民用航空部门财务会计工作
2018年,民用航空财务部门认真贯彻中央经济工作会 议、全国财政工作会议和全国民航工作会议精神,按照中国 民用航空局党组聚财、理财、用财、管财的指导思想,紧紧 围绕民航中心工作和年初确定的各项工作任务,狠抓基础 工作、管理创新和财务服务,依法理财、科学理财,不断提 升财务保障能力,有效推进民航行业高质量发展。
一、优化资源配置,增强民航财务保障能力
积极构建涵盖行业安全、建设、改革、发展的经费保障 长效机制。民航部门预算181亿元。民航基础设施建设投入 大幅增加,安排机场建设资金、空管建设资金同比分别提高 97%和96%。协调落实北京大兴国际机场110亿元投资补助。 安全监管财务保障不断增强,大力支持安全能力建设项目. 积极落实民航监管、飞标适航、公安专项业务、安全投入、 教育培训等项目经费。有力保障行政事业单位津补贴、编制 内增人增支、医疗保险等经费需求。
二、强化财经宏观调控,优化行业发展环境
围绕行业发展大局.按照高质量发展要求,调整完善民 航财经政策.为行业发展营造良好政策环境。研究提出民航 领域中央与地方事权划分和支出责任改革方案,所提建议 基本为财政所采纳,成为民航领域各项财政支出政策的基 本制度依据。加强与财政部有关部门协调沟通,修订完善支 线航空、中小机场等补贴办法,加大扶持力度,促进行业平 衡发展,推动实施基本航空服务计划。继续落实航空公司维 修用进口航材免税政策,协调解决进口租赁飞机双重征收 进口环节增值税问题,民航安全生产设备抵扣所得税优惠 目录由原来的2项增加至10项,有效减轻企业税收负担。调 整优化通航企业安全保障财务考核指标,完成446家企业安 全保障财务考核,引导企业正确处理安全与发展关系,实现 安全发展。
三、贯彻绩效理念,推进部门预算管理改革
完善项目支出预算管理,强化预算编制与业务衔接。扩 大项目评审范围,评审比例提升至80%。强化顶层设计,制 定出台《中国民用航空局部门预算绩效管理暂行办法》。绩 效管理嵌入预算管理各个环节,绩效目标实现全覆盖.事 中监控全面推进,首次向社会公开重点项目文本和绩效目 标。加大政府性基金征缴力度,修订《民航政府性基金征缴 规程》,实施非税收入收缴电子化管理。抓早抓好预算执行. 组织直属单位签署预算执行承诺书,加强对重点单位的约 谈督导,建立末位报告制度,严格实施预算执行与预算安排 挂钩。预算执行继续保持较好水平,取得新的突破,创历史 最好成绩。严格政府采购管理,充分发挥政策引导作用。完 善民航部门决算工作程序,提高数据质量,发挥决算对管理 决策的支撑功能。贯彻落实“放管服”改革要求,巩固涉企 收费清理成果。
四、改进方式方法,完善民航审计监督体系
坚持以审计促改革、以审计促发展、以审计促廉政.对 14家单位开展党政主要领导经济责任审计。创新工作思路. 优化党政同审工作模式。研究修订《中国民用航空局内部审 计暂行规定》。联合开展违规发放津贴补贴、奖金问题专项 治理。统一组织企业年报审计初见成效,实现加强管理与促 进企业发展双赢。研究修订基本建设项目竣工财务决算审 核评审管理办法,全年批复竣工财务决算项目18个。印发 《关于进一步严肃财经纪律加强民航院校财务管理工作的意 见》,加强和规范对直属院校财务管控。公开招标确定10家 中介机构服务民航审计.充实审计资源和力量。有效挖掘财 务大数据资源,在线监控大额资金7.7万笔、1 752亿元,发 布联席监控通报6期,编写日志115篇。落实《首都机场集团 公司监事会工作规则》,充实监事会人员构成。通过列席会 议、财务检查等方式开展工作,首次向民航局党组报送监督 检查报告,外派监事会监督职能得到有效发挥。组织召开审 计进点会,配合审计署对民航局的预算执行审计。
五、夯实资产管理基础,优化国有资本布局
修订首都机场集团和民航事业单位所属企业资产财务 管理办法,推进简政放权、分级管理、监管到位。印发《直属 单位资产管理工作规程》,优化服务、提升效率。批复行政 事业单位资产清查结果,组织83家单位开展资产核实,推 动解决历史遗留问题。升级完善资产管理信息系统,开展存 量和新增资产数据“体检”和治理,全面提升数据质量。优 化局属企业国有资本布局,全年累计审核对外投资、股权结 构调整22亿元。推动局属企业深化改革,落实建设类企业 股份制改革任务,办理有关资产财务事项。落实中央巡视整 改任务,推动解决部分单位对外投资有关问题。
六、完善机制制度,提升财务管理服务效能
认真做好民航部门预决算、会计核算、资金清算、内部 控制、经济运行分析等基础工作。民航部门预算和决算、国
有资产报告、政府采购统计、企业财务快报和年报等均获得 财政部通报表彰。统筹推进民航政府会计制度改革,组织开 展新制度试点,协调解决重点单位新旧制度衔接问题。研究 制定民航行政事业单位会计科目,指导推进会计核算信息 系统建设。加快推进政府购买服务改革,出台《民航政府购 买服务指导性目录》。
(中国民用航空局财务司供稿)