摘要:
关税管理工作
2018年.关税工作认真贯彻落实党中央、国务院决策部署.牢固树立“四个意识”.坚定践行“两个维护”.统筹国际国内两个市场、两种资源.充分发挥关税职能作用.以深化关税制度建设为抓手.不断扩大改革开放.服务人民美好生活需要。全国征收关税和进口环节税19726.75亿元,比上年增长4.0%。其中.征收关税2847.78亿元,同比下降5.0%;征收进□环节税16878.97亿元.同比增长5.7%。进出□税收占中央一般公共财政收入的23.1%„
推进全面深化改革,扩大高水平开放
(一)有序推进.全面提高对外开放水平。自主降低关税总水平。坚决贯彻落实党中央、国务院关于扩大开放、主动扩大进口的决策部署.陆续出台了一系列自主降低关税的新
措施。5月1日全面降低药品关税;7月1日相当幅度降低汽车进口关税;7月1日较大范围降低日用消费品关税;U月1日较大范围降低部分工业品等商品关税。以上4次自主降税.以及7月1日实施信息技术协议扩围第三步降税.使我国的关税总水平由9.8%降至7.5%。调整后的关税总水平略高于欧盟.低于大多数发展中国家。统筹调整进境物品进口税政策。随着相关商品进口关税的调整.相应下调进境物品进□税。U月1日起.将药品适用税率由30%调...
关税管理工作
2018年.关税工作认真贯彻落实党中央、国务院决策部署.牢固树立“四个意识”.坚定践行“两个维护”.统筹国际国内两个市场、两种资源.充分发挥关税职能作用.以深化关税制度建设为抓手.不断扩大改革开放.服务人民美好生活需要。全国征收关税和进口环节税19726.75亿元,比上年增长4.0%。其中.征收关税2847.78亿元,同比下降5.0%;征收进□环节税16878.97亿元.同比增长5.7%。进出□税收占中央一般公共财政收入的23.1%„
推进全面深化改革,扩大高水平开放
(一)有序推进.全面提高对外开放水平。自主降低关税总水平。坚决贯彻落实党中央、国务院关于扩大开放、主动扩大进口的决策部署.陆续出台了一系列自主降低关税的新
措施。5月1日全面降低药品关税;7月1日相当幅度降低汽车进口关税;7月1日较大范围降低日用消费品关税;U月1日较大范围降低部分工业品等商品关税。以上4次自主降税.以及7月1日实施信息技术协议扩围第三步降税.使我国的关税总水平由9.8%降至7.5%。调整后的关税总水平略高于欧盟.低于大多数发展中国家。统筹调整进境物品进口税政策。随着相关商品进口关税的调整.相应下调进境物品进□税。U月1日起.将药品适用税率由30%调整为15%.同时.对国家规定减按3%税率征收进□环节增值税的进口抗癌药品.按货物税率征税;将主要涉及日用消费品的税目2、3(酒及酒精、高档化妆品)的税率分别由30%、60%调整为25%、50%。
(二)精准施策.充分落实深化改革重大决策。调整海南
离岛旅客免税购物政策。落实习近平总书记在海南建省30周年庆祝大会上的重要讲话精神.按照《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的要求.积极研究“实施更加开放便利的离岛免税购物政策”工作方案.自12月1日起.将离岛旅客(包括岛内居民)每人每年累计免税购物限额由16000元增加到30000元.在免税商品清单中增加视力训练仪等部分家用医疗器械商品。同时.为实现政策对离岛旅客全覆盖.自12月28日起.将乘轮船离岛旅客纳入政策适用范围。支持首届中国国际进□博览会。落实习近平总书记重要讲话精神.为首届进□博览会的主场外交做好政策支持和服务工作.及时研究提出进□税收优惠政策.对展期内销售合理数量的进□展品免征进□关税.进口环节增值税、消费税按应纳税额的70%征收。助推自贸试验区等区域深化改革创新。参与研究制定自贸试验区进一步深化改革开放方案.提出促进综合保税区高水平开放高质量发展的税收政策。
二、生产与消费并重,不断优化进口税收政策体系
(一)促进新业态发展.进一步完善跨境电商零售进口政策。根据党中央、国务院关于加快跨境电子商务等新业态新模式发展的决策部署.为更好满足群众消费升级和国内发展需要.促进进出□稳定增长.研究提出了跨境电商零售进口政策调整方案.经国务院常务会议审议通过.自2019年1月1日起实施。将年度交易限值由每人每年20000元提高至26000元;将单次交易限值提高至5000元。明确完税价格超过单次交易限值但低于年度交易限值.且订单下仅一件商品时.可以自跨境电商零售渠道进口.按照货物税率全额征收关税和进口环节增值税、消费税。明确已经购买的跨境电商零售进□商品不得进入国内市场再次销售;原则上不允许网购保税进□商品在海关特殊监管区域外开展“网购保税+线下自提”模式。扩大清单范围.增加了葡萄汽酒等近年消费需求比较旺盛的63个税目商品。
(二)促进免税业发展.进一步完善免税店政策。为进一步服务国内消费升级需求.促进□岸出境免税店健康有序发展.提升国有企业竞争力.着力调整完善□岸出境免税店政策。为进一步促进□岸进境免税店健康发展.实现政策初衷.在总结评估2016年公布的《口岸进境免税店管理暂行办法》
实施情况基础上.针对此前招标实践中出现的典型性问题.研究制定《□岸进境免税店管理暂行办法补充规定》.指导相关口岸制定科学规范的招标评判标准.从严甄别、选取具有可持续发展能力的经营主体。按照切实推进引导消费回流的政策目标.结合地方申请.重点考虑近年来新兴的购买力.同时在范围、力度、规模上有所约束.避免盲目攀比、“遍地开花”.在新设的大型国际航空枢纽、大型邮轮港、具有重大政治和经济意义的港珠澳大桥等地增设□岸进境免税店。
(三)促进高质量发展.推动经济转型升级。围绕强国战略.支持关键产品和核心技术攻关.推动解决“卡脖子”问题.继续完善进□税收政策。严格履行世贸组织信息技术协定扩围产品降税义务。自7月1日起,对扩围产品最惠国税率实施第三次降税.有利于促进我国信息技术产品进出口增长.降低进口成本.提高国际竞争力。积极落实农渔业发展支持政策.按规定和实际需要.及时调整年度额度.保障种子种源等农渔产品的进□和供应。鼓励引进先进技术和重要资源。自2019年1月1日起.继续对700多项国内紧缺的重要原材料、关键零部件和先进技术设备等产品实施较低的进□暂定税率;适当降低了棉花滑准税税率.较好地兼顾了棉花种植业和纺织业两方面的发展需要。主动调整出□关税税率。综合考虑国际经贸形势和国内出口企业情况,自2019年1月1日起.对化肥、磷灰石、铁矿砂、矿渣、煤焦油、木浆等94项商品不再征收出口关税。
三、加强财税管理基础工作,提高依法理财水平
(一)加强建章立制.不断完善关税法制建设。稳步推进关税法立法工作.加强重点问题研究协调。配合《中华人民共和国船舶吨税法》实施.印发适用船舶吨税优惠税率的船籍国(地区)清单.包括阿尔巴尼亚、利比里亚等78个国家(地区).自2018年7月1日起实施。
(二)加强规范管理.满足服务宏观需要。统筹研究完善进□税收政策.增补审批责任追究条款.建立税收优惠政策定期评估机制.加强政策实施的日常监督。促进税则规范化、法制化.加强关税税率数据库建设.完成税则公告版编纂工作。持续做好收入形势分析.为决策提供更为翔实、准确的参考信息。
(财政部关税司供稿)