澳门特别行政区核数、会计专业工作
澳门核数师暨会计师注册委员会(以下简称委员会)是澳门特别行政区核数、会计专业的法定监管机构.隶属于澳门特别行政区财政局。2018年.委员会重点推进两大法改项目:《会计师注册及执业制度》立法工作和《财务报告准则》修订工作。展望2019年.委员会估计《会计师注册及执业制度》法案文本可于短期内交立法会审议;同时.委员会已拟定开展新《财务报告准则》咨询项目。
2018年12月31日,在委员会登记注册的执业人员和公司有:核数师U9人、会计师188人.核数公司14家、会计公司3家。
一制定《会计师注册及执业制度》
现行<核数师通则W会计师通则》自1999年开始实施。为促进澳门会计专业的进一步发展.并与国际规定接轨.自20U年起.委员会启动行业法律修订项目。随后数年.委员会与业界以及多个相关部门积极沟通和协调.并举办行业法案文本公开讲解会。基于多方意见和建议.委员会不断修改和完善的法案文本已通过法务部门的审核。2018年,行政会对法案进行审议并提出多项建议.委员会据此修改了法案文本。预计2019年年初法案将被送交立法会审议。
二、筹备新《财务报告准则》咨询项目
澳门现行《会计准则》主要包括两部分:《一般财务报告准则》和《财务报告准则》.系以2004年版《国际财务报告准则》为蓝本.自2007年1月1日起强制实施。其中.《财务报告准则》主要适用大型企业及某些影响公众利益的特定性质的企业。综合考虑澳门经济发展需求、国际财务报告准则更新情况以及业界前期意见.委员会计划参考2015年版《国际财务报告准则》(红皮书)的概念框架、准则和解释公告,制定新《财务报告准则》.以取代旧《财务报告准则》。2018年筹备新《财务报告准则》咨询项目.项目将于2019年1月开展。
三、行业监管
核数师和会计师在执行法定职务时.必须严格遵守相关法规、准则和指引等。委员会履行法定监管责任.监察核数师和会计师有关《核数师通则》《会计师通则》《会计准则》《核数准则X注册核数师职业道德守则》及其他指引等的遵守情况。委员处理查询和投诉个案.并进行深入、严谨的分
析。针对委员会判断确实存在涉嫌违纪行为的.委员会提请财政局局长展开纪律调查程序。当中.对经纪律调查程序确认存在违纪行为的执业者.亦将根据相关法规作出警告或其他处分。
2016年,分别有1名核数师和会计师因涉嫌违规行为被提起纪律程序。直至2018年4月,两项纪律程序方全部完成.该二人均被科处罚款的处分。
四、注册考核试
自2008年起.注册考核试实施新制度.每年举行两次考试。2018年,U人考获执业注册资格(核数师7人;会计师4人)。
五、培训课程
2018年,委员会继续与多个专业会计机构合作,举办了U场培训课程。合作机构有:上海国家会计学院(SNAI)、特许公认会计师公会(ACCA)和澳洲会计师公会(CPAAustralia)„逾1700人次学员参与,75%学员完成课程。课程主题有“基于价值创造与评估视角的财务报表解读"“国际财务报告准则系列:IFRS15UFRS13UAS19.IAS26”“职业道德操守”和“国际审计准则系列:ISA610.ISA810,ISA800,ISA600,ISA620,ISA500,ISA501"等。
六、CEPA相关工作
为及时掌握和跟进《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CE给)在“会计、审计和簿记服务”方面的相关协议和具体承诺,委员会一直与经济局、内地财政部以及澳门业界保持紧密联系。
为履行CEPA补充协议五中关于“在澳门设立内地注册会计师考试考点"的承诺.自2010年起,内地注册会计师全国统一考试每年均设立澳门考场。委员会是澳门考场的考试协助机构.主要负责考场的宣传、设置等工作。2018年10月13、14日,“2018年度注册会计师全国统一考试”(专业阶段考试)澳门考场考试顺利举行。
七、联系与交流
2018年,委员会积极与本地相关机构,以及外地业界保持联系和交流。委员会接待来访情况以及出席或列席的会
计行业会议有:3月、5月、6月,广东省管理会计师协会、财政部代表团、澳门反洗钱师专业协会分别来访。10月.2018中日韩会计准则制定机构会议。U月,第20届世界会计师大会、2018年海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会、亚洲一大洋洲会计准则制定机构组(AOSSG)第十次全体大会会议及其工作小组会议。
附录:澳门核数、会计专业现行的主要监管法例
第71/99/M号法令核准之《核数师通则》
第72/99/M号法令核准之《会计师通则》
第2/2005号行政长官批示核准之《核数师暨会计师注册委员会规章》
第23/2004号行政法规核准之《核数准则》
第68/2004号经济财政司司长批示核准之《核数实务准
则》
第69/2007号经济财政司司长批示核准之《核数实务准则》应用技术指引
第25/2005号行政法规核准之《会计准则》
第2/2007号经济财政司司长批示核准之《一般财务报告准则》应用指南
第36/2004号行政法规核准之《注册核数师职业道德守
则》
有关核数师、会计师和税务顾问预防及遏止清洗黑钱及资助恐怖主义犯罪之指引
(澳门核数师暨会计师注册委员会供稿)