时间:2020-08-14 作者:
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摘要:
2008年,新闻出版财务工作围绕中心,服务大局,解放思想,开拓创新,积极推动新闻出版业的改革发展,认真做好新闻出版总署(以下简称总署)机关及直属单位的预算管理、内部审计、政府采购和国有资产监管等各项工作。
一、积极推进新闻出版业的改革与发展
(一)认真调研、密切沟通,加强政策体系的研究与建设。一是积极做好文化体制改革财税政策和文化产业融资政策研究。通过与有关部门联合,对佛山市、肇庆市、长沙市等地改革政策落实等情况开展评估调研,针对新闻出版业融资和改革实践中遇到的新困难、新问题,及时向有关部门提出新闻出版业融资和改革的政策需求和意见,并积极争取解决一些实际问题,为推动新闻出版体制改革创造了较好的环境和条件。二是为加快中央级图书、报纸、期刊、音像、电子出版单位及网络出版机构的改革步伐,加强国有资产监督管理,根据《关于在文化体制改革中加强国有文化资产管理的通知》精神,参与起草了《关于文化体制改革中中央出版单位国有资产管理问题的通知》,以推动出版体制改革,建立和完善国有文化资产监督管理体制,确保国有资本的控制力和主导作用。三是配合财税部门对当前新闻出版业财税政策执行中存在的问题进行...
2008年,新闻出版财务工作围绕中心,服务大局,解放思想,开拓创新,积极推动新闻出版业的改革发展,认真做好新闻出版总署(以下简称总署)机关及直属单位的预算管理、内部审计、政府采购和国有资产监管等各项工作。
一、积极推进新闻出版业的改革与发展
(一)认真调研、密切沟通,加强政策体系的研究与建设。一是积极做好文化体制改革财税政策和文化产业融资政策研究。通过与有关部门联合,对佛山市、肇庆市、长沙市等地改革政策落实等情况开展评估调研,针对新闻出版业融资和改革实践中遇到的新困难、新问题,及时向有关部门提出新闻出版业融资和改革的政策需求和意见,并积极争取解决一些实际问题,为推动新闻出版体制改革创造了较好的环境和条件。二是为加快中央级图书、报纸、期刊、音像、电子出版单位及网络出版机构的改革步伐,加强国有资产监督管理,根据《关于在文化体制改革中加强国有文化资产管理的通知》精神,参与起草了《关于文化体制改革中中央出版单位国有资产管理问题的通知》,以推动出版体制改革,建立和完善国有文化资产监督管理体制,确保国有资本的控制力和主导作用。三是配合财税部门对当前新闻出版业财税政策执行中存在的问题进行梳理,按照支持出版事业产业发展、优惠政策向农村和民族地区倾斜的原则,提出了调整、完善“十一五”后期新闻出版业财税优惠政策的初步建议。
(二)积极推动出版产业发展。一是指导协调广州市成功举办首届中国国际漫画节,对促进国际动漫出版产业的交流与合作,提高我国动漫出版产业的整体质量,打造精品动漫文化品牌,提升国产原创动漫产品的市场主导地位,促进文化产业更好更快地发展发挥了积极作用。二是做好上年扶持动漫发展资金的分配、使用工作。通过研究落实资金分配方案,组织专家评审,首次公开对全国优秀原创动漫出版作品进行奖励与扶持,宣传、推出了一批优秀的原创动漫作品,引起了社会较大反响,取得了较好的效果。
二、大力推进新闻出版公共服务体系建设
(一)实施重大新闻出版产业项目带动战略。为贯彻落实《国家“十一五”文化发展规划纲要》,做好中华字库、国家数字复合出版系统、国家知识资源数据库和数字版权保护技术等重大工程项目的立项工作,多次与财政部、科技部、国家发改委等有关部门汇报、沟通情况,落实了2009年国家数字复合出版系统和数字版权保护技术工程项目启动资金,其它项目立项工作也取得了积极进展。
(二)积极做好国家出版基金的启动和管理工作。为加强和规范国家出版基金的管理,保证基金运作的科学规范和公平公正,总署会同财政部制定出台了《国家出版基金资助项目管理暂行办法》和《国家出版基金财务管理办法》;起草了《国家出版基金资助项目评审管理办法》、《国家出版基金评审专家管理暂行办法》、《国家出版基金管理机构、职责及议事规程暂行办法》、《2008年国家出版基金申报指南》等规范性文件;筹建评审专家库,在总署网站设立国家出版基金专栏,公布已经制定出台的规范性文件等,为国家出版基金的启动打下了坚实基础。
(三)积极推进农家书屋工程建设。为加强农家书屋工程建设和管理,会同财政部等有关部门对农家书屋工程建设情况进行了调研,研究制定了《农家书屋工程建设管理暂行办法》和《农家书屋工程专项资金管理暂行办法》,配合制定2008年农家书屋工程专项资金分配方案,及时完成专项资金的下达工作。
(四)积极支持少数民族地区新闻出版业发展。积极争取中央财政对民文出版物出版发行的支持力度,安排民文出版专项资金对民文出版、设备改造、人才培养以及民文出版走出去等项目进行补贴。为做好2008年民文出版专项资金的使用管理工作,总署针对以前年度项目申报和审核中存在的问题,从资助项目、申报单位范围和条件、申报注意事项、申报材料等角度提出了具体要求,同时对资助项目的评审原则等进行了认真研究,较好地完成了2008年民文出版专项资金补贴项目的评审工作。
三、全力以赴做好服务保障工作
(一)加强预算管理工作。认真总结经验,进一步规范科技项目申报程序,推进科技项目预算申报论证工作,改进了部门预算编制程序。坚持预算执行通报制度,强化预算执行责任意识,推动项目支出预算执行,切实提高财政资金使用效益。同时通过组织项目支出明细预算编制,推动预算精细化管理,根据项目进展情况合理安排财政资源,为科学合理地执行预算奠定了基础。总署机关制定印发了委托项目管理办法,明确了委托项目的实施范围和程序,进一步规范了财政资金的使用。
(二)做好政府采购和国有资产监管工作。根据《中央预算单位2007—2008年政府集中采购目录及标准》和总署年度预算情况,制定了总署2008年政府采购工作实施方案。组织总署项目部门集中采购,有序开展政府采购工作。按照《财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局关于开展中央政府采购执行情况专项检查的通知》要求,组织各单位整理政府采购资料,开展了自查自纠工作。
(三)充分发挥内审的监督职能。组织并完成了7家直属单位上年度财务收支审计;组织实施多个专项审计;为加强建设项目监督管理,提高财政资金使用效益,开展了建设项目资金使用及项目实施过程合理、合法、效益审计试点,完成了重点项目审计,并在总结经验的基础上,修改完善了总署建设项目审计办法。
(四)进一步加强和改进统计工作。根据国家统计局的要求,对现有10个统计制度进行了梳理规范,起草了《全国音像制作统计报表制度》、《全国网络出版统计报表制度》,为开展音像制作、互联网出版、手机出版等统计打下了基础。加强统计工作的政策研究,起草了《新闻出版总署关于加强新闻出版统计工作的意见》,完成了全国新闻出版统计信息管理系统2期的应用开发、培训和上年统计数据的填报、审核、整理汇总等工作。努力为全社会做好统计服务,公布了全国新闻出版行业的统计信息,编辑出版了《《2008年新闻出版统计资料汇编》。向国家统计局、国家测绘局、地方新闻出版局、地方统计局、民族事业管理局、社会科学院、总署机关各司局等机关院所以及众多新闻出版单位提供了大量统计数据和分析资料。
(五)努力做好汶川地震抗震救灾、灾后恢复重建工作。汶川地震发生后,总署组织力量及时深入灾区实地调研,组织受灾3省编制新闻出版灾后恢复重建规划,将新闻出版灾后恢复重建纳入了国家总体规划和有关专项规划;制定出台了《汶川地震灾区新闻出版业恢复重建对口支援实施意见》;组织召开了全国新闻出版系统对口支援灾后恢复重建工作会议,协调落实了对口支援任务分工;积极与财政部协调沟通,多方筹措资金,落实慰问抗震一线的新闻工作者、支援灾区新闻出版单位建设资金。
(新闻出版总署财务司供稿)
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