监督。有条件的可实行注册会计师“独立审计援助”制度。要在帮助管“严”村级集体资金的同时，更要帮助用“活”集体资金，使村级集体资产保值增值。

四、加强会计队伍建设

（一）加强会计从业资格管理，把好准入关。一是认真组织全省会计从业资格考试。实行全省统一考试时间、统一考试命题、统一印制试卷、统一标准答案、统一评分标准的考试制度，对各考区进行巡视并在考试评分结束后对试卷抽查，及时网上公布考生成绩。2008年会计从业资格考试全省共有50188人报名，47938人参加考试，合格30630人，综合合格率63.9%。二是强化会计人员日常管理，规范会计从业资格证书的发放、换发、补发等工作程序。三是积极探索会计从业资格网上考试系统。

（二）规范会计人员继续教育，拓展知识面。进一步加强对初级、中级和高级会计人员继续教育的分类指导；加强师资考核，规范培训用书，净化培训市场；加强对直管培训部门的监管，要求培训之前交计划、培训之中严监管、培训之后报总结，并提交考试成绩、签到表等证明材料，同时进行不定期的抽查。

（三）完善会计专业技术评价体系，选拔优秀人才。一是创新会计专业技术资格考试。全部实行网上报名、资格后审程序，降低了资格审核工作量。2008年，山西省共有30477名财会人员报名参加考试。其中初级10461人，中级20016人。全省共设12个考区，38考点，1002个考场。二是完善高级会计师考评。2008年全省618人报名，523人参考，326人考试成绩达全国合格线，61人考试成绩达省定合格线。经答辩、审报材料初审环节，187人进入省高级会计师评审委员会评审，175人通过，通过率为93.58%。

（四）积极向财政部推荐优秀会计人才，培养领军人物。全省有18名（其中企业类12名、行政类6名）符合条件的会计人员参加了全国统一考试，1人入选。按照财政部要求，积极推荐13名来自全省企事业单位、会计师事务所、高等院校和监管部门的资深会计专家参加财政部企业内部控制标准委员会咨询专家的选拔。

（五）进一步规范会计电算化管理。6月起，全面实行严格的会计电算化考试与培训相分离制度，各考点不得组织任何形式的教学培训。2008年全省各级共组织会计电算化初级知识考试676次，参考34529人，合格27775人，合格率80.44%；共组织会计电算化中级知识考试89场，参考5544人，合格4841人，合格率87.32%。

五、着力发挥会计社团组织的作用

对山西省会计学会进行了换届，选举产生了由114名理事组成的第七届理事会。委托省会计学会积极开展高级会计人员继续教育，举办高级会计人员培训班7期，培训1266人。支持省珠算协会举办全省第二届职工珠算比赛暨第二十八届珠心算技术比赛。

（山西省财政厅供稿 任子凯执笔）